Serie Informes Analíticos

1. SerieInformes Analíticos

2. Metodología del Estudio II.1. • El estudio “Elecciones Regionales y Municipales 2014 en distritos con Producción Cocalera” forma parte de la investigación: “Representación electoral en distritos con producción cocalera 2002, 2006, 2010, 2011 y 2014”. Preguntas: ¿Cuántos electores son y cómo se distribuyen? En cuantos cargos inciden esos votos? Cuantas listas? Cuantos candidatos? Cuantos van a la re-elección y cuantos se cambian de partido? Fuentes: JNE, ONPE, UNODC (se ha elaborado una base de datos propia) • El presente estudio analiza el escenario electoral (del 5 de octubre de 2014), a nivel de 106 distritos donde se registra producción de hoja de coca (UNODC: 2014): • Elecciones regionales • Elecciones provinciales • Elecciones distritales • Se analiza el total de listas presentadas. La consulta se ha realizado en fecha previa a la presentación y confirmación de tachas. • Análisis del padrón electoral 2014 focalizado en 106 distritos con producción cocalera (de acuerdo al informe 2013 de monitoreo de cultivos de UNODC). • Se presenta una comparación de las listas y candidaturas de las elecciones regionales y municipales 2010 y 2014. • Se analiza la representación de las 13 regiones donde se registra producción de hoja de coca.

3. II.3 ¿Cuántas autoridades se van a elegir en las ERM 2014? • Cuadro 2 • Número de cargos según nivel de gobierno y población electoral nacional, 2002, 2006, 2010 y 2014 2 Fuente: ONPE: según padrón electoral al 17 de julio de 2014 Elaboración propia

4. II.4 ¿Cuántas autoridades van a ser elegidas por los electores de los distritos que registran superficie de coca? • Cuadro 2 • Número de cargos, listas presentadas y candidaturas según nivel de gobierno, comparativo 2010 y 2014 3 El 2002 ni el 2006 se cuenta con distritalización de cultivos de coca: para ambos periodos se usa el primer informe distrital de coca (UNODC :2008): se calcula sobre 66 distritos. Fuente: ONPE: número de listas y candidatos al 19 de julio de 2014 Elaboración propia

5. Escenarios, Actores y Listas

6. III.2. En los 106 distritos de cuencas cocaleras van a votar 745,266 electores y representan el 3.5% del electorado nacional • Gráfico 1 • Población electoral en cuencas cocaleras, 2014 5 Fuente: ONPE: número de listas y candidatos al 19 de julio de 2014 Elaboración propia

7. III.3 En las cuencas cocaleras van a votar 399 mil 689 electores varones y 345 mil 577 mujeres • Gráfico 2 • Población electoral 2014 de cuencas cocaleras, según sexo • A nivel nacional es 50.2% varones y 49.8% mujeres de la población electoral • El VRAE, Alto Huallaga y La Convención-Lares concentran el 55.9% de la población electoral femenina (193,210 mil electores) 6

8. III.5 Se viene reduciendo la presencia Partidos Políticos en los Gobiernos Regionales • Cuadro 2 • Presencia de partidos políticos en gobiernos regionales, Municipalidades Provinciales y Municipalidades Distritales: 2002, 2006, 2010 • Gráfico 4 • Presencia de partidos políticos en gobiernos regionales, 2002, 2006, 2010 Gobierno Regional Gobierno Provincial Gobierno Distrital Fuente: JNE / ONPE al 11 de Octubre – 12 de diciembre 2010 7

9. III.8 Alianza Para el Progreso, Fuerza Popular y Acción Popular han presentado la mayor cantidad de listas en las cuencas cocaleras • Gráfico 7 • Número Total de Listas Presentadas según Partidos Nacionales en Zonas de producción cocalera*, 2010 • Gráfico 8 • Número Total de Listas Presentadas según Partidos Nacionales en Zonas de producción cocalera*, 2014 Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 12 de Julio 2010 Elaboración: UNODC / PERK06 * Suma del total de listas presentadas a nivel distrital, provincial y regional. Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 25 de Agosto de 2014 Elaboración: UNODC * Suma del total de listas presentadas a nivel distrital, provincial y regional.

10. III.9 Alianza Para el Progreso, Fuerza Popular y Acción Popular han presentado la mayor cantidad de listas en las cuencas cocaleras • Gráfico 9 • Número Total de Listas Presentadas según Partidos Nacionales en Zonas de producción cocalera*, 2010 • Gráfico 10 • Número Total de Listas Presentadas según Partidos Nacionales en Regiones de producción cocalera*, 2014 Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 12 de Julio 2010 Elaboración: UNODC / PERK06 * Suma del total de listas presentadas a nivel distrital, provincial y regional. Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 25 de Agosto de 2014 Elaboración: UNODC * Suma del total de listas presentadas a nivel distrital, provincial y regional.

11. III.10 Alianza Para el Progreso, Fuerza Popular y Acción Popular han presentado la mayor cantidad de listas en las cuencas cocaleras • Gráfico 11 • Número Total de Listas Presentadas según Partidos Nacionales en Provincias con producción cocalera*, 2010 • Gráfico 12 • Número Total de Listas Presentadas según Partidos Nacionales en Provincias con producción cocalera*, 2014 Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 12 de Julio 2010 Elaboración: UNODC / PERK06 * Suma del total de listas presentadas a nivel distrital, provincial y regional. Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 25 de Agosto de 2014 Elaboración: UNODC * Suma del total de listas presentadas a nivel distrital, provincial y regional.

12. III.11 Alianza Para el Progreso, Fuerza Popular y Acción Popular han presentado la mayor cantidad de listas en las cuencas cocaleras • Gráfico 14 • Número Total de Listas Presentadas según Partidos Nacionales en Distritos con producción cocalera*, 2014 • Gráfico 13 • Número Total de Listas Presentadas según Partidos Nacionales en Distritos con producción cocalera*, 2010 Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 12 de Julio 2010 Elaboración: UNODC / PERK06 * Suma del total de listas presentadas a nivel distrital, provincial y regional. Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 25 de Agosto de 2014 Elaboración: UNODC * Suma del total de listas presentadas a nivel distrital, provincial y regional.

13. Loreto Amazonas Cajamarca San Martín La Libertad Huánuco Ucayali Pasco Junín Madre de Dios Cusco Ayacucho Puno III.12 El 42% de candidatos con procesos vinculados al TID se ubican en Huánuco y Ayacucho • Cuadro 5 • Número de Candidatos según situación legal y departamento, ERM 2014 1 3 3 24 28 4 8 9 6 6 4 4 Fuente: MININTER • Mapa 1 • Número de candidatos según situación legal de acuerdo a lista del MININTER y ubicación en zonas de producción cocalera, ERM 2014 EL 75% se encuentra en condición de investigados

14. Loreto Amazonas Cajamarca San Martín La Libertad Huánuco Ucayali Pasco Junín Madre de Dios Cusco Ayacucho Puno III.13 137 candidatos con un total de 164 sentencias mayoritariamente por materia alimentaria • Cuadro 5 • Número de Candidatos según sentencias y departamentos, ERM 2014(*) 9 4 12 10 10 23 20 31 20 23 5 3 2 Fuente: Data facilitada por @Aniversarioperú Con información que los candidatos han declarado voluntariamente en sus hojas de vida Los mas sentenciados (con 3) a/ • Mapa 1 • Número de candidatos según sentencias de acuerdo a lo declarado en las hojas de vida y ubicación en zonas de producción cocalera, ERM 2014 b/ Nota a/ 23 candidatos tienen 2 sentencias y 112 candidatos con 1 sentencia Nota b/2,131 candidatos están incluidos en el Registro Nacional de Condenas

15. Indicadores electorales

16. IV.1. Menos de la mitad de listas corresponden a partidos políticos • Gráfico 15 • Listas Presentadas para Elecciones Municipales Distritales 2014 según tipo de organización política (en %) • Gráfico 16 • Listas Presentadas para elecciones municipales distritales 2014 según tipo de organización política por Cuenca Cocalera

17. IV.3 Existe una marcada predominancia de la representación masculina para el cargo de alcalde y se equipara un poco en el caso de regidores • Gráfico 18 • Candidatos a Alcaldes en Cuencas Cocaleras según Sexo • Gráfico 19 • Candidatos a Regidores Distritales en Cuencas Cocaleras según Sexo, 2010 2014 Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 12 de Julio 2010 A nivel de regidores se equipara la representación femenina que es ligeramente menor (16%)

18. IV.4 El mayor número de candidatos a alcaldes son varones en el rango de 35 a 49 años (411) • Gráfico 20 • Candidatos a Alcaldes en Cuencas Cocaleras según Sexo y Grupo de Edad, 2010 • Gráfico 21 • Candidatos a Alcaldes en Cuencas Cocaleras según Sexo y Grupo de Edad, 2014 Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 25 de Agosto de 2014 Elaboración: UNODC * Suma del total de listas presentadas a nivel distrital, provincial y regional. Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 12 de Julio 2010

19. IV.5 El mayor número de candidatos a regidores son varones en los rangos de 30-34, 40-44 y 45-49 años (986) • Gráfico 2 • Candidatos a Regidores en Cuencas Cocaleras según Sexo y Grupo de Edad, 2010 • Gráfico 23 • Candidatos a Regidores en Cuencas Cocaleras según Sexo y Grupo de Edad, 2014 Las candidatas a regidoras solo superan en número a sus pares varones en el rango de 18 a 29 años Fuente: JNE Consulta realizada la semana del 12 de Julio 2010

20. IV.6 El rango de 65-69 y 50-54 años concentran el mayor número de candidatos a regidores en el primer lugar de la lista. En el rango 18 a 29 años ocupan los últimos lugares • Gráfico 24 • Distribución de Candidatos a Regidores según Grupos de Edad y Número de Ubicación en la Lista • Gráfico 25 • Distribución de Candidatos a Regidores según Sexo y Número de Ubicación en la Lista En el 1er lugar de la lista de regidores por cada 7 varones hay una candidata mujer. Si consideramos que la mayoría de los consejos municipales tienen 5 regidores, la lista ganadora obtiene 3 regidurías (posiciones con marcada predominancia masculina)

21. PROPUESTAS para combatir de manera más eficaz el T.I.D y fortalecer el sistema democrático en periodo electoral y no electoral

22. V.1 Cruzada nacional para fortalecer el compromiso de los partidos políticos para combatir el narcotráfico El TID se combate con ideas claras: el programa político sobre narcotráfico En el marco del Acuerdo Nacional, los partidos políticos deben incorporar reflexiones programáticas sobre el T.I.D, el crimen organizado y delitos conexos; poniendo especial énfasis en el análisis de tendencias del tráfico ilícito de drogas y otras modalidades del crimen organizado y sus vínculos trasnacionales.

23. V.2 Reducir la brecha entre sociedad y política a través de la cercanía y la generación de confianza El TID también se combate con la presencia orgánica e institucional de los partidos políticos en las zonas de producción Como expresión de voluntad política y compromiso de firme lucha contra el narcotráfico, los partidos políticos deben promover y/o fortalecer comités distritales en la medida de lo posible en los 106 distritos que registran superficie de cultivos de coca en el Perú. Especial énfasis en las regiones productoras de coca.

24. V.3 Avanzar hacia un régimen de financiación de las campañas electorales equilibrado y transparente. Mayor control a los aportes a los partidos políticos y de manera especial a los movimientos regionales Para evitar que el dinero procedente del narcotráfico ingrese a la política se deben establecer canales de control y seguimiento de los aportes y publicitar los mecanismos de rendición de cuentas ante la ONPE. Generar incentivos de parte de los organismos electorales para establecer mecanismos de reconocimiento para aquellas organizaciones políticas que demuestran una mayor transparencia.

25. Fuente: ONPE

26. V.4 Propuestas para combatir de manera más eficaz el TID y fortalecer el sistema democrático en periodo electoral y no electoral MEJORES OFERTAS DE GOBIERNO. Revisión de planes de gobierno regional y municipal. Es necesario promover alternativas para enfrentar la expansión de cultivos ilícitos y promover alternativas lícitas y rentables en las localidades en el marco de promover el desarrollo regional y local pacífico.

27. V.5 Propuestas para combatir de manera más eficaz el TID y fortalecer el sistema democrático en periodo electoral y no electoral MEJOR SELECCIÓN DE CANDIDATOS. Revisión de hojas de vida y declaración de bienes. El Sistema de Monitoreo Electoral será la herramienta para analizar cada uno de los casos y las organizaciones políticas puedan aplicar las medidas según correspondan.

28. SISTEMA DE MONITOREO electoral

29. I.1. Sistema de Monitoreo Electoral en zonas cocaleras Democracia Base de Datos Base de Datos Mercado Pobreza: (IDE / IDH)

30. I.2. Variables a Estudiar Narcotráfico y Violencia Elecciones Participación electoral Resultados electorales Padrón electoral Candidaturas (hojas de vida) Planes de gobierno (coca) Financiamiento de partidos y candidaturas Ranking de Presupuesto de inversiones • Superficie de coca • Erradicación de cultivos ilícitos de coca: superficie, muertos y heridos. • Interdicción: decomiso de insumos químicos, drogas cocaínicas, destrucción de pozas de maceración y laboratorios, detenciones por TID. • Consumo de drogas en población escolar • Paros y movilizaciones. • Índice de seguridad ciudadana a nivel provincial • Hostigamiento a la prensa • Presencia de grupos armados: emboscadas, muertes y heridos • Ejecuciones por ajustes de cuentas • Autoridades políticas amenazadas y/o asesinadas

31. I.3 106 distritos registran superficie de cultivos de coca