Comissió europea

1. La Conferència Intergovernamental, composta dels Caps d'Estat i de Govern dels 25 Estats membres va adoptar, el 18 de juny de 2004, el Tractat pel qual s'estableix una Constitució per a Europa. La presentació adjunta té per objecte presentar les disposicions principals de la Constitució i mostrar,així, les modificacions introduïdes al Tractat de Niça. Aquest document va ser elaborat pels serveis de la Comissió Europea amb caràcter informatiu i no compromet la Institució. Comissió europea

2. DE LA CONVENCIÓA LA CONSTITUCIÓ DESEMBRE DE DESEMBRE DE 2002 2003 2004 2000 2001 CONVENCIÓ Projecte de Constitució Base de treball per la CIG DECLARACIÓ DE NIÇA DECLARACIÓ DE LAEKEN Conferència Intergovernamenl CIG FÒRUM Debats nacionals Comissió europea

3. DE L’ADOPCIÓ DE LA CONSTITUCIÓ A LA SEVA ENTRADA EN VIGOR 2004 2005 Eleccions PE PER LA VIA PARLAMENTÀRIA CIG ENTRADA EN VIGOR Signatura dels Caps d’Estat i de Govern Ratificacions dels Estats membres CONSTITUCIÓ 1 de MAIG EUR 25 PER REFERÈNDUM Nova Comissió 1/11/2004 Comissió europea

4. ¿COM VALORAR LA CONSTITUCIÓ? • Simplificació • Democràcia • Transparència • Eficàcia • Legitimitat Comissió europea

5. UN TEXT ÚNIC • UNA PERSONALITAT JURÍDICA PER LA UNIÓ • GENERALITZACIÓ DEL PROCEDIMENT LEGISLATIU • UN NOMBRE REDUÏT D’INSTRUMENTS • UNA DISTRIBUCIÓ MÉS CLARA DE LES COMPETÈNCIES Comissió europea

6. LA CARTA DELS DRETS FONAMENTALS EN EL TRACTAT • SESSIONS PÚBLIQUES DEL CONSELL QUAN ACTUÏ • EN LA SEVA FUNCIÓ LEGISLATIVA • UN PAPER MÉS RELLEVANT PELS PARLAMENTS NACIONALS • (Control del principi de subsidiarietat) • RECONEIXEMENT DEL PAPER DE LA SOCIETAT CIVIL Comissió europea

7. UN SISTEMA INSTITUCIONAL EQUILIBRAT • REDUCCIÓ DEL DRET DE VET • PROGRESSOS EN MATÈRIA DE LLIBERTAT, SEGURETAT I JUSTÍCIA • REFERMAR EL PAPER DE LA UNIÓ EN L’ÀMBIT INTERNACIONAL • (Un Ministre d’Afers Exteriors) Comissió europea

8. Relacions Unió / Estats membres ACLARIMENTS VALORS COMPARTITS • Principi de cooperació lleial • Respecte de la igualtat dels Estats • membres davant la Constitució • Principi d’atribució de competències • (Protocol sobre l’aplicació dels principis • de subsidiarietat i proporcionalitat) • Primacia del Dret comunitari OBJECTIUS DE LA UNIÓ EXTERNS INTERNS Comissió europea

9. Característiques del procediment legislatiu • La Comissió consulta i proposa • El Consell i el Parlament Europeu legislen • El Tribunal de Justícia garanteix el respecte del Dret • Els Parlaments nacionals tenen l’oportunitat de pronunciar-se • El Comitè Econòmic i Social Europeu i el Comitè de Regions també intervenen Comisión europea

10. INTERVENCIÓ DELS PARLAMENTS NACIONALS COMISSIÓ EUROPEA PARLAMENTS NACIONALS Proposta legislativa motivada en relació amb el principi de subsidiarietat (Indicadors qualitatius i cuantitatius) Reexàmen de la proposta (Manteniment, modificació o retirada de la proposta) 6 setmanes Dictamen motivat als Presidents del Consell, del PE i de la Comissió 1/3 dels Parlaments nacionals • Procediment semblant durant el procedimient legislatiu • Possibilitat de recurs (Estats membres) davant el Tribunal de Justícia Comissió europea

11. Constitució 6 instruments jurídics Llei Llei marc Reglament Decisió Recomanació Dictamen • Abans de la Constitució • Més de 15 instruments jurídics…. • Reglament • Convenció (Tractat CE) • Convenció (Tractat UE) • Directiva • Decisió marc • Decisió • Decisió (Títol V TUE) • Decisió (Títol VI TUE) • Principis i orientacions generals • Estratègia comuna • Acció • Posició comuna (Títol V TUE) • Posició comuna (Títol VI TUE) • Recomanació • Dictamen Actes legislatius Vinculants Actes no legislatius Comissió europea

12. CLARIFICACIÓ DE LES COMPETÈNCIES Només la UE legisla • Competències exclusives • Competències compartides • Accions de suport, coordinació • o complementàries • Coordinació de les polítiques • econòmiques i d’ocupació • Política exterior i de seguretat comuna Legislació de la UE o dels Estats membres La UE no harmonitza Comissió europea

13. COMPETÈNCIES EXCLUSIVES DE LA UNIÓ • Establiment de les normes de competència necessàries pel funcionament • del mercat interior • Unió duanera • Política comercial comuna • Política monetària pels Estats € • Conservació dels recursos biològics del mar • - En el marc de la política de pesca comuna • Celebració d’acords internacionals quan : • - Aquesta conclusió estigui en un acte legislatiu de la UE • - Aquesta conclusió sigui necessària per exercir una competència interna • - Aquesta conclusió no afecti normes comunes Comissió europea

14. COMPETÈNCIES COMPARTIDES DE LA UNIÓ • Mercat interior • Política social en els aspectes definits en la part III de la Constitució • Cohesió econòmica, social i territorial • Agricultura, pesca • Medi ambient • Protecció dels consumidors • Transport i xarxes transeuropees, energia • Espai de llibertat, seguretat i justícia • Aspectes comuns de seguretat pública pel que fa a la salut pública en els • aspectes definits en la part III de la Constitució • Recerca, desenvolupament tecnològic, espai • Desenvolupament, ajuda humanitària Comissió europea

15. ACCIONS DE SUPORT, COORDINACIÓ O COMPLEMENTÀRIES • Protecció i millora de la salut humana • Indústria • Cultura • Turisme • Educació, joventut, esport i formació professional • Protecció civil • Cooperació administrativa Comissió europea

16. COORDINACIÓ DE LES POLÍTIQUES ECONÒMIQUES I D’OCUPACIÓ Coordinació de les polítiques econòmiques Coordinació de les polítiques d’ocupació Coordinació de les polítiques socials Adopció de les orientacions generals Interès comú i consecució dels objectius de la UE Disposicions específiques pels Estats membres de la zona euro Iniciatives de la UE Directrius Comissió europea

17. LA CARTA DELS DRETS FONAMENTALS Constitució Incorporació de la Carta dels Drets Fonamentals a la Part II de la Constitució Força jurídica Comissió europea

18. UN SISTEMA INSTITUCIONAL EQUILIBRAT CONSELL EUROPEU PRESIDENT ORIENTACIONS GENERALS COMISSIÓ EUROPEA PRESIDENT CONSELL PRESIDENT • Ministre d’Afers Exteriors • Vicepresident de la Comissió • President del Consell d’Afers Exteriors PARLAMENT EUROPEU PRESIDENT FUNCIÓ LEGISLATIVA FUNCIÓ PRESSUPOSTÀRIA Comissió europea

19. EL PARLAMENT EUROPEU LA REPRESENTACIÓ DELS CIUTADANS I CIUTADANES EUROPEUS Comissió europea

20. Elecció del President de la Comissió PARLEMENT EUROPEU 750 Membres com a màxim 5 ANYS SUFRAGI UNIVERSAL DIRECTE Elecció del President del Parlament Votació per l’aprovació del Col.legi de la Comissió Mesa Moció de censura contra la Comissió FUNCIÓ LEGISLATIVA COMPARTIDA AMB EL CONSELL AUTORITAT PRESSUPOSTÀRIA COMPARTIDA AMB EL CONSELL CONTROL POLÍTIC FUNCIÓ CONSULTIVA Comissió europea

21. El CONSELL EUROPEU ÒRGAN IMPULSOR DE LES POLÍTIQUES DE LA UE Comissió europea

22. PRESIDENT DEL CONSELL EUROPEU CAPS D’ESTAT O DE GOVERN PRESIDENT DE LA COMISSIÓ MINISTRE D’AFERS EXTERIORS Participarà en els treballs CONSELL EUROPEU 1 reunió per trimestre FUNCIÓ ELECCIÓ DEL PRESIDENT El Consell Europeu es pronunciarà per consens • Impuls necessari pel • desenvolupament i per la • definició de les orientacions i • prioritats polítiques generals de la UE • No exercirà cap funció legislativa El President del Consell Europeu i el de la Comissió no participaran en les votacions del Consell Comissió europea

23. EL PRESIDENT DEL CONSELL EUROPEU Comissió europea

24. CONSELL EUROPEU ELECCIÓ DEL PRESIDENT DEL CONSELL PER 2,5 ANYS, RENOVABLE 1 VEGADA Majoria qualificada No podrà exercir un mandat nacional Representació en matèria de PESC sense perjudici de les atribucions deL Ministre d’Afers Exteriors • Preparació i continuïtat • dels treballs del Consell en col.laboració • amb el President de la Comissió, basant-se • en els treballs del Consell d’Afers Generals • Facilitar la cohesió i el consens • dins del Consell Europeu Presentació d’un informe al PE després de cada reunió Comissió europea

25. EL CONSELL DE MINISTRES Comissió europea

26. CONSELL DE MINISTRES El vot i el debat sobre un projecte d’acte legislatiu són públics Un representant per Estat membre per a cadascuna de les formacions CONSELL D’AFERS EXTERIORS FORMACIONS del CONSELL DECIDIDES PEL CONSELL EUROPEU PER MAJORIA QUALIFICADA CONSELL D’AFERS GENERALS • Presidit pel Ministre d’Afers Exteriors • Elaboració de l’acció exterior de la • UE segons les línies estratègiques fixades • pel Consell Europeu • Coherència de l’acció de la UE • Garanteix la coherència dels treballs de les diferents formacions del Consell • Prepara les reunions del Consell Europeu i fa el seguiment amb el President del Consell i de la Comissió Comissió europea

27. LA PRESIDÈNCIA DE LES FORMACIONS DEL CONSELL DE MINISTRES • Consell d’Afers Exteriors presidit pel Ministre d’Afers Exteriors • Presidència de les altres formacions del Consell assegurada per grups • predeterminats de 3 Estats membres segons un sistema de rotació idèntic • Presidència per un període de 18 mesos • Sistema de rotació que té en compte la diversitat i els equilibris geogràfics a la Unió • Cada Estat membre presideix les formacions del Consell durant 6 mesos Comissió europea

28. LA COMISSIÓ EUROPEA PROMOCIÓ DE L’INTERÈS GENERAL EUROPEU Comissió europea

29. Poder d’iniciativa Funcions Representació exterior de la UE Promoció de l’interès general europeu • Proposta legislativa excepte • quan la Constitució • disposi un altre cosa • Coordinació • Execució • Gestió • Vetllarà per l’aplicació • de les disposicions • de la Constitució • Amb L’excepció de la PESC • i de la resta de casos • previstos per la Constitució INDEPENDÈNCIA Cap instrucció dels governs ni d’altres òrgans Comissió europea

30. COMPOSICIÓ DE LA COMISSIÓ EUROPEA FINS EL 2014 DESPRÉS DEL 2014 • ÒRGAN COL.LEGIAT DE LA COMISSIÓ • 2/3 DEL NOMBRE DELS ESTATS MEMBRES • President de la Comissió • Ministre d’Afers Exteriors • Comissaris • - Sistema de rotació idèntic entre Estats • membres • - Reflex del ventall demogràfic i geogràfic • dels Estats membres de la UE • ÒRGAN COL.LEGIAT DE LA COMISSIÓ • 1 COMISARI ORIGINARI • DE CADA ESTAT MEMBRE • President de la Comissió • Ministre d’Afers • Exteriors • Comissaris Comissió europea

31. El President de la Comissió CONSELL EUROPEU • DEFINICIÓ DE LES ORIENTACIONS PER L’ACTUACIÓ • COHERÈNCIA, EFICÀCIA I COL.LEGIALITAT • NOMENAMENT DELS VICEPRESIDENTS Proposarà un candidat, per majoria qualificada Adopció, per part del President i del Consell, de la llista de Comissaris PARLAMENT EUROPEU Elecció del President de la Comissió per majoria dels seus membres • COL.LEGI • Aprovació pel Parlament • Responsable davant del Parlament • Dimissió col.lectiva en cas d’aprovació • d’una moció de censura pel Parlament Comissió europea

32. EL MINISTRE D’AFERS EXTERIORS CONSELL EUROPEU Majoria qualificada CONSELL • COMISSIÓ • EUROPEA Contribució a l’elaboració de la PESC i la PESD Dirigeix la PESC i la PESD Presideix el Consell d’Afers Exteriors Vicepresident encarregat de les relacions exteriors en l’àmbit que incumbeix la Comissió MINISTRE D’AFERS EXTERIORS Comissió europea

33. LA UNIÓ EUROPEA I LA DEMOCRÀCIA CONSELLEUROPEU PARLAMENTEUROPEU CONSELL DEMINISTRES COMISSIÓ GOVERNS DefensorEuropeu del Poble RESPONSABLES DiàlegConsultes Comitè Econòmici Social Comitè de les Regions Eleccionsdirectes PARLAMENTSNACIONALS CIUTADANS EUROPEUS ASSOCIACIONS, SOCIETAT CIVIL REGIONS Comissió europea

34. AMPLIACIÓ DEL VOT PER MAJORIA QUALIFICADA…….. ….PERÒ MANTENIMENT DEL DRET DE VET EN DETERMINATS ÀMBITS Comissió europea

35. PROCEDIMENT LEGISLATIU EN EL CONSELL DE MINISTRES S’APLICARÀ LA MAJORIA QUALIFICADA * 55% DELS MEMBRES DEL CONSELL QUE INCLOGUIN ALMENYS 15 DELS ESTATS MEMBRES + 65% de la POBLACIÓ de la UE A partir de l’1 de novembre de 2009 * Amb l’excepció de certs casos en què s’aplicarà sempre la regla de la unanimitat (exemples: política de seguretat i defensa comuna; fiscalitat) Amb algunes condicions suplementàries Comissió europea

36. PROCEDIMENT LEGISLATIU MINORIA DE BLOQUEIG HAURÀ D’INCLOURE ALMENYS 4 ESTATS MEMBRES Comissió europea

37. LA «CLÀUSULA PONT» CONSELL EUROPEU Per unanimitat, possibilitat de reduir els àmbits que requereixen unanimitat per majoria qualificada (procediment normal) • Transmissió de la iniciativa als • Parlaments nacionals • Impossibilitat d’utilitzar aquesta clàusula si un Parlament nacional s’hi oposa Impossibilitat d’utilitzar aquesta iniciativa en les decisions que tenen implicacions militars o en l’àmbit de la defensa Comissió europea

38. AVENÇOS EN MATÈRIA DE LLIBERTAT, SEGURETAT I JUSTÍCIA Visats, asil, controls a les fronteres Cooperació judicial en matèria civil i penal Cooperació policial • Generalització quasi total del mètode comunitari i del vot per majoria qualificada • Manteniment de mètodes específics per la cooperació policial i judicial • Manteniment del vot per unanimitat en determinats àmbits • Manteniment del dret d’iniciativa legislativa dels Estats, conjuntament amb la Comissió, en certs àmbits Comissió europea

39. Paper de la Unió en l’àmbit internacional Un Ministre d’Afers Exteriors / Vicepresident de la Comissió Presa de decisions per unanimitat, a vegades per majoria qualificada Possibilitat d’anar més enllà, pels Estats que ho desitgin Defensa Agència Europea d’Armament, Recerca i Capacitats Militars Accions conjuntes en matèria de desarmament Solidaritat: Atac terrorista a un Estat membre o catàstrofe natural o d’origen humà Possibilitat d’anar més enllà, pels Estats que ho desitgin Comissió europea

40. Espai "Futur de la Unió Europea" de la Comissió Europea http://europa.eu.int/futurum Comissió europea