210 likes | 353 Views
WELKOM op de 10 de Expertmeeting Regio West. Evaluatie Seveso II. Robert Mout Expertmeeting West. Reden van de evaluatie. Seveso II (Directive 96/82/EC) is sinds 1996 in essentie niet gewijzigd Implementatie van EU GHS Gebrek aan kwalitatieve informatie over de feitelijke uitvoering.
E N D
WELKOM op de 10de Expertmeeting Regio West
Evaluatie Seveso II Robert Mout Expertmeeting West
Reden van de evaluatie • Seveso II (Directive 96/82/EC) is sinds 1996 in essentie niet gewijzigd • Implementatie van EU GHS • Gebrek aan kwalitatieve informatie over de feitelijke uitvoering
Safe Technology Emergency Planning Safe Management Information to the Public Land-Use Planning Demonstrate safety in the Safety Report Philosophy of Seveso II Directive I N S P E C T I O N S Accident Reporting and Lessons Learnt
Evaluatie Seveso II De evaluatie bestaat uit meerdere delen • 2008: studie naar de effectiviteit van Seveso II (EU-VRI studie) • 2009: studie naar de effectiviteit van de overheidseisen (ERM studie) • 2009: consultatieronde voor belanghebbende • EU programma vermindering administratieve lasten en versimpeling • Studies EU lidstaten, consultaties Info te vinden op http://ec.europa.eu/environment/seveso/review.htm
Scope evaluatie • Ruimtelijke ordening • PBZO en VBS • Veiligheidsrapport • Noodplannen – rampenplannen, domino • Informatie naar het publiek • Definities, uitsluitingen, leesbaarheid
Samengevatte resultaten I • Relevantie van de Seveso II-richtlijn • Een zichtbaar/merkbaar hoger niveau van veiligheid voor de Seveso II inrichtingen • Goed geschikt en evenwichtige aanpak om zware ongevallen te voorkomen Opvallende deelconclusies • RO beleid is effectief: afstand tot inrichting werkt • Meer training inspecteurs nodig • Geen tools voor vergelijk van VR beoordeling tussen verschillende inrichtingen • Voorbereiding noodsituaties werkt; behoefte aan specifieke info • Info naar publiek: nu vooral eenrichtingsverkeer • Trend: near-misses worden niet gerapporteerd
Samengevatte resultaten II • Gevolgen voor het concurrentieverhoudingen • Geen duidelijk bewijs van negatieve effecten van de richtlijn op concurrentieverhoudingen • Binnen de EU: het effect van de niet gelijkwaardige implementatie op marktverstoring is niet duidelijk • EU versus derde landen: meningen zijn verdeeld over de invloed van de veiligheid kosten in verband met verplaatsing • Eisen moeten sowieso worden uitgevoerd • Op lange termijn zijn veiligheidskosten een financieel voordeel • Niet-uniforme toepassing van de Seveso II-richtlijn binnen de EU
Aanbevelingen I • Aanbeveling 1: Verbeter de coördinatie tussen de lidstaten • op nationaal niveau tussen de verschillende overheden en regio's • op EU-niveau tussen de verschillende lidstaten • Aanbeveling 2: Aanvullende richtlijnen • Aanbeveling 3: • Voeg kruisverwijzing toe in de richtlijnen voor de uitvoering Seveso II, OSH en IPPC • Verbeter de coördinatie tussen de wetgevingen op nationaal niveau • Aanbeveling 4: Betere communicatie en informatie- vertrekking aan publiek
Verbeterpunten van lidstaten I • Definities • ‘tijdelijkheid’ opslag • ‘zwaar ongeval’ • Integratie Q&A in directive • Reikwijdte • CO2 opslag en nanotechnologie ook in scope? • Uitsluitingsartikel 9-6 uitbreiden • Uitsluitingen • Mijnbouw en afvalinrichtingen vallen wel onder Seveso II
Verbeterpunten van lidstaten II • VBS en PBZO • VBS mag ook zijn ISO of OSHAS • PSI en cultuur gebruiken bij monitoring en inspectiefrequentie • BAT ook voor veiligheid = altijd veiligheidsstudies • Domino effecten • Weinig zinvol • Ook voor Pbzo inrichtingen of niet Seveso sites • Info naar publiek • VR niet geschikt middel om te communiceren • Communiceren moet proactief, maar niet is beschreven hoe • Noodplannen • Pbzo hoeft geen NP, maar indirect via VBS wel verplicht
Implementatie EU-GHS • TWG heeft werkzaamheden afgerond • Drie groepen stoffen • Fysische chemische stoffen • Gevolgen te overzien • Belangrijk brandbaar van 55C →61C • Toxische stoffen • Grote invloed, zie volgende dia • Milieugevaarlijke stoffen • Weinig gevolgen, echter wel veranderingen door andere indeling voor Chroom en Na hypochloride (25% → 5%)
Overzicht belangrijkste wijzigingen • Deel 1: • Meer met name genoemde stoffen in deel • Deel 2: • Uitsplitsing van toxische stoffen • Andere vlampunten voor brandbare vloeistoffen • Nieuwe categorie (nog niet besloten) • Pyroforische vaste stoffen • Nieuw genoemde categorieën (maar wel ‘in‘ Seveso II) • STOT: specific target organ toxicity, singel exposure • Aerosols • Organische peroxiden
Overzicht belangrijkste wijzigingen • Deel 3: • Sommatieregel blijft (zoveel mogelijk) intact.
Vervolg • Verzamelen van informatie en technische werkzaamheden zijn in 2009 afgerond • Voorbereiding voorstel van de Commissie beoordeling van de effecten van de eventuele wijzigingen • Voorstel van de Commissie 2010
Verwachte veranderingen • Geen fundamentele veranderingen nodig • Handhaving van bestaande aanpak • Verduidelijking / update sommige bepalingen nodig • Verbetering van de uitvoering en de handhaafbaarheid • Voorkom administratieve lastenverzwaring