XVII REUNIÓN ORDINARIA DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE EL MEROSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

1. XVII REUNIÓN ORDINARIA DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE EL MEROSUR Y ESTADOS ASOCIADOS Avances e la gestión de residuos en el Uruguay 24 de MAYO de 2013

2. MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN Objetivo Estratégico 2010-2015 Promover una gestión segura de residuos sólidos priorizando la minimización de la generación y la valorización de residuos y el desarrollo de estrategias de inclusión social. . Para la actual administración, la gestión de residuos se ha transformado en una prioridad buscando consolidar una política de estado que logre la sostenibilidad de la acciones y permitan un cambio sustancial en el modelo de gestión actual.

3. MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN: ABORDAJE SEGÚN GRUPOS DE RESIDUOS .

4. La gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral e cial PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL PUNTO DE PARTIDA Residuos sólidos urbanos • La gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral e integradora, generando entre otras cosas atrasos tecnológicos y en algunos casos situaciones críticas desde el punto de vista ambiental, sanitario y social. • Actualmente la gestión esta a cargo de cada una de las intendencias, no existiendo soluciones regionales. • Las prácticas de clasificación y reciclado formales son aún incipientes. • El reciclado se da mayoritariamente en forma informal, con un alto número de clasificadores trabajando en calle o en los sitios de disposición final. • La tecnología utilizada para el destino final de los RSU es la disposición final en el terreno con importantes carencias desde el punto de vista ambiental y una alta dispersión en el territorio. • Actualmente existen distintas iniciativas a nivel central y departamental tendientes a mejorar la gestión de residuos y avanzar hacia una estrategia general con una visión nacional e integradora de la gestión. .

5. MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN .

6. Orden jerárquico de la gestión de RS ESCALA JERÁRQUIA EN LA GESTIÓN DE RS Desarrollar las estrategias e instrumentos para promover la puesta en valor de los residuos Producción y consumo sostenible Creación de mercados, inclusión social, formalización, desarrollo de tecnologías Adecuación ambiental de infraestructuras. Creación de nuevas capacidades, eliminación de situaciones críticas.

7. MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN .

8. PRINCIPALES ORIENTACIONES DE LA POLÌTICA DE RESIDUOS A NIVEL NACIONAL Principales orientaciones del MVOTMA • Promoción de la disminución de la generación de residuos. • Eficiencia de procesos productivos • Consumo sostenible 2. Puesta en valor de los residuos • Circuitos limpios y clasificación en origen. • Promoción de prácticas de reciclaje • Inclusión social de clasificadores • Participación de actores privados • Desarrollo de otros procesos de valorización. 3. Responsabilidad empresarial / social de los residuos generados Lograr la adecuada responsabilidad de los generadores directos en la gestión segura de los residuos y ampliar el criterio de responsabilidad extendida hacia otros grupos de residuos generando modelos de gestión sustentables. • Regionalización como solución al destino final • Disminuye los impactos ambientales negativos • Mejora las capacidades de gestión (economía de escala) • Concentra la solución 5. Educación para la acción • Desarrollo de programas educativos que acompañen la implantación de las acciones y concientización de actores en producción y consumo sostenible tendientes a minimizar los índices de generación.

9. Marco normativo ambiental vigente (residuos sólidos) MARCO NORMATIVO (Decretos específicos de gestión de RS) En proceso 2013 Vigentes Decreto Gestión integral de RSI y asimilables. Próximo a aprobarse Decreto 586/2009, modificativo del 135/1999. Baterías: Decreto 373/2003 en el marco de la Ley General del Ambiente. Envases de agroquímicos y existencias obsoletas Aprobado el 21 de mayo de 2013 Envases post-consumo: Decreto Nº 260/2007 en el marco de la Ley Nº 17.849 de 2004 ( Ley de envases)

10. Bases del Anteproyecto de Ley de residuos ANTEPROYECTO DE LEY RS: Proceso de desarrollo en curso Será un instrumento normativo que regula la gestión de residuos a nivel nacional y departamental. Establecerá los lineamientos de la política de la gestión de residuos y su integración con la política ambiental pero no se limitará tan solo a ser una Ley marco ni una Ley general Tendrá como alcance los distintos grupos de residuos a excepción de los residuos radiactivos Orientará el comportamiento de los generadores en la gestión de residuos, estableciendo claramente las responsabilidades y roles y promoviendo un modelo de gestión segura, formal y que priorice la minimización y valorización de residuos frente a otras alternativas. Orientará la promoción del desarrollo social y laboral de los clasificadores de residuos y su efectiva inclusión social.

11. RSU: Modelo de gestión en su visión de mediano plazo RSU: MODELO DE GESTIÓN EN SU VISIÓN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

12. ESQUEMA GENERAL DE DESTINO FINAL DE RSU Otros residuos con alto poder calorífico no urbanos . Sin clasificar o descarte del clasificado Valorización energética Disposición final en terreno mediante relleno Generación de RSU Plantas clasificado circuito sucio. Relleno sanitario con recuperación de biogás Alternativas condicionadas por escala y factibilidad económica. Segregación en origen , clasificación y reciclado mediante circuitos limpios. Participación del sector privado en el financiamiento de los subsistemas. Reciclado de materiales

13. PROCESO EN CURSO: SOLUCIÓN NACIONAL PARA LA VALORIZACIÒN Y DISPOSICIÒN FINAL DE RSU Proceso llevado adelante por Presidencia de la República en acuerdo con el Congreso de Intendentes e iniciado en el año 2012. Etapas 2012 Acuerdos previos y estudios de pre-factibiliad Data Room 2013 Preparación de los TDR y realización del llamado Infraestructuras incluidas Planta de generación de energía a partir de RSU AM de una capacidad del orden de 1600 ton/día Planta de clasificado para 300 ton/día. 4 Estaciones de transferencia Rellenos sanitarios para el interior

14. PROCESO EN CURSO: SOLUCIÓN NACIONAL PARA LA VALORIZACIÒN Y DISPOSICIÒN FINAL DE RSU. Modelo de gestión propuesto Inversiones en infraestructura : Financiamiento privado Operación de la planta de generación de energía: Privada concesión por 25 años Intendencias del AM y áreas cercanas: Aseguran el ingreso de RSU a la planta de generación de energía. Pago del servicio: Compra por UTE de la energía eléctrica generada Rellenos sanitarios, planta de clasificado y estaciones de transferencia : inversión privada incluida en un único paquete junto con la planta de generación de energía, operación a cargo de cada Intendencia.

15. La gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral e La gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral e PRINCIPALES AVANCES EN RSI Infraestructura para la gestión Construcción de la Celda de Seguridad para residuos sólidos industriales no asimilables a urbanos que no puedan tener como destino final el reciclado o valorización. Inicio de obra proyectada para segundo semestre 2013, inicio de operación 2014. Proyecto a cargo de la Cámara de Industrias del Uruguay Ubicación : Montevideo, en el área de influencia del actual relleno sanitario de RSU . E

16. Planes de gestión de residuos de envases central PLANES DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES POST-CONSUMO • Plan de Gestión implementado por la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) desde el 2007. Actualmente administra FIDEICOMISO PGE-CIU, denominado plan central. • Plan para Residuos de Envases de Productos Farmacéuticos desarrollado por la Cámara de Especialidades Farmacéutica y Afines (CEFA) y por la Asociación de Laboratorios Nacionales (ALN). Inicio 2011. • Plan de APRAU (Repuestos de automóviles). Inicio 2011 PRINCIPALES AVANCES EN RSI

17. PLAN CENTRAL . GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES POST-CONSUMO Rivera Inicio: 2010 Ton/mes: 15.4 Clasificadores:27 Rocha: Inicio: 2010 Ton/mes: 14.8 Clasificadores: 12 Flores Inicio: 2010 Ton/mes: 9.6 Clasificadores: 18 Maldonado: Inicio: 2010 Ton/mes: 25 Clasificadores: 15 Montevideo Iniciooperativo: Diciembre 2013 Clasificadores: 128 Canelones: Inicio: 2007 Ton/mes: 81 Clasificadores: 63

18. Datos globales: • 145 ton/mesrecuperadas y valorizadas. • 135 puestos de trabajoformalescreados

19. Proceso de formalización y creación de capacidades : Inclusión social PLAN CENTRAL: PROCESO DE INCLUSIÓN SOCIAL DE CLASIFICADORES Las empresas adherentes pagan por el servicio de gestión de residuos Las empresas adherentes financian los salarios básicos e inversiones para iniciar gestión Las empresas adherentes financian los salarios básicos e inversiones para iniciar gestión Ingreso adicional por venta de materiales • Capacitación • Acompañamiento social • Plan de negocios Ingreso adicional por venta de materiales