Capítulo 1.1 Introducción

1. Capítulo 1.1 Introducción TRP Chapter 1.1 1

2. ¿Por qué aumentar los estándares de gestión de residuos peligrosos? • Para reducir los riesgos originados por los controles inadecuados de los residuos peligrosos, incluyendo: • El impacto en la salud de aquellos que viven cerca de vertederos incontrolados, y los que trabajan con desechos. • El daño medioambiental causado por el vertido de residuos, por ejemplo: contaminación de aguas subterráneas y suelos • Los problemas operacionales en las instalaciones de tratamiento donde no se controlan los desechos entrantes • La tendencia a 'exportar' residuos a otras regiones o países si no se encuentran instalaciones apropiadas. • Por motivos económicos TRP Chapter 1.1 2

3. ENFOQUE VOLUNTARIO INSTRUMENTOS ECONÓMICOS ¿COMO CONTROLAR? MANDO(ORDEN) DIVULGACIÓN Y USO DE LA INFORMACIÓN CONTROL I GENERADOR DE RESIDUOS REGULACIÓN Disposiciones Institucionales TRANSPORTE * INSTALACIONES LEGISLACIÓN INSTALACIONES DEFINICIÓN CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS EJECUCIÓN SERVICIOS DE APOYO ¿QUÉ ELEMENTOS SE DEBEN CONTROLAR? LOS COMPONENTES DEL SISTEMA TOTAL Enfoque integrado de la gestión de residuos peligrosos Fuente: David C Wilson 1999 TRP Chapter 1.1 3

4. El tamaño del problema de los residuos • Los residuos de cualquier tipo constituyen un problema significativo en todo el mundo • El volumen de los residuos aumenta en muchos países al ritmo de la industrialización y de la población • Respuesta lenta a la Producción más limpia y a la minimización de los residuos • Lento crecimiento de instalaciones de tratamiento • Los residuos peligrosos aumentan como resultado de, por ejemplo: • El crecimiento del comercio de productos químicos • El aumento de componentes peligrosos originados en las casas • El avance de la asistencia médica (más residuos médicos) • Los residuos provenientes de productos obsoletos pueden ser tan importantes como los residuos generados por la fabricación. TRP Chapter 1.1 4

5. Contexto: Todos los países generan residuos peligrosos Aceites Pesticidas Productos químicos Ácidos y álcalis Plomo, ácidos Residuos infecciosos TRP Chapter 1.1 5

6. Estudio Global de Residuos: objetivo El objetivo general del Estudio Global de Residuos era: Desarrollar un plan de acción para coordinar y ayudar a las agencias internacionales y países del mundo entero a identificar y poner en práctica opciones ecológicas de gestión para minimizar y, cuando sea posible, evitar la generación de residuos peligrosos y eliminar el vertido incontrolado de residuos industriales al mar. TRP Chapter 1.1 6

7. Estudio Global de Residuos: primera tarea El Inventario Global de Residuos (GWI) se basó en un cuestionario sobre residuos industriales y peligrosos distribuido a 153 países: - Realizó una base de datos mundial única - Aportó indicadores para futuras tendencias - Identificó: países con problemas serios países con legislación establecida países que generan tipos particulares de residuos países con instalaciones específicas - Confirmó que todos los países generan residuos peligrosos TRP Chapter 1.1 7

8. Perfiles de cada país TRP Chapter 1.1 8

9. Gestión internacional de residuos • Algunos incidentes polémicos de exportación de residuos fueron registrados en los años 80 • Muchos países solicitaron ayuda, otros compartir la experiencia • No había ningún sistema de supervisión internacional, ni un sólo sistema de clasificación • Ninguna idea clara de lo que significaba la gestión ecológica • Las Directrices de El Cairo proporcionaron una amplia gama de principios, pero no consejos para la implantación TRP Chapter 1.1 9

10. La Convención de Basilea • Entró en vigor en 1992 • 146 estados estaban adheridos en 2001 Objetivos clave: • Minimizar la cantidad y el peligro de los residuos generados • Asegurar una gestión ecológica segura e instalaciones de eliminación adecuadas • Eliminar los residuos de su punto de generación si es posible • Reducir los movimientos transfronterizos • Prohibir las exportaciones de países desarrollados a aquellos en vías de desarrollo • Proporcionar apoyo a los Estados Miembros TRP Chapter 1.1 10

11. Evolución de los controles de la gestión de los residuos peligrosos en paises desarrolados Los sistemas de gestión de residuos peligrosos tienen sólo 30 años - Alrededor de 25 países con sistemas bien desarrollados - Tal vez otros 20 con sistemas en desarrollo Todos los sistemas nacionales tienen muchos rasgos comunes por ejemplo, - Controles reguladores introducidos por etapas - Desarrollo gradual de instalaciones - Sistemas de información y administración PERO no existen dos sistemas nacionales idénticos TRP Chapter 1.1 11

12. Experiencia a nivel mundial • Los sistemas de gestión de residuos peligrosos y el control evolucionan lentamente y por etapas • Los controles de la contaminacion del agua y el aire y los residuos sólidos se volvieron mas esctrictos y estos revelaron una contaminación • El aumento de los costos de eliminación de residuos provocó un interés por la minimización de los residuos TRP Chapter 1.1 12

13. Lecciones del mundo desarrollado • Los controles de Gestión de Residuos Peligrosos deben ser introducidos por etapas • Las medidas legislativasy ejecutivas deben ser establecidas paralelamente al desarrollo de servicios de apoyo e instalaciones • Al aumentar los controles sobre emisiones al aire, tierra y agua, las áreas de contaminación pueden ser identificadas y señaladas • La comunicación debería comenzar desde el principio • La minimización de los residuos debería ser puesta en práctica desde las etapas iniciales - la minimización reduce el tamaño (y por tanto el coste) de las instalaciones de tratamiento necesarias TRP Chapter 1.1 13

14. ¿A quién atañe la gestión de los los residuos? Los actores clave incluyen: • generadores de residuos • trabajadores en el proceso de eliminación de residuos que incluye a aquellos que manejan y transportan los residuos • agencias de desarrollo industriales e instituciones • agencias de protección del medio ambiente • población colindante con las instalaciones de residuos • ciudadanos ordinarios de todas partes TRP Chapter 1.1 14

15. ¿Que tan facil es para mi país? Ventajas Aprender de la experiencia de otros Desventajas Carencia de infraestructura Carencia de presupuesto Carencia de formación TRP Chapter 1.1 15 Fuente: David C Wilson 1993

16. Tecnologías de transición TECNOLOGÍAS DE ÚLTIMA GENERACIÓN NUEVAS TECNOLOGÍAS TRATAMIENTO QUÍMICO SOLIDIFICACIÓN CO-DISPOSICIÓN CONTROLADA TRP Chapter 1.1 16 Fuente: David C Wilson 1993

17. Ejemplos de tecnología de transición Planta de tratamiento y sumideros de almacenaje para residuos líquidosdel tinte de tejidos, Bangkok TRP Chapter 1.1 17 Fuente: David C Wilson

18. Dificultades Las piezas tienen que encajar : - información básica - desarrollo - puesta en práctica - ejecución - comunicación y formación TRP Chapter 1.1 18

19. Recursos necesarios • Inversión financiera • Ayuda técnica • Formación del personal • Información pública y comunicación con la industria TRP Chapter 1.1 19

20. Proporción de PNB gastado en el total de servicios* medioambientales Rédito disponible por persona PNB por persona País A Nación de ingresos16,500 US $ej. 2% US$330 elevados B de País Nación de ingresos 1,700 US $ej. 4% US$68 medios * Incluye el abastecimiento de agua, el saneamiento, la gestión de residuos y la salud del medioambiental Relación con el PNB TRP Chapter 1.1 20

21. Objetivos Globales Los componentes paralelos a una estrategia nacional son: - Desarrollo de la capacidad para tratar los residuos peligrosos - Control de los residuos peligrosos en el área geográfica donde se generan - Control de las corporaciones transnacionales - Ejecución de la Convención de Basilea (control de la importación y la exportación) TRP Chapter 1.1 21

22. No existen dos países idénticos: • Las economías en vía de desarrollo varían enormemente • Podría resultar inapropiado o imposible para los países pequeños apoyar una serie de medidas reguladoras e instalaciones de eliminación y tratamiento • El enfoque escogido debe reflejar las circunstancias locales TRP Chapter 1.1 22

23. Principios referenciales • Actúe inmediatamente • Proporcione la financiación inicial • Utilice la zanahoria y el garrote • Comuníquese con los principales agentes implicados TRP Chapter 1.1 23

24. Capítulo 1.1 Resumen Este capítulo expone la necesidad de : - normas más estrictas de gestión de residuos peligrosos - establecimiento de un enfoque integrado - cuantificación de los residuos - programación de objetivos globales Ofrece: - lecciones basadas en la experiencia mundial - algunos principios referenciales Acentúa: - la necesidad de recursos TRP Chapter 1.1 24