Outil de positionnement et de pilotage stratégique des PTFs

1. Outil de positionnement et de pilotage stratégique des PTFs 9 novembre 2006

2. Plan de l’exposé • Présentation de la démarche • Objectifs et contexte de la démarche • Choix des outils • Outil multi-secteurs/mono-bailleurs • Description • Objectifs particuliers • Chiffrage des paramètres • Illustration • Analyse du diagramme • Outil multi-secteurs/multi-bailleurs Mêmes rubriques

3. 1. Présentation de la démarche

4. 1. a. Objectifs et contexte de la démarche • Il est indispensable de mieux coordonner l’aide au développement. • Les mauvaises habitudes sont dommageables pour tous. • La Mauritanie est entrée dans une ère où elle aura plus besoin de coordination et de valeur ajoutée que de financement. le Gouvernement a besoin de réfléchir au positionnement de chaque partenaire.

5. 1. b. Choix des outils • 2 points de vue différents : • celui du gouvernement • celui des partenaires • Ce qui motive l’utilisation de 2 outils distincts : • un outil multi-secteurs/mono-bailleur • un outil multi-secteurs/multi-bailleurs

6. 2. Outil multi-secteurs/mono-bailleurs

7. 2. a. Description • Outil principalement destiné aux bailleurs • Un bailleur peut visualiser son portefeuille en fonction de : • le besoin des secteurs dans lesquels il opère • son avantage comparatif dans le secteur • son poids relatif dans le secteur (par rapport au montant total de financement, tous bailleurs confondus)

8. 2. b. Objectifs particuliers • Pour un bailleur, l’outil permet de répondre aux questions suivantes : • Dans quel secteur dois-je renforcer mon expertise si je veux être présent ? • De quel secteur puis-je sortir si je manque de ressources ? • Suis-je positionné sur des secteurs qui ont en vraiment besoin ?

9. 2. c. Chiffrage des paramètres • Le besoin, noté de 1 à 5, d’un secteur est mesuré par 4 critères : • Le gap financier relatif, c’est-à-dire le pourcentage du besoin de financement non encore couvert pour ce secteur • Le gap analytique, c’est-à-dire le manque de données analytiques sur le secteur • Le risque de non atteinte des OMD, à savoir l’ambition des objectifs de développement par rapport à la situation courante • Le nombre de bailleurs présents dans le secteur ; un nombre faible traduit un besoin d’attention

10. 2. c. Chiffrage des paramètres • L’avantage comparatif d’un bailleur, noté de 1 à 5, est exclusivement donné par son expertisereconnue dans le secteur. Cette expertise peut être reflétée par : • la compétence institutionnelle • la compétence des équipes • la compétence du responsable de projet ou point focal • la réactivité du bailleur • la performance des opérations

11. 2. c. Chiffrage des paramètres • Il peut être pertinent de la calculer au niveau régional. • L’expertise peut-être évaluée par : • le bailleur lui-même (qui dispose d’évaluation ) • le Gouvernement • les autres partenaires • Il est alors utile d’analyser et de discuter les éventuels écarts entre l’auto-évaluation et la perception des autres acteurs.

12. 2. c. Chiffrage des paramètres • Enfin, le poids relatif du bailleur dans un secteur donné est calculé de la manière suivante :

13. 2. d. Illustration • Le diagramme bulles présente : • le besoin du secteur en ordonnée • l’avantage comparatif du bailleur en abscisse • le poids relatif du bailleur déterminant la taille de la bulle • Le diagramme est divisé en 4 cadrans, chacun correspondant à une réflexion et/ou une décision stratégique

14. Développer la compétence des équipes, sinon laisser les plus compétents Renforcer Dilemne : Dois-je rester sur ce secteur ? Les moins compétents peuvent-ils sortir ? Abandonner 2. d. Illustration

15. 2. d. Illustration

16. 2. e. Analyse du diagramme • Le graphe permet de représenter : • les opérations (actuelles et futures) • les secteurs dans lesquels le bailleur est absent • les études (réalisées et prévues) • Cet outil ne donne pas de réponse toute faite, il est destiné à nourrir une réflexion stratégique, aboutissant à une prise de décision.

17. 3. Outil multi-secteurs/multi-bailleurs

18. 3. a. Description • Outil destiné aux bailleurs et au gouvernement. • Il permet de visualiser : • le besoin des secteurs • l’avantage comparatif des bailleurs impliqués dans chacun de ces secteurs • la taille de l’enveloppe accordée par chaque bailleur aux différents secteurs

19. 3. a. Description • Cet outil permet à un bailleur donné de visualiser son avantage comparatif dans les différents secteurs par rapport aux autres bailleurs. • Il permet au gouvernement d’avoir un aperçu global des besoins des secteurs et le niveau d’expertise des bailleurs impliqués dans chacun des secteurs.

20. 3. b. Objectifs particuliers • Pour un bailleur, l’outil permet de répondre aux questions suivantes : • Toutes les questions auxquelles permet de répondre l’outil précédent, et • Dois-je entrer dans un secteur donné ? • Pour le gouvernement, l’outil permet de répondre aux questions suivantes : • Quel est le bailleur le mieux placé pour être chef de file ? • Y a-t-il du saupoudrage dans un secteur donné ? • Y a-t-il des manques d’apports dans un secteur donné ?

21. 3. c. Chiffrage des paramètres • Les critères de notation pour le besoin et l’avantage comparatif sont les mêmes que précédemment.

22. 3. d. Illustration • Pour une meilleure lisibilité, les secteurs sont classés par besoin croissant, sans respecter l’échelle de mesure initiale. • Chaque bailleur est identifié par une couleur.

23. 3. d. Illustration

24. 3. e. Analyse du diagramme • Secteur 1: le bailleur jaune peut se poser la question de la pertinence de son apport : il est moins compétent et finance peu. Il peut donc envisager de quitter le secteur, ou le gouvernement peut lui suggérer. • Secteur 2 : le bailleur jaune est le plus compétent, mais n’apporte qu’un financement limité. Il peut être bénéfique pour le pays d’envisager : • une augmentation du financement de ce bailleur, ou • la mise en place d’un programme multi-bailleurs pour mettre à disposition des meilleures compétences des ressources financières complémentaires et donc optimiser l’impact global.