報告人：資策會 ECRC 龔仁文 中華民國九十一年十二月十九日

1. 從我國藉技術標準成功參與國際組織看 我國電子商務標準 推動組織芻議 報告人：資策會 ECRC 龔仁文 中華民國九十一年十二月十九日

2. 報告大綱 • 緣起與報告背景 • 我國參與國際EC標準組織大事紀 • UN/CEFACT、AFACT及與TEC • 我國為何需要積極推動EC標準 • 我國電子商務標準推動組織芻議 • 結論與建議

3. 緣起 本會於今(91)年8月13日向 經濟部尹次長簡報「我國參與國際標準組織活動」工作報告，經主席指示有關建議提升我國標準組織層級事宜，由於領域範圍涉及跨部會，請貿易局安排向行政院NICI蔡政務委員報告 貿易局旋於今(91)年8月30日安排本會向 蔡政務委員簡報「我國如何藉UN/CEFACT標準會議切入國際社群」工作報告，獲主席同意有關成立「我國電子商務技術標準指導委員會」之建議，由蔡政務委員擔任召集人，並請NICI辦公室高主任詳予規劃運作機制

4. 報告背景 • 行政院挑戰2008國發計畫中，產業高值化計畫、數位台灣計畫及營運總部計畫，均強烈反應出對於共同標準與國際接軌的需求 • 建立共同標準之需求，在協助整合G2G、G2B、B2B間的文件與資訊系統，使彼此間更易於有效溝通，並進行電子商務 • 與國際接軌之需求，在於國際貿易時，在政府相關法規及文件簽審流程和文件內容上，能與國際產業及公部門溝通，促進電子商務 標準係產業e化及與國際接軌之關鍵

5. 報告背景(續) • 我國經過各界十餘年默默耕耘與努力，已成功突破大陸封鎖，在最重要之貿易與電子商務標準領域，獲得國際友人之支持，連續 5 年獲邀參加聯合國貿易便捷化與電子商務理事會(UN/CEFACT)大會 • 我國經濟部TEC委員會(Taipei EC/EDIFACT Committee)代表中華台北(Chinese Taipei)於去(2001)年底，由於眾望所歸經推舉取代韓國擔任聯合國NGO - 亞太貿易便捷化及電子商務理事會(AFACT)常設秘書處，並於今年3月7日正式掛牌運作

6. 我國參與國際標準組織大事紀 1990年 歐聯貿易標準亞太分部(AS/EB)正式成立 1992年 9月 中華台北正式加入AS/EB成為會員 1994年 9月 主辦AS/EB大會 & EDICOM研討會 TEC擔任AS/EB副主席及FWG、 SWG之主席 1997年 5月 於新加坡大會取得AFACT2000年主辦權 1998年 7月 於伊朗確認第18屆AFACT及EDICOM 2000主辦權 經Mr. Walker推薦首次參加聯合國UN/CEFACT大會 1999年 3月 爭取到聯合國EWG 2000會議主辦權 2000年 9月 舉辦AFACT 2000年大會及聯合國EWG會議 資策會林執行長擔任亞太AFACT大會主席 2001年11月 取得AFACT常設秘書處(任期2001-2005年) 2002年 3月 AFACT常設秘書處於經濟部標檢局正式掛牌運作

7. 成立掛牌典禮 指導單位：經濟部 外交部 主辦單位：經濟部標準檢驗局 執行單位：資訊工業策進會

8. 擔任AFACT常設秘書處之意義 • 可鞏固我國在聯合國所支持之 NGO 組織— • AFACT之正式會員地位，提昇我國國際形象 • 我國擔任AFACT常設秘書處工作，有權出席 • 並參與聯合國各項電子商務標準組織之正式 • 會議及相關活動，可增加我國在國際事務之 • 發言地位 • 有助於我國將標準需求納入國際電子商務標準 • 之制定，並更快獲得國際標準之最新資訊，協助國內貿易無紙化及產業電子化推動

9. 聯合國組織架構 聯合國(United Nations) 大會(General Assembly) 秘書處(The Secretariat) 國際法庭Int’l Court of Justice Trusteeship Council 安全理事會 Security Council 經濟理事會 Economic Council 歐洲經濟理事會(ECE) Standing Committee & Expert Bodies Trade Division 西亞經濟理事會 Committee for Trade, Industry & Enterprise Development (CTIED) 拉丁美洲經濟理事會 Committee on NGO 非洲經濟理事會 CEFACT - Plenary 亞太經濟理事會 聯合國推動全球電子商務標準最重要之機構

10. UN/CEFACT與AFACT • UN/CEFACT(Center for Trade Facilitation and Electronic Business)成立於1997年，由聯合國歐洲經濟理事會 (UN/ECE)貿工與企業發展委員會中WP.4(約成立於 1978年)改組而成，包含UN/ECE各會員國、政府間組 織及各產業領域之國際組織等成員。成立宗旨在於促 進國際貿易及電子商務，為目前國際間推動貿易流程 簡化及資料交換標準最重要的領導機構 • AFACT (Asia & Pacific Council for Trade Facilitation and Electronic Business)為目前歐聯在歐美以外唯一設有相似運作功能之組織，與UN/CEFACT有密切關係，歐聯並設有Rapporteur for Asia(亞洲區秘書)作為聯繫； UN/CEFACT理事會副主席(Mr. Kenji)與亞洲區秘書均 為 AFACT理事會成員

11. 新加坡 菲律賓 澳洲 中國大陸 伊朗 韓國 日本 越南 巴基斯坦 印度 斯里蘭卡 蒙古 中華台北 印尼 泰國 馬來西亞 亞太AFACT組織現況 • 2003年AFACT Steering Committee (8 位理事) • 主席 ：當年主辦國代表 (Pakistan) • 副主席：前後屆主辦國代表 (Malaysia & Singapore) • 理監事：二位會員國代表 (Korea & Singapore) • UN/CEFACT亞洲區秘書 (India) • UN/CEFACT理事會副主席 (Japan) • AFACT 常設秘書處(TEC，Chinese Taipei)

12. AFACT與TEC 中華台北 (Chinese Taipei) TEC • CEFACT副主席 • Rapporteur for Asia • 加入成為正式會員 • 擔任5個工作組(WG)主席 • 擔任AFACT常設秘書處 AFACT Plenary AFACT Secretariat Host Secretariat Steering Committee Business Domain Process IT Techniques Supporting ATG TAG AEG TWG LWG XMLWG PWG SWG FWG ECWG EPG CWG IIC

13. 我國為何需要積極推動EC標準 • 在知識經濟時代，產業競爭力不在於企業對企業的捉對廝殺，而是講求打群架的組織戰力，大家拼的不再是單純的品質與價格，而是速度 • 產業價值鏈體系的速度在資訊透通，資訊透通的關鍵在彼此共用統一的標準 • 國際分工及國際貿易中，如何快速分享資訊與資料，更是目前先進國家積極佈局的焦點 • 政府在營運總部、數位台灣、貿易無紙化等根留台灣大佈局中，如何降低中小企業應用eBusiness營運模式的門檻，是首要課題 • 由中心大廠藉Buying Power帶動衛星廠應用電子商務(訊息交換作業流程)，是最有效之策略，然互通標準的建立，係推動成敗最重要之關鍵

14. 行政院 國家資訊通信發展推動小組(NICI)總召集人(1員)　　：行政院政務委員 協同總召集人(2員)：行政院秘書長、研考會主任委員 委員(25～30員) ：部會處局署與台北、高雄兩市等副首長 及工研院 、資策會與民間諮詢委員會召集人 執行秘書1員 副執行秘書4~6員 民間諮詢委員會 延聘委員35~50員 IPv6推動小組 自由軟體推動小組 技 術 標 準 組 法 制 規 劃 組 網 路 建 設 組 產 業 電 子 化 組 電 子 化 政 府 組 智 慧 運 輸 組 綜 合 業 務 組 人 才 培 育 組 推 廣 服 務 組 國 際 合 作 組 防救災推動小組 行政院NICI小組 行政院科技顧問組 行政院第五組 經濟部 經建會 交通部 經濟部 教育部 研考會 主計處 經濟部 交通部 我國EC標準推動組織(建議)

15. 技術標準組架構(草案) NICI技術標準組 召集人 ：經濟部 次長 副召集人：標檢局 局長 委員(參考名單) 秘書處 • 研考會 • 農委會 • 外交部 • 航政司 • 民航局 • 衛生署 • 營建署 • 環保署 • 關稅總局 • 電信總局 • 國立編譯館 • 工研院 • 中華電信 • 銀行公會 • 電機工程協會 • 台北市電腦公會 • 中推會 • 資通安全小組 • 資策會 • 標準檢驗局 • 工業局 • 商業司 • 技術處 • 國際貿易局 標準檢驗局 技術專家群 (TC) 各類標準專家30名

16. 技術標準組功能 • 技術標準委員： • 研擬我國技術標準制定及推廣之政策與策略 • 協調我國參與國際標準組織之優先順序 • 協調技術標準組各工作組間之分工 • 推動我國技術標準人才培訓及專家運作機制 • 各單位技術標準推動計畫之審查 • 技術標準專家： • 經常性參與國際標準組織活動 • 爭取擔任國際標準組織主/副召集人 • 提供我國技術標準推動策略之專業建議

17. 技術標準組運作機制 • 視資訊通信或電子商務技術標準之議題需要，每季召開工作會議，進行各主管單位之協調與整合 • 每半年召開委員會議，並由技術專家做專題報告及相關議題之建議 • 視需要與NICI「國際合作組」召開聯席工作會議或聯席委員會議

18. 結論 • 目前行政院正大力推動挑戰2008計劃、全球運籌中心計劃，各項電子商務作業均須要與世界接軌，而標準正為通向全球化之基本要件，我國應持續並積極參與國際標準事務，俾影響國際標準研訂方向，為進一步促進貿易便捷化及電子商務發展，我國實有必要將綜整電子商務標準之組織層級提高，並含括目前與國際標準組織之各項涉外工作，以便提高各業務單位協調整合機制之效能 • 目前全球推動貿易便捷化及電子商務的主軸在標準， 而考量我國目前參與國際社群的限制，以參與標準組織的政治敏感度較低，且已有AFACT常設秘書處之國際舞台，對未來揮灑空間已舖有相當良好之基礎

19. 建議 • 經與相關單位積極協調，為使我國電子商務技術標準工作，能有更高層級協調機制，且考量事權統一，建議在行政院NICI小組下成立技術標準組，建請 由經濟部擔任主政單位，並由經濟部標準檢驗局擔任秘書幕僚作業 • 本案若蒙 同意並核可，擬由標準檢驗局另行提報工作計畫，未來(93)年度並將編列科技預算，俾積極推動我國電子商務技術標準之工作，以加速我國產業e化，落實運籌全球、接軌世界之目標

20. 簡報結束 恭請卓裁

21. 附件 • 2000年台灣舉辦之UN及AFACT活動 • 我國推動產業e化標準現況與困難 • 亞太各國推動電子商務標準之組織

22. 2000年台灣舉辦UN及AFACT活動 • 聯合國 EWG 2000 秋季會議 • 亞太區 AFACT 2000 會議 • EDICOM 2000國際研討展示會

23. UN/ECE/WP.4 1978… UN/CEFACT 1997/03 OASIS BPAWG ITPWG CDWG LWG TMWG EWG ebXML PJs UN/CEFACT Forum sWGs 2002/09 UN/CEFACT組織沿革 1994 - 2000, UN/CEFACT 與 IEC、ISO、ITU 簽定多項MoU，俾共同合作制定並推動電子商務相關國際標準

24. UN/CEFACT新組織架構 聯合國貿易便捷及電子商務理事會 CEFACT - Plenary 主席 C. Fruhwald 常務理事會 CEFACT Steering Group (CSG) 主席 Ray Walker 政策制定 Policy Development 推廣宣傳 Promotion & Communication UN/CEFACT Forum Projects Database 論壇協調小組 Forum Coordination Team TBG Trade/Buz Process Group ICG Info Content Mgmt Group ATG Applied Tech Group TMG Techniques & Tech Group LG Legal Group 貿易及業 務流程組 資訊內容 管理組 技術及 方法組 應用技術組 法律組

25. UN/CEFACT EWG 開幕 合計 : 17 國 140人

26. UN/EWG 重要成果 • 1. 由於我國並非聯合國會員國，能突破聯合國秘書處反對，在台北主辦EWG 2000國際會議，並有全球 17 國 140人 來台與會，確認台灣在國際標準發展中已佔有一席之地 • 2. EWG 2000中重要決議，將公佈在聯合國UN/CEFACT網站，全球各地EC標準專家將一致認知台北會議的成果 • 3. EWG 2000大會由於事前籌辦工作縝密，不論活動安排、會議支援皆普獲與會各國代表肯定，被讚評為五年來辦得最成功的 EWG會議，對我國而言是一次成功的國民外交

27. AFACT 2000 大會 合計 : 15國 138人

28. AFACT2000 重要成果 • 1. 大會正式更名：將AFACT 改為“Asia Pacific Council for Trade Facilitation and Electronic Business” • 2. 接受巴基斯坦入會申請，成為AFACT第14個會員國 • 3. 確認第19屆AFACT會議將於印尼舉行，第20屆AFACT會議將於馬來西亞舉行 • 4. 我國在13個工作組中除原本擔任環保、金融及安全工作組主席外，在本屆亞太區AFACT年會中，另外取得TAG及XML WG之主席席次，使我國成為亞太各國擔任工作組主席最多之國家

29. 我國推動產業e化標準現況 各產/行業皆引自國際XML-based標準，目前以文件 內容及格式標準為主，產品分類標準則皆付之闕如 • 半導體業 RosettaNet 採購作業 • 重電業 OAGIS 採購作業 • 鋼鐵業 isXML,MetalXML 銷售作業 • 石化業 CIDX 採購作業 • 紡織業 RosettaNet-like 染整加工作業 • 造紙業 PapiNet 銷售作業 • 車輛業 EDI/XML, OAGIS 生管作業 • 機械業 Proprietary XML 採購作業 • 食品日用品 EAN.UCC/GCI 搜尋/採購/出貨作業 • 藥物業 EAN.UCC/GCI 搜尋/採購/出貨作業 • 圖書業 EAN.UCC/GCI 搜尋/採購/出貨作業 • 3C流通業 EDI/XML 搜尋/採購/出貨作業 • 金融業 IFX 自/跨行支付作業

30. e2Open 資訊產業資訊流互通標準 華宇 明基 智邦 Viacore Cisco 旭麗 光寶 友達 NEC Hub HP Suppliers IBM 星動計畫 Descartes 物流Hub Key Suppliers VAN Center GTNexus 精英 友訊 國巨 ICBC 金流Hub 世銀 Suppliers 大同 世平 台達 遠銀 預計兩年後達成10家中心廠及500家供應商連線, 在此Hub上的交易金額每年將超過NT$2000億！

31. 車輛產業資訊流互通標準 裕隆 中華 光陽 三陽 摩特動力 訊息項目 訊息項目 對帳單 累積未付款清單 付款通知 4H生產規劃 零件應納未納訊息 ALC生產實績 承製零件庫存狀況 急交件資料 訂單總表 四十日設變導入資料 長期零件需求計劃 短期零件需求計劃 交貨指示 交貨指示回覆 交貨清單管理 收料驗收 退貨通知 補修零件包材接收 已延遲交貨資訊 售服旬請購通知單 廠商日常評核 網路交易交貨查詢 同步訂單明細查詢 旬零件需求計劃表 交貨標籤(小張)列印 交貨清單列印 看板交貨指示查詢 及格通知單 日零件需求週報 交貨納期變更通知 交貨通知單 TANX 31項訊息 ……… 協力廠A 協力廠B 協力廠C 協力廠E 協力廠F 協力廠W 協力廠X 協力廠Y 協力廠Z 裕隆體系 113家 中華體系 142家 光陽體系 158家 三陽體系 240家 摩特動力體系 145家

32. 製造業e化推動成效 經濟部工業局自90年啟動製造業e化計劃，目前已推動八大產業30串中心廠6000餘家衛星廠進行電子化，其產業效益已超過50億，成效卓著，而標準推動即為其中關鍵之一環

33. RosettaNet Express(RNX) • 應用 RosettaNet PIP3A4 系列標準，執行經濟部技術處B計畫採購訂貨B2B作業之整合 • 減少資料轉換成本 • 增加作業透通性 神達 Mitac 台達電 Delta 華碩 Asustek 大同 Tatung …… 15 製造商 RosettaNet Express April 2001-Nov 2001 B計畫 A類供應商 56 供應商 Supplier1 Supplier2 Supplier3 Supplier4 Supplier5

34. 我國推動產業e化標準之困難 產業供應鏈商流/資訊流/金流/物流之電子化作業中，須靠共通標準貫穿，我國標準業務綜整單位為標檢局，但產業標準推動則分屬各業務主管單位，亟須跨部會協調之統籌推動與資源整合之機制，以提高我國電子化推動綜效 國內產業標準在欠缺動機、人才與經費的情況下，目前多由各主政單位投入少許經費嘗試性推動，缺少長期資源之規劃，且各單位普遍以協助推動組織制定文件標準為主，並未針對產業標準做驗證研究，及開發共通平台工具，致使用者自行開發，將嚴重影響未來系統整合之困難 國內目前雖有參與國際組織之各項標準會議，但能長期持續參與之技術標準專家人才極度欠缺 組 織 面 資源面 人才面

35. 日韓推動電子商務標準組織 • 日本經濟貿工部(METI)委託電子商務推動理事會(ECOM) 主導國家級R&R/ Internet EDI 簡介/Message標準化之運作與全國性推廣 • 韓國資訊通信部(MIC)組成ebXML Korea委員會，結合40位資訊服務業者、產業專家及學界等成員，進行基礎建設、產業應用內容及工具一致互通及國際電子商務標準合作與推廣

36. 國務院 信息化領導小組 召集人：朱鎔基 信息化推 動辦公室 主任：曾培炎(相當副總理級) 副主任：曲維枝(相當部長級) 副主任：劉鶴(相當部長級) 中國電子 標準研究所 信產部 秘書作業 質檢總局 科技部 主管標準相關 技術發展 大陸電子商務標準推動組織 安標委 標準管理 委員會 信標委 高新司 金標委 軟件所

37. 我國 TEC 標準組織 標準檢驗局資訊通信標準委員會 主任委員：林局長能中 秘書處 標檢局 Taipei EC/EDI Committee(TEC) 主任委員：林局長能中 秘書處 資策會 應用領域類 標準技術類 支援類 銀行公會 金融 EDIFACT工作組 TCA 資策會 法律工作組 航政司 運輸 ebXML工作組 資策會 關政司 貿易及海關 環保 環保署 目前TEC為我國電子商務標準唯一統合單位，各相關應用領域標準之主辦單位多為各政府主管機關；標準檢驗局為業務綜整單位及對外國際活動的窗口 製造業 工業局 商業 商業司 衛生醫療 衛生署

38. 資訊及通信國家標準推行委員會 標準檢驗局 資訊及通信國家標準推行委員會 主任委員：林局長能中 電信分組委員會 中國電機工程學會 網際網路分組委員會 中國電機工程學會 軟體分組委員會 資訊工業策進會 電子商務/EDI分組委員會 TEC 資訊工業策進會 中文資訊分組委員會 硬體分組委員會 台灣電子檢驗中心 資訊安全分組委員會 國家資通安全技服中心 資訊特殊產業分組委員會 工業技術研究院 術語分組委員會 國立編譯館

39. 技術標準專家作業要點 一、專業領域 遴聘不同領域之電子商務技術標準專家共30位，分從研究單位(約10位)、學界(約10位)、相關主管機關(約5位)及資訊服務業界(約5位)遴選 1.貿易及業務流程分析 2.標準應用技術 3.方法與技術 4.安全與法規 二、須由相關單位首長推薦 三、經遴聘之專家，每年得提出將參與之國際組織會議及經費，由NICI國際合作組編列預算支應 四、專家需以TEC名義參與國際會議