Státní organizace

1. Státní organizace

2. Základní charakteristika • jsou právnickými osobami, mají právní subjektivitu • jsou majetkově nezpůsobilé - nemají vlastní majetek hospodaří s majetkem státu, závazky vzniklé z jejich činnosti jsou jejich závazky, avšak uhrazují se z majetku státu • pokládají se za jev přechodný • 3 druhy • státní příspěvkové organizace • státní podniky • státní fondy

3. Základní charakteristika - pokračování • v několika vlnách byl zredukován jejich počet • počátek 90. let 20. století – privatizace • nabytí účinnosti ZMS – transformace na organizační složky státu • řada státních příspěvkových organizací se přeměnila na příspěvkové organizace krajů (na základě zákona č. 157/2000 Sb.) • některé státní organizace se přeměnily na subjekty obcí (§ 57 ZMS) • 79 státních příspěvkových organizací se přeměnilo na veřejné výzkumné instituce (zákon č. 341/2005 Sb.)

4. Majetkoprávní vztahy • státní organizace vstupují do 2 druhů majetkoprávních vztahů • klasické vnější majetkoprávní vztahy – s FO a PO mimo stát • specifické vnější majetkoprávní vztahy • se státem • s jinými státními organizacemi

5. Právní úprava Hospodaření státních organizací s majetkem státu se řídí ZMS Výjimka – státní podniky, jejich hospodaření se řídí zákonem č. 77/1997 Sb., o státním podniku režim organizačních složek státu uměle naroubovaný na státní organizace

6. Problémy současné právní úpravy • právo hospodaření s majetkem státu sice formálně opuštěno, řada zvláštních zákonů s ním však počítá, např. • zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy • ZSP • Vynětí státních podniků z režimu ZMS má zásadní dopad na vztahy mezi státními podniky a těmi státními organizacemi, které jsou v režimu ZMS – lze použít pouze obecnou právní úpravu (občanský zákoník, obchodní zákoník), blíží se klasickým vnějším vztahům

7. Státní příspěvkové organizace • právnické osoby napojené na státní rozpočet • vyvíjejí neziskovou činnost • zřizovány zřizovací listinou, někdy přímo zákonem, určující je hlavní činnost • zřizovatel určuje finanční vztahy, základní nástroje - • příspěvek na provoz – pokud rozpočtové náklady převyšují rozpočtové výnosy • odvod z provozu – pokud je to obráceně • individuální a systémové dotace na financování programů a akcí, návratné finanční výpomoci, odvody z odpisů • stát ručí za jejich závazky • Příklad – Ředitelství silnic a dálnic, Národní památkový ústav

8. Státní podniky • právnické osoby provozující podnikatelskou činnost s majetkem státu vlastním jménem a na vlastní odpovědnost, někdy přirovnávány k obchodní společnosti s jediným společníkem - státem • zapisují se do obchodního rejstříku • dvojí právní režim • podniky v režimu platného zákona č. 77/1997 Sb., • podniky v režimu již zrušeného zákona č. 111/1990 Sb., dobíhají, většinou jsou v likvidaci • důkazy dvojího přístupu zákonodárce • zákon č. 305/2000 Sb. – 5 nových státních podniků • zákon č. 77/2002 Sb. – Správa železniční dopravní cesty • další příklady státních podniků - Lesy ČR, Česká pošta, Řízení letového provozu ČR

9. Státní podniky - pokračování • kmenové jmění podniku = obchodní majetek podniku, tedy souhrn věcí, práv a jiných majetkových hodnot, k nimž má podnik právo hospodařit při svém vzniku, zapisuje se do obchodního rejstříku • určený majetek – vymezen v zakládací listině, má zvláštní režim • lze s ním nakládat jen se schválením zakladatele • tímto majetkem podnik neodpovídá za své závazky, problematické - zvýhodnění ve srovnání s jinými dlužníky • stát ručí za závazky státního podniku jen v případech, kdy to stanoví zákon

10. Státní fondy • právnické osoby zřizované zákonem za účelem finančního zabezpečení stanovených úkolů • charakterizuje je účelovost a různorodá působnost v důležitých sférách života společnosti • příklady – Státní fond životního prostředí, Státní fond kultury, Státní zemědělský a intervenční fond