Antecedentes de la implantación de los planes de manejo de productos posconsumo y residuos

1. Antecedentes de la implantación de los planes de manejo de productos posconsumo y residuos Dra. Cristina Cortinas de Nava ccortinasd@yahoo.com.mx www.cristinacortinas.com

2. Firma de Tratados Internacionales • México ha suscrito y ratificado diversos convenios internacionales en materia ambiental que hacen referencia al aprovechamiento sustentable de recursos y a la prevención de la contaminación ocasionada por residuos • Su aprobación por el Senado y firma por el Ejecutivo convierte las obligaciones que derivan de ellos en ley nacional

3. Agenda 21 adoptada por la Conferencia de las partes sobre Ambiente y Desarrollo • Objetivos del Capítulo 19 sobre Manejo Ambientalmente Adecuado de Residuos: • Reducir hasta donde sea posible la producción de desechos peligrosos, como parte de un sistema integrado de productos menos contaminantes • Aprovechar al máximo las materias primas utilizando, cuando sea factible y ecológicamente idóneo, los residuos derivados de los procesos de producción

4. Principios en los que se Basa el Convenio de Basilea • El principio de reducción en la fuente, “a través del cual se debe minimizar la generación de residuos en términos de cantidad y de su potencial de ocasionar contaminación. Esto debe lograrse a través de la utilización de diseños apropiados de plantas y procesos”; y • El principio de ciclo de vida integral, “mediante el cual se deben diseñar y manejar las sustancias y los productos de tal manera a minimizar que causen impacto ambiental durante su generación, uso, recuperación y disposición”.

5. Medidas que se Deben Adoptar de Acuerdo con el Convenio de Estocolmo • Al considerar propuestas para construir nuevas instalaciones para los residuos, se deberán tomar en cuenta alternativas como las actividades de minimización de la generación de residuos municipales y médicos, incluyendo la recuperación de recursos, la reutilización, el reciclado, la separación de residuos, y la promoción productos que generen menos residuos.

6. Ingreso de México a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico • La adhesión de México a la OCDE en 1994 fue aprobada por el Senado y suscrita por el Ejecutivo e implicó la aceptación de poner en práctica las decisiones del Consejo de Ministros de Medio Ambiente de la Organización que, entre otros, involucran la gestión de productos químicos y de residuos peligrosos, así como la prevención de accidentes químicos

7. Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte • La adopción de una Resolución sobre Manejo Adecuado de Sustancias Químicas en 1995, por México, Canadá y Estados Unidos, ha impulsado el desarrollo de planes de acción regional para eliminar los usos no esenciales de sustancias tóxicas, persistentes y bioacumulables (como metales tóxicos y contaminantes orgánicos persistentes)

8. Firma de Tratados Comerciales Internacionales • México ha suscrito alrededor de 12 Tratados de esta índole con países de la OCDE que ya han adoptado la Responsabilidad Compartida del Productor y establecido esquemas de devolución de productos al final de su vida útil por el consumidor y que han desarrollado enfoques innovadores y flexibles para impulsar la valorización de los materiales contenidos en los residuos

9. Implicaciones de los Tratados Comerciales Internacionales • Las empresas mexicanas exportadoras están obligadas a cumplir con las obligaciones que derivan de la implantación de la Responsabilidad Extendida del Productor en los países en los que aplica • Los productos obsoletos o al final de su vida útil de los países que aplican la Responsabilidad Extendida del Productor pueden ser exportados a países que no cuentan una legislación al respecto, sin transferirles los recursos para financiar los esquemas de devolución de los mismos por los consumidores

10. Ejemplos de Consecuencias de la Transferencia de Productos Posconsumo a México • En la frontera norte se compran e importan llantas y vehículos usados de Estados Unidos a los que se ha expedido un Título como desechos, sin que se recuperen los recursos asignados para su recolección, reciclado, tratamiento o disposición final, los cuales están ocasionando problemas ambientales considerables de ambos lados de la frontera

11. TRANSFORMAR UN PROBLEMA EN UNA OPORTUNIDADIncendio de un tiradero de llantas usadas

12. Ejemplo de Co-procesamiento de Llantas Usadas como Combustible Alterno en Hornos de Cemento

13. Etapas en la Recuperación de Materiales Valorizables de Vehículos Usados Desmantelamiento. Cortado en partes. Trituración. Materiales Recuperados Componentes. Metales ferrosos y no ferrosos. Residuos. Transformar un Problema en una Oportunidad: Valorización de Vehículos Usados

14. Metal Alambre Hule Espuma Madera Plástico Textil Papel/cartón Combustibles misceláneos No-combustibles misceláneos Composición típica de los residuos de la trituración de automóviles

15. Métodos de prevención: Prevención de generación de residuos Reutilización Recuperación de materiales Reciclaje de materiales Minimización: Reducción de los componentes peligrosos Reducción de los componentes no reciclables (principalmente no metálicos) Reducción del peso total (de cada vehículo) Incremento de la vida útil de los vehículos Métodos y elementos de la estrategia de minimización de residuos del proceso de reciclaje de vehículos usados

16. Aprovechamiento de la chatarra automotriz en México • Esta proviene en su mayor parte de las zonas fronterizas del norte del país, en donde debido a la cercanía con los Estados Unidos de América, considerado uno de los principales productores de automóviles, y a la reducción de impuestos de importación de que gozan en esa zona, es más económico, factible y por lo tanto frecuente, la reposición y desecho de automóviles, existiendo en esa zona establecimientos dedicados al desmantelamiento de unidades y fabricación de pacas (CANACERO).

17. Perspectivas del aprovechamiento de la chatarra • El principal problema a futuro relacionado con las materias primas ferrosas recicladas para siderurgia radica en el área de la calidad y no de la cantidad. La industria siderúrgica ahora necesita una materia prima con más alta calidad y menor contenido de elementos no deseables en el proceso (CANACERO).

18. TRANSFORMAR UN PROBLEMA EN UNA OPORTUNIDADSeparación de materiales reciclables en tiraderso municipales

19. Consumidores Envasado y Empacador Canales de distribución Fabrica de envases Empaques y Embalajes Tipos de envases Empaque y Embalajes Relleno Sanitario Planta Procesadora de reciclables Ciclo Sustentable de los Envases, Empaques y Embalajes (Fuente: Rubén Nieves) No reciclables No valorizables Identificar y clasificar los materiales reciclables Insumos de procesos Valorización Servicio de recolección por industria recicladora al costo

20. PLAN DE MANEJO DE ENVASES DE BEBIDAS DE ECOCE

21. Experiencia nacional de recuperación de acumuladores usados • Folleto Instituto Nacional de Ecología-ENERTEC • LOS ACUMULADORES USADOS PUEDEN DAR ¡MUCHA BATERíA! …Y NO CONVERTIRSE EN RESIDUOS PELIGROSOS

22. Objetivo del Folleto sobre Recuperación de Acumuladores Usados • Invitarte a que te sumes al esfuerzo para la conservación del medio ambiente, realizando buenas prácticas en el manejo de los acumuladores usados.

23. A quien va dirigidoel Folleto sobre Recuperación de Acumuladores Usados • A ti que eres fabricante, distribuidor, propietario de refaccionarias o talleres mecánicos, dueño de microbuses o taxis, • A ti automovilista, a las áreas de compras de instituciones gubernamentales y privadas que manejen flotillas de automóviles, • A ustedes agencias automotrices, y en general a todos aquellos que realicen los cambios de baterías a los vehículos.

24. Instrucciones del Folleto sobre Recuperación de Acumuladores Usados • 1. Deja el acumulador usado en el lugar en donde compraste y te instalaron el acumulador nuevo. • 2. Si por algún motivo tienen acumuladores usados en tu casa llévalos de inmediato a un distribuidor o vendedor de baterías. • 3. Mantén siempre el acumulador con sus tapones y evita que se voltee rompa perfore o se sustraigan sus componentes. • 4. En caso de que al ácido contenido en la batería (electrolito) entre en contacto con tu piel, lavar de inmediato con abundante agua y jabón, y si el daño es severo acude al médico.

25. Referencia • Consultar Serie de Manuales para Regular los Residuos con Sentido Común • Manual 3 sobre Valorización de residuos, participación social e innovación en la gestión de los Residuos • Publicado por la Cámara de Diputados. LVIII Legislatura en 2003 (disponible en: www.cristinacortinas.com)