La Experiencia de Chile en el Otorgamiento de Concesiones de Obras Viales: Lecciones y Desafíos

1. GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Coordinación General de Concesiones La Experiencia de Chile en el Otorgamiento de Concesiones de Obras Viales: Lecciones y Desafíos Leonel Vivallos M. Coordinador de Desarrollo y Gestión de Proyectos Coordinación General de Concesiones Ministerio de Obras Públicas Diciembre de 2003

2. CHILE ... El Desafío de la Infraestructura Arica Iquique Antofagasta Copiapo La Serena Valparaíso Rancagua Santiago Talca Concepción Temuco Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas NECESIDADES EN PUERTOS, VÍAS URBANAS E INTERURBANAS, TRANSPORTE PUBLICO, RIEGO, CARCELES, AGUAS LLUVIAS, AEROPUERTOS, EDIFICACION PUBLICA TOTAL DE INVERSIONES NECESARIAS EN INFRAESTRUCTURA (1995-2000): US$11.080 MILLONES

3. Resultados de la Asociación Público Privada en Chile por la Ley de Concesiones MOP • 36 proyectos adjudicados a privados • 19 proyectos Viales Interurbanos por MMUS$3.706 • 9 proyectos Aeroportuarios por MMUS$327 • 5 proyectos Viales Urbanos por MMUS$1.356 • 2 programas de Infraestructura Penitenciaria (5 recintos) por MMUS$125 • 1 proyecto de Embalse por MMUS$37 • Total Adjudicado MMUS$5.551 • Ingresos adicionales por BD equivalentes a US$ 428 millones • En proceso de adjudicación el proyecto N° 37 y 38: • Acceso NorOriente a Santiago por MMUS$ 130 • Aeropuerto de Arica por MMUS$ 9

4. Marco General • Régimen Jurídico • Ley Orgánica del MOP • Ley y Reglamento de Concesiones de Obras Públicas • Bases de Licitación y Circulares Aclaratorias • Oferta Técnica Y Económica del Concesionario • DS de Adjudicación • Adecuada Resolución de Controversias • Protección al acreedor (Prenda Especial) • Adecuada asignación de riesgos en cada etapa • Licitación–Construcción-Explotación

5. Distribución de Proyectos Adjudicados Período 1992 - 2002 Riego 1% I. Penitenciaria 2% Infraestructura Vial Urbana 26% Infraestructura Vial Interurbana 68% Aeropuertos 4% Proyectos adjudicados: 5.551 MMUS$ (Sólo Inversión Inicial)

6. Inversión Materializada 1993-2002(MUS$) 3.300 MMUS$

7. Crecimiento del PIB(1990-2003) Fuente : Banco Central

8. DIAGNOSTICO

9. Diagnóstico de Infraestructura vial • En los años 80`s se invertía sólo un 30% de lo requerido en obras viales • La red víal alcanzaba los 79.000 km., de los cuales solo el 15% estaba en buen estado. • Un 54% de la red vial pavimentada (10.399 km.) se encontraba en estado regular- malo • Las necesidades de inversión en infraestructura alcanzaban los 6.250 millones de dólares, tanto en vialidad urbana como en carreteras y caminos. • Según estimaciones de la CCHC las pérdidas anuales de competividad alcanzaban los 1.710 millones de dólares, lo que consideraba congestión, daños en productos agropecuarios, demoras en carreteras, accidentes, demoras en puertos, entre otros. • Entre 1990-1994 la inversión en Ruta 5 alcanzaba los 45 MMUS$/año

10. DISEÑO DEL PROGRAMA

11. Concesiones Viales Interurbanas RUTA 5 : 1.434 km 8 Tramos Ruta 5 INTERCONEXION Los Andes Túnel El Melón La Serena Viña del Mar Valparaíso Algarrobo San Antonio Los Vilos SANTIAGO Melipilla SANTIAGO Talca Chillán Collipulli Temuco Concepción Río Bueno Puerto Montt

12. Otras Rutas Interurbanas Concesiones Viales Urbanas

13. Stgo.-Colina-Los Andes Ruta 5 Norte Santiago-Los Vilos Acceso Nororiente a Stgo. Vespucio Norponiente Costanera Norte Acceso Aeropuerto AMB El Salto Kennedy En Estudio Interconexión Vial Stgo-Valp. – Viña del Mar Vespucio Oriente (Por estudiar) Autopista del Sol Vespucio Sur Sistema Norte-Sur Gral. Velasquez Ruta 5 Stgo.- Talca Acceso Sur a Stgo.

14. SECUENCIA CONSTRUCTIVA PROYECTO COSTANERA NORTE

15. 2. Tecnología de punta

16. SISTEMA FREE FLOW Antena Detectora de TAG Sistema de Control de Patente

17. PROYECTOS EN CONSTRUCCION

18. PROYECTOS EN EXPLOTACION

19. NUEVAS PERSPECTIVAS

20. NUEVOS CONTRATOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Financiamiento compartido Cobro de tarifa Subsidio Autofinanciamiento100% Cobro de tarifa Pago del Estado 100% Subsidio TMDA Bajo TMDA Alto Financiamiento privado Proyectos con subsidio y alta componente de rehabilitación y mantenimiento Cobro de Tarifa + Subsidio Solo Subsidio (conservación de redes secundarias)

21. PRINCIPALES EXPERIENCIAS DEL SISTEMA

22. Opciones para diseñar contratos de concesión • Institucionalidad para la promoción y la regulación de las concesiones • Ley General o de aplicación exclusiva al M.O.P. • Tamaño del proyecto – programa • Plan de Concesiones rentable socialmente • Elementos de Regulación de Monopolios Naturales • Perfil de Empresas Nacionales o Extranjeras • Perfil de financistas (banca nacional, Multilateral, extranjera) • Mecanismo de financiamiento, identificación y Distribución de riesgos • Riesgo cambiario • Riesgo de Ingreso (mecansimo de reajuste) • Bono de Infraestructura • Determinación del Plazo de concesión • Modelo de Negocio Asociado

23. Opciones para diseñar contratos de concesión • Mecanismo de adjudicación (Tarifa, plazo, BD, VPI, tramos, etc. ) • Diseño de Garantías • Incorporación de nuevas tecnologías • Importancia de los estudios de demanda • Nivel de detalle del Proyecto Referencial (Pautas de Diseño, Definición de estándares, Anteproyecto, Ingeniería Definitiva) • Importancia de los análisis territoriales y medio ambientales • La calidad de la información entregada en la licitación