L’AFD au Vietnam : quelles perspectives pour le développement du PPP ?

1. L’AFD au Vietnam : quelles perspectives pour le développement du PPP ? 29 août 2012 Visite d’une délégation de décideurs économiques de Madagascar Matthieu DISCOUR – AFD Hanoi

2. L’AFD au Viêt Nam : Le Vietnam, deuxième « client » de l’AFD L’AFD est présente au Vietnam depuis 1994. En moins de 20 ans, le Vietnam est devenu le deuxième client de l’AFD après la Tunisie : au 31/12/11, plus de 1,380 milliard € d’engagements. La France reste le 2ème partenaire financier bilatéral du Vietnam en terme de stock (après le Japon); Nos engagements annuels sont en forte croissance sur les derniers exercices ; ils représentent en moyenne annuelle 112 millions € sur la période 2006-2012 ; Nos reste-à-verser s’élèvent à 389 MEUR à fin décembre 2011, et l’accélération des décaissements demeure une priorité. Graphique

3. Une stratégie en phase avec les besoins de développement du pays • Les trois axes stratégiques de l’AFD au Vietnam • La production agricole et le développement du monde rural ; • Les infrastructures notamment marchandes (énergie, transports, …) et l’équipement urbain ; • L’appui au secteur productif, via les banques, la microfinance, la formation professionnelle • Une logique de financement de projets, malgré de récentes opérations significatives sous forme d’aide budgétaire • le principe de la maîtrise d’ouvrage locale Répartition sectorielle des engagements de 1994 à 2011

4. Stratégie de l’AFD en faveur du secteur privé au Vietnam Le développement des infrastructures, préalable au développement du secteur privé Energie, transports, etc… L’offre de l’AFD pour faciliter l’accès au financement bancaire Les interventions de PROPARCO Via certains intermédiaires financiers, pour les PME notamment L’importance d’une main d’oeuvre qualifiée L’appui de l’AFD au secteur de la formation professionnelle Le secteur privé, apporteur de solutions pour la fourniture des services publics La stratégie de l’AFD en faveur des PPP 4

5. Stratégie de l’AFD en faveur du développement des PPP au Vietnam Les activités déjà réalisées Appui à la préparation du cadre juridique pour les PPP pilotes (décision 71) Evaluation des opportunités PPP en concertation avec les bailleurs Le financement de projet BOT par PROPARCO, notre filiale secteur privé : la centrale électrique de Phu My 2.2. Les troix axes stratégiques pour 2012-2013 : Renforcer la production, en qualité et en volume, d’études de faisabilité susceptibles de déboucher sur des projets viables Préparer les contributions de l’AFD au financement sur prêt de projets PPP pilotes Contribuer au renforcement de capacités spécifiques sur les PPP 5

6. Premier axe : renforcer la production d’études de faisabilité des projets PPP Les études de faisabilité sont indispensables à un bonne préparation des projets en PPP L’importance des études de faisabilité Développer des projets viables et bancables Réhausser la viabilité des projets : optimiser le calendrier de réalisation, désigner la structure d’exécution, l’ingénierie financière, optimiser l’emploi des ressources publiques Développer une gestion des risques Améliorer la réponse du marché et obtenir le meilleur rapport qualité-prix (maximisation et clarté de la valeur pour l’autorité publique, le client, les financiers) Les dispositifs mis en place par l’AFD Le financement d’une étude de préfaisabilité au profit du Comité Populaire de Hanoi sur les PPP dans le secteur de l’eau potable La création du Project development Facility (PDF), doté de 30 MUSD, et logé au PPP Office du MPI 6

7. PDF within PPP Institutional Framework Notes: FS = Feasibility Study, TAs = Transaction Advisors 7

8. PDF Revolving Fund – Contractual Arrangements and Fund Flow Govt $2 million Private Sector Partner Preparatory cost reimbursed bids PDF Managed and administered by the PPP Unit at MPI Technical Assistance Agreement PPP Agreement ADB Project Loan $20 million AFD Euro 15 million loan under parallel finance Consulting Fees Consultants/Transaction Advisors ASA/ Project Sponsor Agency Consulting Contract Notes: 1. Project Preparatory Costs reimbursed by the successful bidder together with success fees of 30%-40% to PDF. 2. On unsuccessful bids it is left to the Government/PPP Center to decide what percentage of the cost has to be reimbursed by sponsoring / line agency or whether the cost has to be waived 8

9. Deuxième axe : préparer les contributions de l’AFD au financement sur prêts de projets PPP pilotes Le recours aux prêts directs, En faveur de l’Etat (financement d’un Viability Gap Fund), En faveur du secteur privé Analyser les potentialités via le financement par l’AFD des fonds de développement urbains (HFIC, DDIF, CADIF, etc….) 9

10. Troisième axe : contribuer au renforcement de capacités spécifiques aux PPP Via le CEFEB, le centre de formation de l’AFD, qui organise, en lien avec le PADDI, des séminaires de formation en direction des autorités locales En 2011, les PPP dans le domaine des transports et de l’eau/assainissement En 2012, les PPP dans le domaine des déchets Via une assistance technique en faveur du MPI, de 600.000 EUR, dédiée au renforcement de capacités dans le domaine des PPP Assistance technique installée en accompagnement du prêt de 8MEUR pour le PDF Programme en cours de définition Via notre soutien en faveur du Comité Populaire d’Hanoi Réalisation d’un guide méthodologique pour la mise en place de PPP dans le domaine de l’eau potable 10

11. Conditions requises pour favoriser le développement des PPP à l’échelle d’une province Les besoins des zones péri-urbaines sont à distinguer des grands investissements (routes, aéroports, ports,…) Le principal enjeu est l’amélioration de la gestion des services, plus que celui de la recherche de financement pour de nouvelles infastructures Attention au “mirage” des capitaux additionnels : le secteur privé “préfinance” Invitation à la prudence : processus long et coûteux L’importance du phasage : 1) améliorer le service pour 2) attirer le secteur privé Ex. Secteur de l’eau : le financement d’une station de traitement en BOT ne serait rentable que si le réseau de distribution ne perd pas 50% de l’eau distribuée nécessité absolue d’une régulation de qualité ; mais réguler n’est pas simplement réglementer 11

12. Merci de votre attention !