E M A S Systém environmentálního řízení a auditu

1. E M A SSystém environmentálního řízení a auditu Pavel Růžička, MŽP Projekt „Environmentální řízení městse zaměřením na energetickýmanagement“ Ústí nad Labem, 23. 8. 2010

2. Kontrolní otázka č. 1 Co je EMAS ?

3. Kontrolní otázka č. 2 Jaká opatření na snižování dopadu činnosti Vašeho úřadu na životní prostředí máte zavedeny ?

4. Co je EMAS ? • Systém environmentálního řízení a auditu • Eco-Management and Audit Scheme • „Část celkového systému řízení, která zahrnuje organizační strukturu, plánování, odpovědnosti, techniky, postupy, procesy a zdroje pro rozvoj, provádění, dosažení, přezkum a vedení environmentální politiky a řízení environmentálních aspektů.“

5. Dobrovolné nástroje

6. Dobrovolné nástroje • Aktivity organizací (podnikatelských i nepodnikatelských subjektů), které směřují ke snižování negativních dopadů jejich činnosti na životní prostředí, přičemž jsou těmito organizacemi realizovány na základě jejich svobodného (dobrovolného) rozhodnutí ajdou nad rámec požadavků platných legislativních norem

7. Dobrovolné nástroje – principy • Preventivní nástroje = soustředí se na odstraňování příčin environmentálních problémů • Systematický přístup = záměrné působení na ty činnosti, výrobky a služby organizace, které mají nebo mohou mít vliv na životní prostředí

8. Typy dobrovolných nástrojů • Systémy environmentálního řízení (EMS) • Čistší produkce • Environmentální manažerské účetnictví • Dobrovolné dohody • Ekologicky šetrné výrobky • Ekodesign • Zelené nakupování / veřejné zakázky • Posuzování životního cyklu

10. EMS / EMAS - Systémy environmentálního řízení

11. Systémy environmentálního řízení • Systematický přístup k ochraně ŽP ve všech směrech činnosti dané organizace (vrcholná strategie ... každodenní provoz) • Integrace environmentálních hledisek do všech aktivit organizace • Spočívají v pravidelném hodnocení apřezkoumávání vlivu aktivit organizace na životní prostředí (environmentálního profilu) a jeho neustálém zlepšování

12. Systémy environmentálního řízení • Organizace nemá stanoveny žádné konkrétní limity a cíle zvenčí (s výjimkou legislativy) • Podle druhu činnosti a svých možností si sama určuje prioritní oblasti, na které se zaměří, a konkrétní cíle a opatření pro zlepšování

13. Systémy environmentálního řízení • Mezinárodní norma ISO 14001 • Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 o dobrovolné účasti organizací v systému Společenství pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) • Neformální systémy (bez certifikace)

14. ISO 14001 vs. EMAS • EMAS = ISO 14001 + některé další požadavky • Environmentální prohlášení • Aktivní účast zaměstnanců • Nepřímé environmentální aspekty • Využívání loga • Registrace (zapojení dalších orgánů a institucí) • ...

15. Zavedení EM(A)Sv organizaci

16. Zavedení EM(A)S • Definování environmentální politiky,tj. hlavních zásad a cílů organizace ve vztahu k životnímu prostředí • Provedení úvodního environmentálního přezkumu,tj. analýzy problémů ochrany životního prostředí v organizaci a nejvýznamnějších environmentálních dopadů • Stanovení cílů, kterých chce organizace v environmentální oblasti dosáhnout, a definování konkrétních programů a opatření k zabezpečení jejich splnění

17. Zavedení EM(A)S • Stanovení formální struktury systému,tj. definování pravomocí a odpovědnosti pracovníků • Vytvoření programu školení, vzdělávání avýcviku pro všechny zaměstnance • Tvorba a průběžná aktualizace odpovídající dokumentace a záznamů (řízení dokumentace) • Řízení provozu, což představuje soubor konkrétních postupů, které organizace dodržuje s cílem snižovat dopady své činnosti na životní prostředí

18. Zavedení EM(A)S • Plánování mimořádných stavů a situací,tj. zabezpečení havarijní připravenosti • Provádění měření a pravidelného monitoringu(pro zabezpečení správného fungování systému a kontrolu dosahování stanovených cílů) • Definování neshod, stanovení a realizace nápravných a preventivních opatření • Provádění interních auditů a přezkoumání vedením organizace

19. Zavedení EM(A)S • Ověření (certifikace) systému nezávislou třetí stranou (akreditovaným ověřovatelem či certifikačním orgánem) • Publikace environmentálního prohlášení,tj. zprávy poskytující informace o vlivu činnosti organizace na životní prostředí a realizovaných aktivitách (opatřeních) • Registrace u odpovědného orgánu (Agentura EMAS při CENIA, české informační agentuře životního prostředí)

22. 1. Environmentální politika • Veřejný dokument stanovující hlavní zásady a cíle organizace ve vztahu k životnímu prostředí • Obsahuje závazek dodržování všech příslušných právních požadavků a závazek trvalého (neustálého) zlepšování • Musí mít písemnou formu, být podepsána nejvyšším vedením organizace a zveřejněna

25. Kontrolní otázka č. 3 Má Vaše město vypracovánu environmentální politikuči obdobný dokument ?

26. 2. Environmentální přezkum • Analýza problémů ochrany životního prostředí v organizaci a nejvýznamnějších environmentálních dopadů spojených sjejími činnostmi, výrobky a službami • Základ pro následné definování environmentálních cílů, cílových hodnot aprogramů

27. 2. Environmentální přezkum • Identifikuje, jaký je současný environmentální profil organizace a které aspekty jejích činností, výrobků a služeb je potřeba považovat za významné z hlediska vlivu na životního prostředí • Výstupem je • Registr environmentálních aspektů • Registr zákonných a jiných požadavků

28. 2. Environmentální přezkum • Přímé aspekty = aspekty týkající činností, jejichž průběh může organizace kontrolovat • Nepřímé aspekty = aspekty, které organizace nemůže plně kontrolovat, avšak může je částečně ovlivnit • aspekty související s výrobky (např. design, vývoj, balení, přeprava, použití, odpad) • výběr a složení služeb (např. doprava) • chování dodavatelů a subdodavatelů • …

29. Kontrolní otázka č. 4 Jaké environmentální aspekty jsou v rámci Vaší činnosti nejvýznamnější ? • Spotřeba energie • Spotřeba papíru • Produkce odpadu • Chemické látky • Správní rozhodování • Vydávání vyhlášek • Výchova a osvěta

32. 3. Environmentální cíle a programy • Stanovení cílů, kterých chce organizace voblasti ochrany životního prostředí dosáhnout (vychází z environmentální politiky, úvodního přezkumu a významných aspektů) • snížení spotřeby zdrojů • snížení produkce odpadů • snížení množství vypouštěných emisí • … • Cíle by měly být jasně definované, termínované a (pokud možno) měřitelné

33. 3. Environmentální cíle a programy • Pro dosažení cílů musí organizace přijmout konkrétní opatření - tzv. environmentální programy • Musí být určeno, kdo bude za realizaci konkrétního úkolu (a dosažení relevantních cílů) zodpovídat

38. 4. Struktura systému • Definování pravomocí a odpovědnosti konkrétních zaměstnanců (týkajících se postupů, úkolů, cílů, programů atd.) • Za celkové plnění environmentálních cílů organizace a fungování EMS by měl zodpovídat jeden konkrétní zaměstnanec –tzv. představitel vedení pro EMS

39. 5. Školení, vzdělávání, výcvik • Činnost každého zaměstnance má dopad na životní prostředí • Každý zaměstnanec může přispět kpozitivnímu (i negativnímu) ovlivnění stavu životního prostředí • způsobem vykonávání svých činností • změnou chování • prostřednictvím inovativních nápadů • ...

40. 5. Školení, vzdělávání, výcvik • Zaměstnanci musí být školeni v otázkách životního prostředí a EMS organizace • znalost environmentální politiky (a jejího naplňování), postupů a dalších požadavků EMS • hlavní environmentální dopady a rizika spojená sjednotlivými pracovními činnostmi • individuální úkoly a odpovědnosti vyplývající zEMS v případě mimořádných situací • důsledky nedodržení provozních postupů • …

41. 6. Dokumentace a záznamy • Hlavní průkazní materiál o zavádění EMS, doklad o účinnosti systému a realizaci konkrétních aktivit a opatření • Musí být zabezpečena pravidelná aktualizace informací, aby se všichni řídili stejnými aktuálními pracovními postupy

42. 6. Dokumentace a záznamy • Dokumentace by měla obsahovat: • environmentální politiku • rejstřík environmentálních aspektů • rejstřík zákonných požadavků • přehled environmentálních cílů a programů • popis odpovědností a pravomocí v rámci systému • pracovní pokyny a postupy • protokoly o nehodách a haváriích • protokoly o provedených školeních • výsledky měření a monitoringu • …

43. 6. Dokumentace a záznamy • Dokumentace musí být řízená (distribuce, aktualizace, stahování) • Dokumentace může být vedená elektronicky • Záznamy musí být vyhodnocovány(zpětná vazba)

45. 7. Řízení provozu • Soubor konkrétních postupů, které jsou vorganizaci zavedeny s cílem chránit životní prostředí (ve vztahu k běžnému provozu imimořádným situacím) • Postupy musí být definovány tak, aby vedly knaplňování environmentální politiky astanovených cílů

46. Kontrolní otázka č. 5 Jaké postupy jsou na Vašem úřadě zavedeny ? • Třídění odpadu • Recyklovaný papír • Ekologicky šetrné výrobky • Zelená energie • Voda z kohoutku • Jízdní kola • Výběr dodavatelů • Vzdělávání zaměst-nanců

47. 8. Plánování mimořádných situací = zabezpečení havarijní připravenosti • Organizace musí být náležitě připravena na nestandardní situace a musí mít vytvořeny postupy pro jejich řešení (preventivní opatření) • Cílem je minimalizace rizika poškození životního prostředí, zdraví a bezpečnosti zaměstnanců i veřejnosti

48. 8. Plánování mimořádných situací • Plánování mimořádných situací a stavů zahrnuje • identifikaci potenciálních nestandardních či havarijních situací • omezení rizik (např. separace nebezpečného odpadu, protiskluzová úprava podlah apod.) • existenci havarijních plánů a postupů při mimořádných situacích • pravidelné testování správného fungování těchto plánů a postupů (např. cvičné požární poplachy)

49. 9. Měření a monitoring • Zabezpečuje kontrolu a zpětnou vazbu pro fungování systému, dosahování environmentálních cílů a naplňování environmentální politiky • Možnost využití indikátorů a časových řad (vazba na reporting)

50. 10. Neshody, nápravná a preventivní opatření • Neshoda = „něco nefunguje tak, jak by mělo“ • technické problémy (úniky látek, poškozená zařízení, průsaky…) • chyby řízení (nepřesný monitoring / měření, nedostatečný výcvik / školení…) • Organizace musí přijímat opatření k zabránění vzniku, příp. opakování neshod