Jämställd statsförvaltning Långsiktigt stöd för jämställdhetsintegrering av verksamhet

1. Jämställd statsförvaltningLångsiktigt stöd för jämställdhetsintegrering av verksamhet Av Anne-Marie Morhed och Elin Andersdotter Bengtsson AMM/EB www.jamiprogram.se

2. Utgångspunkter • Jämställdhet är en ”teknisk fråga” och bör angripas systemmässigt och systematiskt • Jämställdhet är en ”kvalitetsfråga” och förbättrar nyttan i myndigheternas prestationer • Jämställdhet/ sociala hänsyn kan integreras i ordinarie verksamhet • Staten kan använda befintligt myndighetsstöd Exempel inom tre strategiska områden: upphandling, uppföljning, utveckling AMM/EB www.jamiprogram.se

3. Förutsättningar för ett långsiktigt stöd Inom myndigheten • Jämställdhet i myndigheters styrning • Kunskapsuppbyggnad i myndigheterna • Kvalitetsvinster Gentemot viktiga aktörer • Efterfrågan av processtöd från konsultmarknaden • Utnyttjade av stabsmyndigheternas kunskap om upphandlingsregler, normering, utbildning mm • Anslutning till internationella och nationella överenskommelser och juridiska ramverk AMM/EB www.jamiprogram.se

4. AMM/EB www.jamiprogram.se

5. Integrerat stödför jämställdhetsintegrering • VHS Upphandling - Stöd vid upphandling • Ekonomistyrningsverket - Stöd vid uppföljning • Kompetensrådet för utveckling i staten - Stöd vid utveckling AMM/EB www.jamiprogram.se

6. VHS Upphandling • Lissabonfördraget och upphandlingsdirektiv • Myndighetsförordningen och LOU 2007 • VHS utredning och LOU 2010 • Förstudie, kravspecifikation och leverantörskvalificering • Integreras i verktyg för upphandling AMM/EB www.jamiprogram.se

7. Ekonomistyrningsverket • Normer för jämställdhet: internt och externt • Myndighetsförordningen: effektivitet och hushållning • Förordningen om intern styrning och kontroll: riskanalys och årsredovisning • Statskontoret: uppföljning och utvärdering • Riksrevisionen: granskning AMM/EB www.jamiprogram.se

8. Kompetensrådet för utveckling i staten • Strategisk kompetensförsörjning: chefer och medarbetare • Statlig värdegrund: offentligt etos • Verksamhetsfokus AMM/EB www.jamiprogram.se

10. Två viktiga lärdomar i praktisk analys Medborgaren i centrum Den statliga värdegrunden Exemplet Statens Institutionsstyrelse • har konstaterat att man bemöter flickor och pojkar på olika vis och skapar därmed olika förutsättningar för dem. • har beslutat om en policy för jämställd vård som följts av en detaljerad handlingsplan och konkreta åtgärder • som syftar till att servicen ska komma alla ungdomar till del på lika villkor Verksamhetsnyttan i centrum: Effektiv hushållning Exemplet Vägverket • har med utgångspunkt i de transportpolitiska målen analyserade sin verksamhet utifrån ett jämställdhetsperspektiv. • har kartlagt hur kvinnor och män använder systemet och konstaterat stora könsskillnader i resvanor, färdsätt och i hanterandet av risker. • har lyft fram satsningar på alternativ: kollektivtrafik och utökat vägnät gynnar jämställdhet AMM/EB www.jamiprogram.se

11. Framgångsfaktorer för jämställdhetsintegrering • Tydliga uppföljningsbara mål som utgår från konkreta formuleringar av vad som är önskvärt att uppnå har förutsättningar att prövas och bli föremål för organisationers ansträngning. • Tydlig ledning och styrning - Såväl myndighetsstyrningen som den interna styrningen bör lyfta fram jämställdhet • Tydligt vem som har ansvaret på varje nivå och verksamhetsområde och vad ansvaret innebär. • Motivering av jämställdhetsfrågans nytta och relevans i förhållande till kvaliteten i verksamheten. • Tillräckliga resurser i verksamheten för jämställdhet så att frågan prioriteras som alla andra väsentliga frågor och inte genomförs på ”ideell” basis utifrån ”eldssjälars” engagemang. • Utbildning - Jämställdhet är en kunskapsfråga och måste finnas med i alla typer av kompetenshöjande verksamhet inom organisationen. AMM/EB www.jamiprogram.se

12. Förslag och rekommendationer • Utred stabsmyndigheternas uppgift att vara ett aktivt stöd till jämställdhetsintegrering i staten – Kammarkollegiet (VHS) vid upphandling, Ekonomistyrningsverket vid utvärdering och Krus vid (verksamhets)utveckling. • Utnyttja befintliga överenskommelser och standards för socialt ansvarstagande – gemensam värdegrund, offentligt etos, ISO 26000, Diversity Carter. • Använd externt stöd för att höja myndigheternas beställar- och jämställdhetskompetens. • Skapa ett helhetsgrepp på processerna för en hållbar (global) utveckling med hjälp av ett gemensamt hållbarhetsråd för övergripande hållbarhetsfrågor • Inrätta en central samordningsfunktion inom Regeringskansliet under jämställdhetsministern för att stödja myndighetsdialogen, följa upp de jämställdhetspolitiska målen och myndigheternas arbete med att omsätta de politiska målen praktiskt. AMM/EB www.jamiprogram.se