RONDA DE CENSOS 2010: UNA VISION ARMONIZADA

1. RONDA DE CENSOS 2010:UNA VISION ARMONIZADA CENSO TRADICIONAL Y SU FUTURO A CENSO ALTERNATIVO- EXPERIENCIA DEL PERU 2005 Lic. Gaspar Morán Flores Director Nacional de Censos y Encuestas Junio 2007

2. CENSO TRADICIONAL Y SU FUTURO ACENSO ALTERNATIVO • Respecto al censo “tradicional” del 2010 y su futuro hacia los censos continuos, se presentan las reflexiones que sobre el tema se vienen haciendo en el Perú. • Consideramos que esta valiosa experiencia debemos compartirla para hacer un proceso gradual de migración al uso de nuevas metodologías.

3. CENSO TRADICIONAL Y SU FUTURO ACENSO ALTERNATIVO • Los censos continuos, en lo general no han sido tomados en cuenta, ya que se perciben como muy caros y sujetos a ventajas y desventajas en el tratamiento de la información. • Francia (Desplanques, 2003), ha adoptado un modelo de censo continuo. • Los Estados Unidos ha empezado a usar una encuesta continua de gran envergadura (American Community Survey, ACS), a fin de obtener con mayor frecuencia información obtenida en el “formulario largo” del censo decenal, sin abandonar el censo tradicional usando el “formulario corto” (Griffin, 2003).

4. CENSO TRADICIONAL Y SU FUTURO ACENSO ALTERNATIVO El sistema de información definido por el INEI en el 2005, comprendía: • La ejecución de una operación exhaustiva cada cinco años, mediante la utilización de una Boleta Censal “corta”. • Sistema de encuestas continuas (ENCO), anualmente proporcionaría resultados a nivel de Provincia. • A nivel de Distrito se lograría recién al concluir el cuarto año de mediante la acumulación de la información muestral.

5. CENSO TRADICIONAL Y SU FUTURO ACENSO ALTERNATIVO • El beneficio clave es la recolección continua de información. • Uso extensivo de modelación. • Esto contrasta con la pérdida de una fotografía.

6. CENSO TRADICIONAL Y SU FUTURO ACENSO ALTERNATIVO • Para compensar esta pérdida de una fotografía nacional, debemos de considerar las distintas formas de usar estos datos recolectados. • Debemos tener presente siempre en el planeamiento las dificultades del problema de cambios en el operativo censal.

7. CENSO TRADICIONAL Y SU FUTURO ACENSO ALTERNATIVO • Un sistema de operaciones continuas tendría ciertos beneficios y un grado de eficiencia. • El uso de un censo continuo de por sí no sería recomendable sin otras fuentes adicionales.

8. CENSO TRADICIONAL Y SU FUTURO ACENSO ALTERNATIVO • Se pierde el impacto de una campaña publicitaria concentrada. • Otro de los problemas de un censo continuo esta relacionado a la cobertura, además de la posible reducción en la aceptación del público.

9. CENSO TRADICIONAL Y SU FUTURO ACENSO ALTERNATIVO • La realización de los censos tradicionales, estará vigente en nuestros países, en tanto no se fortalezcan otras fuentes de información como los registros administrativos • La utilización de innovaciones tecnologías serán bienvenidas.

10. CENSO NACIONAL 2005 - REFLEXIONESSOBRE EXPERIENCIA PERUANA • Cambio de metodología de censo de “hecho” a “derecho”. • No se consideró en el proyecto censal, el presupuesto necesario orientado a sensibilizar a la población para su cooperación con el Censo.

11. CENSO NACIONAL 2005 - REFLEXIONESSOBRE EXPERIENCIA PERUANA • La fecha de ejecución de los censos no fue recomendable. • La comparabilidad entre ciertas variables y consecuentemente la continuidad de las series, podrían verse afectadas al pasar de la “población de hecho” a la “población de derecho”.

12. CENSO NACIONAL 2005 - REFLEXIONESSOBRE EXPERIENCIA PERUANA • No fue posible encontrar en los hogares, interlocutores que sean informantes calificados (jefes o jefas del hogar) aunque los empadronadores cumplan con repetir las visitas el número de veces preestablecido.

13. CENSO NACIONAL 2005 • La cédula censal tuvo una limitada cobertura temática. • No se consideró preguntas que permitan medir la dinámica demográfica (fecundidad, mortalidad y migración reciente) así como variables económicas como condición de actividad.

14. CENSO NACIONAL 2005 • El número de viviendas asignadas por día a cada empadronador, fue de 25 viviendas, en el área urbana y 20 viviendas en el área rural. • Esta carga no respondió las recomendaciones de las pruebas experimentales:17 viviendas en el área urbana y 15 viviendas en el área rural.

15. CENSO NACIONAL 2005 • Alta tasa de omisión de población, que según los resultados de la Encuesta Post Censal alcanza el 13,8%, . • Alta tasa de viviendas desocupadas (18.5%), que representa mas de un millón 300 mil viviendas desocupadas.

16. OMISIÓN CENSALCENSO 1993 VS CENSO 2005

17. PORCENTAJE DE VIVIENDAS DESOCUPADAS: CENSOS 1993 y CENSOS 2005.

18. CENSO NACIONAL 2005 • Los diferentes problemas técnicos en los que se incurrió, durante el desarrollo del proceso censal afectaron la cobertura geográfica y la calidad de la información censal y por ende la credibilidad y confiabilidad de los resultados por parte de las autoridades gubernamentales de más alto nivel, gobiernos regionales, provinciales y locales.

19. REFLEXION FINAL • Como es dable esperar, estos dos operativos han dejado y dejarán, entre quienes fueron protagonistas, una gran cantidad de enseñanzas que es necesario conservar como antecedentes de mucho valor, para ser tomados en cuenta a la hora de enfrentar nuevos desafíos en materia de recolección, procesamiento y difusión de datos censales. Las experiencias y los resultados de ambos procesos, pueden significar contribuciones valiosas al proceso de discusión que permanentemente mantienen los especialistas, interesados en el perfeccionamiento de los censos y en lograr una mayor adecuación de los mismos a las reales necesidades de nuestros países.

20. Muchas Gracias