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Evaluación socio-económica

Evaluación socio-económica. Curso Internacional Políticas presupuestarias y gestión pública por resultados. Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL eduardo.aldunate@cepal.org. Monitoreo y Evaluación. Preinversión. Inversión. Operación.

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Presentation Transcript

  1. Evaluación socio-económica Curso Internacional Políticas presupuestarias y gestión pública por resultados. Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL eduardo.aldunate@cepal.org

  2. Monitoreo y Evaluación Preinversión Inversión Operación Se funden en el caso de programas Monitoreo y evaluación de proceso Evaluación de resultados e impactos Formulación y evaluación Evaluación socio-económica Evaluación Ex-Post

  3. Objetivo de la Evaluación Ex-ante Identificar y valorar los costos y los beneficios de un proyecto o programa para compararlos y decidir la conveniencia de su ejecución.

  4. ¿Para quién evaluamos? Persona o empresa: Evaluación Privada Evaluación financiera Evaluación económica Todos los habitantes del país por igual: Evaluación social Evaluación económica

  5. Determinación de Beneficios y Costos • Identificación: ¿cuáles? Pasos a seguir: • Cuantificación:¿cuánto? • Valoración: ¿cuánto vale?

  6. Determinación de Beneficios y Costos Evaluación Acción Costos Beneficios Ö Ö Identificar Beneficio - Ö Ö Cuantificar Costo Ö Ö Valorar Ö Ö Identificar Costo Ö Ö ? Cuantificar eficiencia Ö X Valorar Tipo de evaluación:

  7. Categorías de costos • Inversión • Operación • Mantenimiento

  8. Tipos de Beneficios • Ingresos monetarios • Ahorro de costos • Otros: • Revalorización de bienes • Reducción de riesgos • Mejor imagen

  9. Flujo de ingresos y costos • Ordena la información • Facilita detectar errores u omisiones • Simplifica los cálculos

  10. Indicadores Beneficio - Costo • VAN • TIR • Otros criterios • Razón Beneficio/Costo • Período de recuperación del capital • VAN del año 1 • Tasa de rentabilidad imediata

  11. Indicadores Costo - Eficiencia • Valor actual de los costos VAC • Costo anual equivalente CAE • VAC / VAB

  12. ¿Porqué requerimos la evaluación social? • Los precios mienten! • No reflejan el verdadero costo para la sociedad. • No reflejan el beneficio para la sociedad. • Hay bienes que no tienen precio • Existen externalidades

  13. Precios mentirosos No reflejan los verdaderos costos o beneficios para la sociedad debido a distorsiones en los mercados: • Impuestos • Subsidios • Cuotas • Monopolios • Monopsonios

  14. Precios sociales (Precios Sombra - Precios de Cuenta) • Tasa social de descuento • Precio social de la mano de obra • No calificada • Semicalificada • Calificada • Precio social de la divisa • Valor social del tiempo

  15. Tasa Social de Descuento * Esta resolución fue derogada el año 97, pero no hay información más actualizada.

  16. Valor social del trabajo

  17. Inadecuada valoración de los beneficios • No hay mercado del bien • Excedente del consumidor y liberación de recursos

  18. ODA AL AIREPablo Neruda(fragmentos) Andando en un camino encontré al aire, lo salude y le dije con respeto: "Me alegro de que por una vez dejes tu transparencia, así hablaremos" ..… Yo le besé su capa de rey del cielo, me envolví en su bandera de seda celestial y le dije: monarca o camarada, hilo, corola o ave, no sé quién eres, pero una cosa te pido, no te vendas. El agua se vendió y de las cañerías en el desierto he visto terminarse las gotas y el mundo pobre, el pueblo caminar con su sed tambaleando en la arena. ....... No, aire, no te vendas, que no te canalicen, que no te entuben, que no te encajen ni te compriman, que no te hagan tabletas, que no te metan en una botella, cuidado! Oda al Aire, Pablo Neruda

  19. No hay mercado del bien (no conocemos el precio) • Estimamos un precio utilizando: • Precios hedónicos • Valoración contingente • Evaluamos con criterio de • Mínimo costo • Costo - eficiencia

  20. Existen importantes efectos indirectos • Sobre el medio ambiente • Sobre otros usuarios • En mercados relacionados

  21. Referencias • “Reflections on Social Project Evaluation”, Harberger, A. • "Economic Project Evaluation, Part 1: Some Lessons for the 1990s“, Harberger, A. • Metodología de evaluación socioeconómica de inversiones nacionales y extranjeras; Ferra, Coloma y Botteon, Claudia. • Errores más frecuentes en la evaluación de políticas y proyectos, Joan Pasqual Rocabert y Guadalupe Souto Nieves.

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