Postopek odločanja Ustavnega sodišča

1. Postopek odločanja Ustavnega sodišča mag. Jadranka Sovdat sodnica Ustavnega sodišča Postopek odločanja Ustavnega sodišča

2. Kako si javnost predstavlja postopek odločanja Finance, 28. 1. 2003, Komentar: Polži z US, b. n. avtorja

3. Postopek • Ustava urejanje postopka prepušča zakonu (162/I ustave) in hkrati sama vsebuje nekatere postopkovne določbe (160/III, 161, 162/II in III) • ZUstS, 6/II pooblastilo za podrobnejše urejanje post. • Posebni zakoni o pristojnosti imajo nekatere postopkovne določbe (ZRLI, ZLS, ZDsve, ZVPRSEV) • Poslovnik US – podrobneje post. ter organizacijo in način dela Postopek odločanja Ustavnega sodišča

4. Organizacija dela • Ustavne sodnice in ustavni sodniki • Predsednik in podpredsednik • Plenarna seja, seja senata, predsednik senata • Sodnik poročevalec • Generalni sekretar • Sekretariat US Postopek odločanja Ustavnega sodišča

5. Organizacija dela – sodno osebje • Namestnik generalnega sekretarja • Pomočnik generalnega sekretarja • Strokovna služba – svetovalci US • Služba za analize in MS – svetovalci • Glavna pisarna • Služba za dokumentacijo in informatiko • Služba za splošne in finančne zadeve Postopek odločanja Ustavnega sodišča

6. Postopek od vloge do odločbe • Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti zakona, Ustavna pritožba • Opredelitev zadeve • Postopek preizkusa in postopek odločanja • Javna obravnava • Plenum • Redakcija • Vročitev in objava odločbe Postopek odločanja Ustavnega sodišča

7. Sestava in večina pri odločanju • Up • najprej odločanje senatov – soglasno (3 glasovi) vse odločitve senata • vključitev drugih sodnikov v fazi preizkusa Up • po sprejemu Up v obravnavo plenarna seja • U-I in druge zadeve vselej plenarna seja • plenarna seja odloča s 5 glasovi, razen: • kvalificirana večina pri obtožbi za suspenz in odvzem (6 glasov) • pri izločitvah ob izenačitvi odločujoč glas predsednika (slika z naše seje) Miloš Postopek odločanja Ustavnega sodišča

8. Postopek od vloge do odločbeOpredelitev U-I zadeve • Nova vloga v dnevni pošti – pobuda • generalni sekretar določi vpisnik • generalni sekretar določi svetovalca US • svetovalec US opredeli zadevo z oznakami: • predmet : Pobuda … x. čl. Zakona ... • predlogi za zadržanje (ZO), za predn. obr., za prekritje identitete … • glavna pisarna vpiše: • vlagatelj pobudnik, pooblaščenec • nasprotni udeleženec • sodnik poročevalec – po pravilih iz Razporeda dela Postopek odločanja Ustavnega sodišča

9. Postopek od vloge do odločbePostopek preizkusa v U-I zadevi • Kopije spisov za sodnike, gen. sekretarja in svetovalca US • Sodnik poročevalec, svetovalec US • Odločanje o predlogih – npr. o ZO • predlog zavrnitve v dopisno odločanje • ob soglasju sklep o zavrnitvi predloga • vsak sodnik lahko zahteva odločanje na plenumu • predlog za zadržanje na dnevni red plenuma • Odločanje o izločitvi sodnika – vselej na plenum • Sodnik poročevalec zahteva pojasnila in podatke (26/I ZUstS) Postopek odločanja Ustavnega sodišča

10. Postopek od vloge do odločbePostopek preizkusa/postopek odločanja U-I • Preizkus pobude – sodnik poročevalec predlaga plenumu (25, 26 ZUstS): • osnutek sklepa o zavrženju pobude (ni pristojnosti, ni pravnega inter.) • osnutek sklepa o zavrnitvi pobude (očitno neutemeljena, ni pom. vpr.) • osnutek sklepa o sprejemu pobude – začetek post. ocene ustavnosti • Sodnik poročevalec vzpostavi kontradiktornost z DZ že v postopku preizkusa (26/IV ZUstS) • Poročilo – lahko za preliminarno obravnavo (Služba za analize) • Poročilo in osnutek odločbe • Predlog dnevnega reda seje pripravi generalni sekretar Postopek odločanja Ustavnega sodišča

11. Postopek odločanja o UpPosebnosti pri opredelitvi in preizkusu Up • Opredelitev zadeve • generalni sekretar določi vpisnik in senat, pomočnik gen. sekretarja določi svetovalca US • Sodniki razporejeni v tri senate • predsednik in člana senata; Razpored dela • sodnik poročevalec • praviloma odločanje na dopisni seji – poročilo v t. i. delovnem spisu • sodnik poročevalec ali drugi član lahko zahteva sejo senata • Sklepi v postopku preizkusa (55.b ZUstS) • zavrženje Up – soglasno ali 5 glasov (55.c/II ZUstS) • nesprejem/sprejem Up – soglasno (55.b ZUstS) ali 3 glasovi za sprejem (55.c/III ZUstS) Postopek odločanja Ustavnega sodišča

12. Plenum Postopek odločanja Ustavnega sodišča

13. Plenum • Zadeva je uvrščena na sejo s potrditvijo dnevnega reda • Sejo vodi predsednik, v njegovi odsotnosti podpredsednik • Sodnik poročevalec predstavi osnutek odločbe • Predsednik pozove vsakega sodnika posebej – vselej od poročevalca v smeri urinega kazalca • Zadnji v krogu pove svoje mnenje predsednik • Zatem predsednik da besedo v razpravi sodnikom, lahko tudi generalnemu sekretarju in svetovalcu US Postopek odločanja Ustavnega sodišča

14. Plenum • Javna obravnava – razpiše predsednik (zahteva 3 sodnikov) • Preložitev obravnave • Glasovanje o odločbi: • Preliminarno glasovanje • Dokončno glasovanje • vsaj 5 glasov za odločbo • ni vzdržanih glasov • napoved ločenih mnenj • t. i. kroženje pred redakcijo Postopek odločanja Ustavnega sodišča

15. Redakcija, ločena mnenja, revotacija • Komisija za redakcijo • Rok sodniku za LM z redigiranim besedilom • Predlog za revotacijo – uvrstitev na sejo in odločanje o njem • Podpis odločbe – javna z odpravo, Up z vročitvijo • Vročitev odločbe • Objava odločbe Postopek odločanja Ustavnega sodišča

16. Odločitve Ustavnega sodiščaUstavnost oziroma zakonitost predpisov (U-I) ODLOČBE • razveljavitev zakona (43 ZUstS) • razveljavitev zakona z odložnim rokom (43 ZUstS) • ugotovitev protiust. zakona ali podz. pr. (47 in 48 ZUstS) • interpretacijska odločba (21 ZUstS) • ugotovitev, da predp. ni v neskladju, interpr. v obrazl. (21 ZUstS) • razveljavitev podz. pr. (45/III ZUstS) • razveljavitev podz. pr. z odložnim rokom (45/III ZUstS) • odprava podz. pr. (45/II ZUstS) • ugotovitev, da pr. ni bil objavlj. in se ne sme upor. (40/I ZUstS) • način izvršitve odločbe (40/II ZUstS) Postopek odločanja Ustavnega sodišča

17. Odločitve Ustavnega sodiščaustavnost oziroma zakonitost predpisov (U-I) SKLEPI – vmesni • sprejem pobude za začetek postopka (26/III ZUstS) • zadržanje izvrševanja predpisa (39/I ZUstS) • način izvršitve zadržanja (39/III ZUstS) Postopek odločanja Ustavnega sodišča

18. Odločitve Ustavnega sodiščaUstavnost oziroma zakonitost predpisov (U-I) SKLEPI – konec postopka • zavrženje zahteve (25/I ZUstS) • pristojnost • legitimacija in pogoji • zavrženje pobude za začetek postopka (25/III ZUstS) • pristojnost • pravni interes • zavrnitev pobude za začetek postopka (26/II ZUstS) • očitno neutemeljena • ni pričakovati odločitve o pomembnem pr. vprašanju Postopek odločanja Ustavnega sodišča

19. Odločitve Ustavnega sodiščaPredhodna ocena mednarodne pogodbe (Rm) MNENJE • je v neskladju z Ustavo (70 ZUstS) • ni v neskladju z Ustavo • interpretacijsko mnenje – je v neskladju, če … SKLEP • zavrženje predloga (25/I v zv. z 49/I ZUstS) • pristojnost • legitimacija Postopek odločanja Ustavnega sodišča

20. Odločitve Ustavnega sodiščaOcena ustavnosti referenduma (U-II) ODLOČBA • ugotovitev, da protiust. posl. ne bi nastale (21 ZRLI) • ugotovitev, da bi nastale protiust. posl. (21 ZRLI) • varstvo pravice do referenduma (5č/II ZRLI) • razveljavitev sklepa DZ, da se referendum ne razpiše • sklep DZ ni v neskladju z Ustavo in Zakonom SKLEP • zavrženje zahteve (25/I v zv. z 49/I) • prepozna • legitimacija Postopek odločanja Ustavnega sodišča

21. Odločitve Ustavnega sodiščaUstavna pritožba (Up) ODLOČBE • razveljavitev s. odločbe in vrnitev zadeve v novo odločanje (59/I ZUstS) • razveljavitev in samo odloči (59/I, 60/I ZUstS) • ugotovitev kršitve (47 v zvezi z 49/I; U-I-50/09 in Up-260/09) • zavrnitev Up (59/I ZUstS) • ocena ustavnosti zakona in odločitev o Up SKLEPI • zavrženje Up (55.b/IZUstS) – končni • nesprejem Up (55.b/IIZUstS) – končni • sprejem Up (55.b/II ZUstS) – vmesni • začetek postopka za oceno ustavnosti (59/II) – vmesni Postopek odločanja Ustavnega sodišča