İDARİ YARGIDA YAPILANMA ÖNERİLERİ

1. İDARİ YARGIDA YAPILANMA ÖNERİLERİ AYDIN B.İ.M.HEYETİNİN ORTAK GÖRÜŞÜ OLAN “İDARİ YARGIDAYAPILANMA ÖNERİLERİ” KONULU SUNUM’U ARZEDİYORUM Osman Ermumcu B.İ.M.Hakimi-AYDIN 1

2. A-İDARİ YARGININ ÖZELLİKLERİ • DEMOKRATİK DEVLETİN VAZGEÇİLMEZİDİR • SINIRSIZ DEVLET GÜCÜNÜN SINIRIDIR • DEVLETİN NEFS MUHASEBESİ VE VİCDANIDIR • VATANDAŞIN DEVLETLE HESAPLAŞABİLDİĞİ YEGANE MEŞRU ZEMİNDİR • BU MANADA TEMİS FİGÜRÜ İDARİ YARGIYI İFADEDE YETERSİZ KALIR 2

3. B-TÜRK İDARİ YARGISININ SERÜVENİ • İLK OLARAK 1868’DE ŞURAYI DEVLET OLARAK KURULDU • CUMHURİYET ŞURAYI DEVLETİ AYNEN BENİMSEDİ VE SINIRLI YARGI FONKSİYONU VERDİ • İLK KEZ 1961 ANA YASASI İLE TEK DERECELİ YARGI ORGANI KİMLİĞİ KAZANDI • YEREL MAHKEMELERİ OLMADIĞI İÇİN YİNE DE TAM YARGI ORGANI OLARAK TANIMLANAMAZ • 1982 DE YEREL MAHKEMELER KURULARAK GERÇEK YARGI ORGANI KİMLİĞİNE KAVUŞTU • TÜRK YARGISINDA İSTİNAF UYGULAMASI İLK KEZ B.İ.M. LERİ İLE BAŞLADI • TÜM AKSAKLIKLARIN TEMELİNDE KURULUŞTAKİ HAZIRLIKSIZ-ACELECİ YAPILANMA VARDIR 3

4. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 1-KADROLAR VE NORM KADRO:(I)‏ • 1200 DOSYA İÇİN BİR BAŞKAN VE ÜÇ HAKİ NORM KADROYU OLUŞTURMALI • EN AZ HAKİM SAYISI KADAR KATİP BULUNMALI • HUKUK FAKÜLTELERİNİ İLK 10 DA BİTİRENLER SINAVSIZ ALINIP İDARİ YARGIYA KAZANDIRILMALI • MÜFETTİŞ ATAMALARINDA MUTLAKA MAHKEMELERDE GÖREV YAPMA ŞARTI ARANMALI VE BAŞKANLIK YAPMAK TERCİH SEBEBİ OLMALI 4

5. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 1-KADROLAR VE NORM KADRO:(II)‏ • HİZMET İÇİ EĞİTİM SIK VE İŞLEVLİ OLMALI • HAKİM ADAYLIĞI EN AZ İKİ YIL OLMALI.ATAMADAN SONRAKİ İLK YIL HAKİM YARDIMCISI OLARAK GEÇMELİ • HAKİM EŞLERİNİN TAYİNLERİNDE KOŞULSUZ OLARAK HAKİM EŞE TABİ OLUNMALI 5

6. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 2-BAŞKANLIK ATAMALARI:(I)‏ • BAŞKANLIK ATAMALARI OBJEKTİF KRİTERLERE BAĞLANMALI • İ.M.VE V.M. BAŞKANLIĞI İÇİN 10 YIL HAKİMLİK VE İYİ SİCİL ALIP KARİYER SINAVLARINDA BAŞARILI OLMA KOŞULU ARANMALI • B.İ.M. BAŞKANLIĞI İÇİN EN AZ 5 YIL İ.M.-V.M. BAŞKANLIĞI VEYA B.İ.M.ÜYELİĞİ YAPMIŞ OLMA KOŞULU ARANMALI • ÜNVANLI GÖREVE ATANANLAR ÖNCELİKLE ORYANTASYON SEMİNERİNE ALINMALI 6

7. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 2-BAŞKANLIK ATAMALARI(II)‏ • B.İ.M. ÜYELİĞİ KARİYER KADRO HALİNE GETİRİLİP TEMAYÜZ EDENLER ATANMALI. B.İ.M.BAŞKANLIĞINA ATANMADA TERCİH SEBEBİ OLMALI • DANIŞTAY ÜYELİĞİNE ATANMADA MAHKEMELERDE BELİRLİ SÜRE GÖREV YAPMA KOŞULU ARANMALI.1/4 ÜYENİN BÜROKRATLAR ARASINDAN ATANMASINA 7

8. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 3-İDARİ SAVCILIK • İDARİ YARGI SAVCILIĞI BÖLGELERE YAYGINLAŞTIRILIP ETKİN HALE GETİRİLMELİ • OMBUDSMAN SOSYAL VE HUKUKİ ALTYAPIMIZA UYGUN OLMAYIP İDARİ SAVCILARA BU ROL VERİLMELİ • KAMU ADINA DAVALARI TAKİP EDİP İDARİ YARGININ EN BÜYÜK ZAAFI OLAN KARARLARIN İNFAZINA KATKIDA BULUNMALI • KAMUYU ZARARA UĞRATANLARA RÜCU DAVASI AÇMALI 8

9. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 3-MAHKEMELER • B.İ.M.LERİ İSTİNAF MAHKEMESİ İŞLEVİYLE BAĞDAŞMAZ ŞEKİLDE ÇOK SAYIDADIR • 36 TANE İŞLEVSİZ MAHKEME YERİNE EN FAZLA 10 TANE B.İ.M. OLMALI ÇİFT HEYETLİ ÇALIŞMALI(VERGİ VE İDARE)‏ • B.İ.M.LERİ ARASINDA İÇTİHAT AYRILIĞINI GİDERİCİ MEKANİZMA ETKİNLEŞTİRİLMELİ • DAHA FAZLA DAVA KONUSU B.İ.M LERİNDE SONUÇLANIP TEMYİZ GEREĞİ OLMAMALI • B.İ.M.LERİ NEZDİNDE İDARİ YARGI SAVCILIKLARI OLUŞTURULMALI • HER İLDE İDARE VE VERGİ MAHKEMESİ KURULMALI 9

10. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 4-YARGI SÖZCÜLERİ • TEKNİK KONULARDA KAMUOYUNU BİLGİLENDİRMEK ÜZERE YARGI SÖZCÜLÜĞÜ OLUŞTURULMALI • SÖZCÜLER B.İ.M-BAŞSAVCILIKLAR NEZDİNDE VEYA KURUL NEZDİNDE OLUŞTURULABİLİR • A.Y.NIN 138.MADDESİ İŞLEVLİ HALE GETİRİLİP DERDEST DAVALARIN MEDYA ZEMİNİNDE GÖRÜLMESİ ENGELLENMELİ 10

11. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 5-USUL YASASI:(I)‏ • İ.Y.U.K.DAKİ H.U.M.K.NA YAPILAN ATIFLAR İDARİ YARGIYA ÖZGÜ YENİDEN DÜZENLENMELİ • DAVA VE İTİRAZ SÜRELERİ KISALMALI-SÜRELERDEKİ KARMAŞA VE ÇEŞİTLİLİK SADELEŞTİRİLMELİ • BAZI BASİT DAVALARDA SAVUNMADAN SONRA KARAR VERİLEBİLMELİ • TEK HAKİM KARARLARI VE B.İ.M.NE İTİRAZ TÜRLERİ ARTTIRILMALI • YARGI YOLUNU KAPATAN HÜKÜMLER KALDIRILMALI 11

12. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 5-USUL YASASI(II): • DURUŞMALAR İŞLEVLİ HALE GETİRİLMELİ • Y.D.KARARLARI GEREKÇESİZ VE TAKDİRE DAYALI TEDBİR NİTELİĞİNDE OLMALI. • Y.D.KARARINA İTİRAZ YOLU KAPALI OLUP GEREKİRSE AYNI MAHKEMESİ KALDIRABİLMELİ • KESİN KARARLARDA MAHKEMESİNDEN K.D.İSTENEBİLMELİ • B.İ.M.KARARLARINA KARŞI NİTELİKLİ ÇOĞUNLUKLA DİRENİLEBİLMELİ • İTİRAZ VE TEMYİZ HARÇLARI YÜKSEK OLMALI ŞANSINI DENEMEK İÇİN TEMYİZ ETMEKTEN ALIKONULMALI 12

13. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 6-TEMSİL: • PROTOKOLÜN YASAL ZEMİNİ BULUNMAMAKTADIR • PROTOKOLDEKİ YERİ KANUNLA BELİRLENEN TEK BİRİM BARO BAŞKANIDIR • YARGNIN PROTOKOLDEKİ YERİ ANAYASAYA UYGUN DEĞİLDİR • YARGI YA PROTOKOL DIŞI OLUP ONUR KONUĞU OLARAK GEREKTİĞİNDE TÖRENLERE İSTERSE KATILMALI YA DA A.Y.YA ULGUN BİR SIRALAMADA YER ALMALI 13

14. C-YENİLENME ÖNERİLERİ • 7-İDARİ İŞLER: • YARGISAL İŞLER VE İDARİ İŞLER AYRI BİRİMLERE AYRILMALI • YARGI MENSUPLARININ HARCAMA YETKİLİSİ HARÇ TAHSİL SORUMLUSU GİBİ SORUMLULUKLARI OLMAMALI • BİNALARIN SEVK VE İDARESİ -SORUMLULUĞU İDARİ BİRİMLERDE OLMALI • ADALET SARAYI İSMİYLE MÜSEMMA BİNALARIN YAPIMINA DEVAM EDİLMELİ-ADLİYELER KAYMAKAMLIKLARIN ALT KATLARINDAN VE İŞHANLARINDAN KURTULMALI 14

15. Sonuç:sadece demokratik hukuk devletleri kendini denetletir.Bu da idari yargı yoluyla olur.Güçlü idari yargı güçlü hukuk devleti sonucunu doğurur. • Sabrınızdan dolayı • teşekür ederim. • osman ermumcu • b.i.m.hakimi • aydın 15