Par Latvijas Stabilitātes programmas 2014-2017 sagatavošanu

1. Par Latvijas Stabilitātes programmas2014-2017 sagatavošanu Finanšu ministrijas prezentācija Saeimas Eiropas lietu komisijai 2014. gada 1.aprīlis

2. Stabilitātes programmas būtība Stabilitātes un izaugsmes pakts nosaka, ka ES dalībvalstīm ikgadēji ir jāgatavo Konverģences programma (KP) /Stabilitātes programma un jāiesniedz Eiropas Komisijā līdz aprīļa beigām. • Mērķis ir nodrošināt stingrāku budžeta disciplīnu, uzraugot un koordinējot budžeta politiku eirozonāun ES. • Kopš 2011.gada ir iedibināts «Eiropas Semestris», lai: • pārskatītu dalībvalstu budžeta politiku un struktūrpolitiku, lai atklātu jebkādas iespējamas nekonsekvences un nelīdzsvarotības pazīmes; • stiprinātu koordināciju laikā, kamēr būtiski budžeta lēmumi vēl tiek gatavoti; • nodrošinātu ciešāku sasaisti starp Nacionālo reformu programmu un Konverģences/ Stabilitātes programmu. • ES Eiropadome sniedz rekomendācijas par dalībvalstu sagatavotajām KP/SP, kuras ir jāņem vērā izstrādājot gadskārtējo valsts budžetu.

3. Būtiskākie Latvijas Stabilitātes programmas jautājumu bloki Stabilitātes programmas pēc satura neatšķiras no konverģences programmām. • Vidēja termiņa makroekonomiskās attīstības scenārijs • Vidēja termiņa fiskālās attīstības scenārijs • Publisko finanšu ilgtspēja ilgtermiņā • Strukturālo reformu ietekme uz tautsaimniecību un valsts finansēm

4. Vidēja termiņa makroekonomiskās attīstības scenārijs (1) IKP izaugsmes prognozes 2014.un 2015.gadam ir paaugstinātas līdz 4,3%.

5. Vidēja termiņa makroekonomiskās attīstības scenārijs (2) Prognozes

6. Vidēja termiņa fiskālās attīstības scenārijs – bilances mērķi Minimālā strukturālā bilance jau tika noteikta iepriekšējā konverģences programmā.

7. Padomes 1. rekomendācija Pastiprināt budžeta stratēģiju, lai nodrošinātu, ka novirzes no VTM atspoguļo vienīgi sistēmiskās pensiju reformas papildus ietekmi. Šīs stratēģijas ietvaros samazināt nodokļus zemu atalgotiem darba ņēmējiem, novirzot nodokļus uz tādām jomām kā akcīzes nodokļi, regulāri īpašuma nodokļi un/vai vides nodokļi. Turpināt centienus, lai uzlabotu nodokļu iekasēšanu un apkarotu ēnu ekonomiku. Arī turpmāk stiprināt fiskālo regulējumu, efektīvi īstenojot Fiskālās disciplīnas likumu un daudzgadu budžeta plānošanu.

8. Vidēja termiņa fiskālās attīstības scenārijs – bilances mērķi Minimālā strukturālā bilance jau tika noteikta iepriekšējā konverģences programmā. Saskaņā ar FDL, strukturālās bilances mērķim ir jāatbilst 3 fiskālajiem nosacījumiem:

9. 3 fiskālie nosacījumi Bilances nosacījums Cikliskā daļa Strukturālā bilance Vienreizējie pasākumi = + + Izdevumu pieauguma nosacījums Izdevumu pieaugums (neskatot IKP deflatoru) ne vairāk kā potenciālā IKP pieaugums. Izdevumu griesti Noteikts Vidēja termiņa budžeta ietvara likumā turpmākajiem 3 gadiem. Attiecas uz centrālo valdību.

10. FDL: fiskālo nosacījumu mijiedarbība(1) Nav mazāka par minimālo strukturālo bilanci Aprēķina bilanci Aprēķina ciklisko komponenti Pievieno vienreizējos pasākumus Valdības lēmums par strukturālo bilance Atskaita pašvaldību prognozēto bilanci Atskaita pašvaldību prognozēto bilanci Atskaita ESA korekcijas Centrālās valdības ieņēmumu prognozes Centrālās valdības finansiālā bilance Aprēķinātais centrālās valdības izdevumu slieksnis(1) - =

11. FDL: fiskālo nosacījumu mijiedarbība (2) Vispārējās valdības ESA izdevumi iepriekšējā gadā Atļautais izdevumu pieaugums Aprēķinātais VV ESA izdevumu līmenis Atskaita ESA izdevumu korekcijas Atskaita pašvaldību prognozētos izdevumus Aprēķinātais centrālās valdības izdevumu slieksnis(1) Aprēķinātais izdevumu slieksnis min Atskaita atvasināto personu prognozētos izdevumus Aprēķinātais centrālās valdības izdevumu slieksnis (2)

12. FDL: fiskālo nosacījumu mijiedarbība (3) Pārmantotie izdevumi no iepriekšējā VTBIL starpība < 0,1% GDP starpība CV izdevumu slieksnis n+1 un n+2 gadam Aprēķinātie izdevumu sliekšņi starpība > 0,1% GDP CV izdevumu slieksnis n+3 gadam

13. Precizētās bilances Precizētā bilance Atskaita ciklisko komponenti Atskaita vienreizējos pasākumus precizētā strukturālā bilance Pieskaita pašvaldību prognozēto bilanci Pieskaita pašvaldību prognozēto bilanci Pieskaita ESA korekcijas Aprēķinātais centrālās valdības izdevumu slieksnis(1) Centrālās valdības ieņēmumu prognozes Centrālās valdības finansiālā bilance - =

14. Vidēja termiņa fiskālās attīstības scenārijs – bilances mērķi

15. Būtiska fiskālās politikas problēma: Nodokļu politikas izmaiņu rezultātā samazinās kopbudžeta nodokļu ieņēmumu īpatsvars pret IKP Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi, milj. euro un % no IKP *Saskaņā ar likumu „Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2014., 2015. un 2016.gadam”

16. Vidēja termiņa budžeta ietvara likums 2014 – 2016 irStabilitātes programmas pamats Vidēja termiņa budžeta ietvara likums Tagadējā Stabilitātes programma Iepriekšējā konverģences programma 2013.gada pavasaris 2013.gada rudens 2014.gada pavasaris Galvenie budžetu ietekmējošie lēmumi

17. Būtiskākie ieņēmumus palielinoši pasākumi (virs LVL 1 milj.)

18. Atbalstītās jaunās politikas iniciatīvas likumā «Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2014., 2015. un 2016.gadam» sadalījumā pa resoriem milj. euro KOPĀ: 2014.gads – 266,8 milj. euro 2015.gads – 393,1 milj. euro 2016.gads – 443,4 milj. euro

19. Jomas, kurām visbūtiskāk palielināts finansējums (virs LVL 10 milj.) un būtiskākie izdevumus palielinoši pasākumi

20. Secinājumi • Stabilitātes programmas sagatavošana notiek saskaņā ar plānu un tiks prezentēta SELK 25.aprīlī. • Laika posmā starp iepriekšējo Konverģences programmu un pašreizējo brīdi ir atbalstītas jaunās politikas iniciatīvas, kas ievēro Padomes noteiktās rekomendācijas. • Pašlaik vēl nav pabeigtas fiskālās prognozes, bet nav pamata sagaidīt, ka 2015.gadā būs vērā ņemama fiskālā telpa. • Publisko finanšu ilgtspēja saglabājas.

21. Paldies!