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1. Atelier de restitution des résultats des enquêtes sur l’emploi et le secteur informel dans sept pays de l’UEMOAOuagadougou, 08 au 10 septembre 2004 Propositions pour la mise en place d’un dispositif de suivi de l’emploi et du secteur informel dans les Etats membres de l’UEMOA AFRISTAT / DIAL DIAL Développement et insertion internationale

2. PLAN DE L’EXPOSE I. CONTEXTE II. RAPPEL DU DISPOSITIF DE PARSTAT III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL IV. CONCLUSION DIAL Développement et insertion internationale

3. I.CONTEXTE Le programme PARSTAT • Programme PARSTAT initié en 1997, démarré en 2001 et résultats en 2004. Résultats composante «Emploi et secteur informel» du PARSTAT: - sept publications nationales sur l’emploi - sept publications nationales sur le secteur informel - une publication régionale sur l’emploi - une publication régionale sur le secteur informel DIAL Développement et insertion internationale

4. I.CONTEXTE • Quelques résultats de la phase 1 DIAL Développement et insertion internationale

5. I.CONTEXTE • Quelques résultats de la phase 2 DIAL Développement et insertion internationale

6. I.CONTEXTE Bilan Malgré des difficultés (insuffisance des moyens humains et financiers dans les INS, « gestion lourde » du programme, etc.), la composante « secteur informel urbain et emploi » du programme PARSTAT a été un succès. Avec : - des informations inédites - des informations fiables - des informations harmonisées et comparables Perspectives Mise en place d’un dispositif pérenne de suivi de l’emploi et du secteur informel dans les Etats membres de l’UEMOA. DIAL Développement et insertion internationale

7. Rappel du dispositif des enquêtes 1-2-3 Phase 1 : Emploi et conditions de vie des ménages Phase 2 : Secteur informel Phase 3 : Consommation des ménages Modules complémentaires : pauvreté subjective, gouvernance, démocratie Champ : les seules principales agglomérations (Cotonou, Ouagadougou, Abidjan, Bamako, Niamey, Dakar, Lomé) Echantillons par agglomération : Phase 1 : 2500 ménages (sauf Cotonou : 3000) Phase 2 : 1000 UPI Phase 3 : 576 ménages (sauf Ouagadougou et Bamako : 1008 ménages) DIAL Développement et insertion internationale

8. II. Rappel du dispositif des enquêtes 1-2-3 Calendrier des travaux de collecte suivant les pays : Phase 1 : entre 4ème trimestre 2001 et 1er trimestre 2003 Phase 2 : entre 4ème trimestre 2001 et 2ème trimestre 2003 Phase 3 : entre 4ème trimestre 2001 et 2ème trimestre 2003 (sauf Côte d’Ivoire et Niger) Budget Phases 1 et 2 :630,9 millions de FCFA dont 381,4 millions de FCFA pour les activités nationales (collecte et traitement des données) DIAL Développement et insertion internationale

9. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Enquêtes nationales auprès des ménages réalisées depuis 2000 ou prévues d’ici 2005 : DIAL Développement et insertion internationale

10. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Pourquoi des enquêtes-emploi pour le suivi de la pauvreté ? • La question de l’emploi est d’autant plus centrale que l'immense majorité de la population des pays pauvres tire ses revenus du travail, notamment les plus défavorisés. • Les transferts institutionnels et les revenus du capital ne jouent qu’un rôle marginal. Les enquêtes-emploi sont aisées à mettre en œuvre. Elles apportent une base idéale pour greffer des enquêtes ou modules additionnels (secteur informel, consommation, etc.). DIAL Développement et insertion internationale

11. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Quels domaines couvrir ? (emploi, secteur informel, conditions de vie, consommation, modules qualitatifs, autres modules)  • Quel champ géographique (national urbain et rural, national urbain, principale agglomération) ? Quel champ d’activitéspour le secteur informel (activités non agricoles, activités agricoles) ? Quelle périodicité pour l’enquête ou les enquêtes ? DIAL Développement et insertion internationale

12. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Eléments pris en compte pour le dispositif proposé : - les besoins prioritaires en informations économiques et sociales pour la conduite des politiques économiques,   - l’optimisation de l’articulation avec les opérations passées commanditées par la Commission de l’UEMOA   - les enseignements tirés du Programme PARSTAT - les contraintes fortes qui pèsent sur les INS de la sous-région Objectifs principaux  du dispositif : -  alimenter en données fiables et pertinentes les dispositifs nationaux de suivi/évaluation des politiques de lutte contre la pauvreté ; - renforcer la comparabilité des informations statistiques dans les pays de l’UEMOA et sur une longue période ;   -participer au renforcement des capacités au sein des INS. DIAL Développement et insertion internationale

13. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL DIAL Développement et insertion internationale

14. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Le choix de l’instrument (enquête 1-2-3) se justifie par : - ses qualités techniques reconnues, - sa maîtrise par les INS. Le choix de 2006 se justifie par : - le délai de mise en place d’un projet de ce type - la régularité avec les enquêtes précédentes (1996, 2001/2002) Le dispositif institutionnel proposé : DIAL Développement et insertion internationale

15. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Socle minimal : dispositif 1 • Mêmes domaines que les enquêtes 1-2-3 de 2001-2003 Intégration de Bissau Echantillons portés à 3000 ménages pour la phase 1 et 1008 ménages pour la phase 3 Montage institutionnel révisé avec la prise en charge de l’ensemble du projet par la Commission de l’UEMOA DIAL Développement et insertion internationale

16. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Options à la carte La probable insuffisance des moyens empêche d’envisager la réalisation des enquêtes 1-2-3 simultanément au niveau national dans les huit pays. Chaque INS choisit son dispositif, la seule contrainte commune étant la réalisation d’une enquête 1-2-3 dans la principale agglomération en 2006. Inconvénient : comparabilité régionale plus limitée. Avantages : chaque INS détermine la marche à suivre, en fonction de ses propres priorités et de ses capacités. Trois dispositifs sont proposés : - le premier consiste en la réalisation d’une enquête nationale en 2006, - le deuxième en la mise en place d’un dispositif pluriannuel de collecte des données au niveau de la principale agglomération - le troisième est pluriannuel et au niveau national. DIAL Développement et insertion internationale

17. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Options à la carte : dispositif 2 La couverture de l’enquête nationale permettra d’une part d’obtenir des informations détaillées sur l’emploi, ce qui n’a encore jamais été réalisé dans les enquêtes nationales multi-objectifs. Les résultats obtenus sur le secteur informel au niveau national seront directement utilisables pour les comptes nationaux. DIAL Développement et insertion internationale

18. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Options à la carte : dispositif 3 L’enquête de 2006 correspond à celle du socle minimal. L’enquête de 2008 comprend en plus de la phase emploi et des modules qualitatifs : - les activités agricoles du secteur informel, - d’autres modules à définir. DIAL Développement et insertion internationale

19. III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL Options à la carte : dispositif 4 Le dispositif 4 est semblable à celui du dispositif 3 mais étendu au niveau national. Ce dispositif, le plus complet, est un système d’enquêtes portant sur le suivi de la pauvreté, en particulier sur l’emploi, le secteur informel, la consommation des ménages et d’autres domaines socio-économiques. DIAL Développement et insertion internationale

20. Un programme intérimaire en 2004-2005 A la fin du Programme PARSTAT, seule une exploitation partielle des bases de données obtenues aura été réalisée. Quelques activités complémentaires possibles en 2004-2005 : L’intégration du secteur informel dans les comptes nationaux (une systématisation dans ce domaine constituerait une innovation à l’échelle des PED).  Des analyses thématiques plus sophistiquées des informations (déterminants du chômage, discrimination à l’emploi, étude de genre, micro-crédit, fiscalité, profil de pauvreté régional, etc.). La programmation d’un numéro spécial de la revue Stateco, tirant les enseignements méthodologiques du PARSTAT. DIAL Développement et insertion internationale

21. Conclusion Le programme PARSTAT a permis , par la réalisation des enquêtes 1-2-3, d’améliorer de manière conséquente les statistiques sur l’emploi et le secteur informel dans les Etats membres de l’UEMOA. Il est nécessaire maintenant d’actualiser ces données et si possible de mettre en place un dispositif pérenne de plus grande envergure dans le cadre du suivi de la lutte contre la pauvreté. L’arbitrage entre les dispositifs doit prendre en compte : - les domaines étudiés, - le champ géographique, - le champ d’activités du secteur informel - la périodicité des enquêtes, - et les moyens financiers et humains disponibles au niveau des INS. DIAL Développement et insertion internationale

22. Conclusion Le choix du dispositif revient aux autorités nationales en relation avec la Commission de l’UEMOA. Consensus sur le socle minimal proposé, à savoir une enquête 1-2-3 en 2006 sur la principale agglomération des huit Etats membres de l’UEMOA ? Cette enquête, maîtrisée maintenant par les INS, permettrait d’actualiser les données du Programme PARSTAT et celles de l’enquête de 1996 du Projet Prix UEMOA. Elle devrait prendre en compte l’ensemble des domaines couverts en 2001/2002. En plus de ce socle minimal, certains INS pourraient mettre en place des dispositifs plus ambitieux par une plus grande couverture géographique et/ou temporelle, ainsi que des domaines. Ce dispositif pourrait être la base même du suivi de la lutte contre la pauvreté. DIAL Développement et insertion internationale