Diplomatsko i konzularno pravo

1. Ve�be, 29.03.2012. Diplomatsko i konzularno pravo

2. Organi za odr�avanje medunarodnih odnosa 1. UNUTRA�NJI � organi nadle�ni za kreiranje spoljne politike i dono�enje bitnih odluka koje saglasno svojim ovla�cenjima sprovode spoljni organi dr�ave. 2. SPOLJNI � organi zadu�eni da neposredno ucestvuju u diplomatskom op�tenju s drugim subjektima medunarodnog prava i tako ostvare nacelne odluke unutra�njih organa. Dele se na: diplomatske slu�be i konzulate.

3. Izvori diplomatskog prava 1. Becka konvencija o diplomatskim odnosima (1961.) Becka konvencija o konzularnim odnodsima (1963.) Becka konvencija o speciljanim misijama (1969.) Konvencija o predstavljanju dr�ava u njihovim odnosima sa medunarodnim organizacijama univerzalnog karaktera (1975.) Konvencija o sprecavanju i ka�njavanju krivicnih dela protiv lica pod medunarodnom za�titom ukljucujuci i diplomatske agente (1973.)

4. Diplomatski odnosi 1. stalni 2. povremeni (specijalne misije) kao oblik ad-hoc diplomatije 1. bilateralni 2. multilateralni (diplomatija medunarodnih organizacija i medunarodnih konferencija) Trajni konzularni odnosi

5. Unutra�nji organi 1. �ef dr�ave - vrhovni organ zastupanja Njegov polo�aj je regulisan ustavnim pravom i normama medunarodnog prava postavlja �efove diplomatskih misija u inostranstvu, potpisuje i prima akreditivna pisma, izdaje ispravu o ratifikaciji, ne treba mu punomocje za zakljucenje med. ugovora 2. Vlada Utvrduje i vodi spoljnu politiku u okvirima koje je postavio parlament. Cesto u ime vlade istupa njen predstavnik, najce�ce �ef vlade. On mo�e izdavati punomocja za potpisivanje medunarodnih ugovora i mo�e sam pregovarati i potpisivati medunarodne ugovore bez posebnog punomocja

6. Polo�aj �efa dr�ave u inostranstvu Poseban polo�aj, usled po�tovanja principa suverenosti dr�ava i pravne jednakosti 1. licna neprikosnovenost � apsolutna bezbednost �efa dr�ave i njegove pratnje 2.izuzece od jurisdikcije organa stranih dr�ava � krivicno pravni i gradanski imunitet 3. nepovredivost stana 4. sloboda op�tenja 5. pocasti i privilegije � predvidene etikecijom i variraju od dr�ave do dr�ave

7. Unutra�nji organi 3. Ministar spoljnih poslova Clan vlade zadu�en za operativno vodenje spoljnih poslova, rukovodi MIP-om. On ima pravo inicijative i znatnu slobodu kretanja u okvirima odluka koje vlada donese. Smatra se da njegove izjave obavezuju vladu, ne treba mu posebno punomocje za istupanje na med. planu. Ministar odr�ava radne odnose sa stalnim diplomatskim predstavni�tvima i sa predstavni�tvima med. organizacija. On daje uputstva diplomatskim i konzularnim predstavni�tvima u inostranstvu, daje upustva delegacijama koje ucestvuju u radu med. organizacija i konferencija, stara se o zakljucivanju i sprovodenju med. ugovora, podnosi analiticke izve�taje i sugestije vladi i parlamentu. Njemu se predaju kopije akreditivnih pisama i pisma otpravnika poslova. U inostranstvu u�iva polo�aj analogan �efu dr�ave i vlade, ali srazmerno umanjen u delu koji se tice pocasti koje mu se iskazuju.

8. Unutra�nji organi 4. Parlament Potreba za podvrgavanjem spoljnopoliticke aktivnosti dr�ava kontroli najvi�eg predstavnickog tela. Parlament utvrduje spoljnopoliticke aktivnosti zemlje i kontroli�e ostvarenje usvojenih odluka, ratifikuje med. ugovore (samo prihvata ili odbija ugovor, ne mo�e da menja njegove odredbe)

9. Ustav RS Predsednik Republike (cl. 112): 1. predstavlja RS u zemlji i inostranstvu 2.postavlja i opoziva ukazom ambasadore RS na osnovu predloga Vlade 3. prima akreditivna i opozivna pisma stranih diplomatskih predstavnika Vlada (cl. 123): 1. utvrduje i vodi politiku (Cl. 125) - predsednik Vlade vodi i usmerava rad Vlade, stara se o ujednacenom politickom delovanju Vlade, uskladuje rad clanova Vlade i predstavlja Vladu. U inostranstvu u�iva sva prava kao i �ef dr�ave. Skup�tina (cl. 99): 1. potvrduje medunarodne ugovore kada je zakonom predvidena obaveza njihovog potvrdivanja 2. odlucuje o ratu i miru i progla�ava vanredno stanje

10. Spoljni organi Diplomatsko pravo dugo se razvijalo kao obicajno, �to je dovodilo do nesuglasica i sporova, uzrokovanih faktickom nejednako�cu dr�ava i delikatno�cu poslova koji diplomate obavljaju. Prva kodifikacija � Becki kongres 1815. i konferencija u Ahenu 1918. Danas: Becka konvencija o diplomatskim odnosima iz 1961. (BKDO) + 2 protokola: 1. Protokol koji se odnosi na obavezno re�avanje sporova (nadle�nost MSP-a) 2. Protokol sa fakultativnim potpisivanjem koji se tice sticanja dr�avljanstva

11. BKDO Cl. 2 � Uspostavljanje diplomatskih odnosa izmedu dr�ava i oda�iljanje stalnih diplomatskih predstavnika vr�i se na osnovu obostrane saglasnosti. Stalni diplomatski odnosi uspostavljaju se posebnim sporazumima koji se zakljucuju izmedu odnosnih dr�ava, a moguce je postici saglasnost i na manje formalan nacin. Preambula BKDO � u pitanjima koja nisu izricito regulisana odredbama Konvencije i dalje se primenjuju pravila med. obicajnog prava.

12. Sastav diplomatske misije �ef diplomatske misije � rukovodi misijom, odgovoran je za njen rad Clanovi osoblja s diplomatskim svojstvom � od izvanrednog i opunomocenog ministra do ata�ea Administrativno i tehnicko osoblje � administrativni slu�benici, tehnicki strucnjaci, prevodioci � nemaju diplomatski status Poslu�no osoblje - ba�tovan, kurir, vozac i sl � privilegije poticu iz pravila kurtoazije

13. Klase �efova diplomatskih misija (cl. 14 BKDO) Dr�ave koje razmenjuju diplomatske misije sporazumevaju se o klasi �efova dipl. misija: 1. ambasadori i nunciji 2. poslanici, ministri ili internunciji 3. otpravnici poslova � akredituje ministar spoljnih poslova Privremeni otpravnik poslova (ad interim)� clan misije koji vr�i du�nost �efa misije ukoliko je to mesto upra�njeno ili ukoliko je on sprecen da obavlja svoju du�nost Cl. 16 � �efovi stalnih diplomatskih misija iste klase dobijaju rang prema danu predaje akreditivnih pisama Doajen diplomatskog kora � ambasador ili nuncij koji tu funkciju najdu�e obavlja u konkretnoj dr�avi.

14. Funkcije diplomatskih predstavnika Cl. 3 BKDO 1. reprezentativna � formalno predstavljanje i zastupanje dr�ave 2. za�tita interesa dr�ave 3. pregovaranje s vladom kod koje je misija akreditovana 4. obave�tavanje svoje vlade o uslovima i razvoju dogadaja u zemlji prijema 5. unapredenje prijateljskih odnosa i razvijanje privrednih, kulturnih, naucnih i drugih odnosa izmedu dve dr�ave

15. Prostorije diplomatske misije Zgrade ili delovi zgrada i okolna zemlji�ta koja se koriste za potrebe misije, ukljucujuci i rezidenciju �efa misije Prostorije misije su nepovredive � organi teritorijalne dr�ave mogu da udu samo uz pristanak �efa misije, cak i u slucaju preduzimanja radnji radi sprecavanja dela i hvatanja ucinilaca krivicnih dela Dr�ava prijema mora preduzeti sve mere kako bi sprecila nasilan ulazak u prostorije misije, njihovo o�tecenje i naru�avanje mira i dostojanstva Arhiv i dokumenta su nepovredivi, cak i u slucaju prekida dipl. odnosa i izbijanja neprijateljstava

16. Pocetak funkcije Cl. 4 BKDP Pre slu�benog postavljanja �efa misije tra�i se saglasnot AGREMAN vlade dr�ave prijema. Neformalan postupak, ispituje se da li je vlada spremna da ponudenu licnost prihvati. Po dobijanju agremana, izdaje se AKREDITIVNO PISMO � sadr�i generalno ovla�cenje nosiocu da istupa u ime svoje dr�ave. Cl. 7 BKDP � prethodna saglasnost vlade potrebna i za vojne, pomorske i vazduhoplovne ata�ee.

17. Imuniteti diplomatskih predstavnika 1. Apsolutni krivicni imunitet 2. Gradanski i upravni imunitet ne postoji u sledecim situacijama: - Stvarna tu�ba koja se odnosi na privatne nepokretnosti na teritoriji dr�ave kod koje se akredituje, osim ako se nepokretnost poseduje za racun dr�ave - Tu�ba se odnosi na naslede u kojoj se diplomata pojavljuje kao izvr�ilac testamenta, administrator, naslednik i legator po privatnoj osnovi - Tu�ba se odnosi na slobodne profesije i trgovacke delatnosti koju diplomata vr�i izvan svojih slu�benik funkcija

18. Prekid diplomatskih odnosa 1. jednostranim aktom dr�ava izmedu kojih postoje diplomatski odnosi 2. izbijanjem oru�anog sukoba

19. Prestanak funkcije dipl. predstavnika Opoziv dr�ave imenovanja Notifikacija dr�ave imenovanja dr�avi prijema da su funkcije dipl. predstavnika prestale Notifikacija dr�ave prijema da ta dr�ava odbija da prizna dipl. predstavnika za clana misije Progla�enje osobe za nepo�eljnu licnost (PERSONA NON GRATA) � otkazivanje gostoprimstva i nalog da se u kratkom roku napusti zemlja Prestanak funkcije protekom roka � uobicajeno traje od 3 do 5 godina Smrt dipl. predstavnika

20. Specijalne misije Privremena misija koja predstavlja dr�avu u cilju pregovaranja o odredenim pitanjima ili izvr�enju odredenog zadatka Potrebna saglasnost dr�ave prijema Privremenog je karaktera Dve ili vi�e dr�ava mogu pojedinacno ili istovremeno uputiti specijalnu misiju uz pristanak te dr�ave Izuzetak: clanovi misije ne u�ivaju imunitet u slucaju tu�be za �tete nastale zbog sudara izazvanog vozilom koje je lice koristilo van vr�enja slu�bene du�nosti

21. Prestanak specijalne misije 1.sporazumno 2. istekom roka 3. izvr�enjem zadatka 4. saop�tenjem dr�ave imenovanja da opoziva specijalnu misiju 5. saop�tenjem dr�ave prijema da specijalnu misiju smatra okoncanom

22. Konzularni odnosi Nemaju diplomatski znacaj Njihovo odr�avanje moguce je i u odsustvu diplomatskih odnosa U praksi se javljaju pre diplomatskih misija Proiza�li su iz potrebe medunarodne trgovine, a dr�ave preuzimaju rukovodenje konzularnim odnosima tek u 19. veku Danas: unapredenje ukupnih ekonomskih interesa obavljaju diplomatske misije, dok konzulati obavljaju konkretnije ekonomske i administrativne poslove. Izvori: Konvencija o konzularnim odnosima iz 1963. Evropska konvencija o konzularnim odnosima iz 1967.

23. Konzularne funkcije Cl. 5 BKKO 1. za�tita interesa dr�ave oda�iljanja i njenih dr�avljana 2. pomaganje razvoja trgovinskih, ekonomskih, kulturnih i drugih odnosa 3. prikupljanje informacija i izve�tavanje vlasti svoje dr�ave o ovim pitanjima 4. kontrola nad brodovima i vazduhoplovima svoje zastave 5. vr�enje administrativnih funkcija (izdavanje paso�a, viza, overa dokumenata) 6. pru�anje pravne pomoci (nasledivanje, zastupanje dr�avljana pred sudovima, dostavljanje sudskih i vansudskih akata i postupanje po zamolnicama)

24. Konzularno osoblje Cl- 10 BKKO �efa konzularne misije postavlja dr�ava oda�iljanja, a odobrava dr�ava prijema. Dr�ava oda�iljanja izdaje PATENTNO PISMO, a dr�ava prijema odobrava imenovanje u formi EGZEKVATURE Dr�ava prijema mo�e u svako doba obavestiti dr�avu imenovanja da je neki konzularni funkcioner PERSONA NON GRATA. Prestaje: dr�ava oda�iljanja izgubi interes za odr�avanje konzularnih odnosa

25. Cetiri klase konzularnih misija 1. generalni konzul 2. konzul 3. vice-konzul 4. konzularni agent Red prvenstva utvrduje se datumom izdavanja egzekvature u okviru iste klase. Konzularni funkcioneri ne moraju nu�no biti dr�avljani dr�ave oda�iljanja Pocasni konzuli � ugledni dr�avljani dr�ave prijema (potrebna izricita saglasnost dr�ave prijema)

26. Multilateralna diplomatija Skup nacina i sredstava kojima se dr�ave zajednicki, kroz vi�estrane odnose, slu�e da bi uskladile svoje medunarodno-politicke programe sa zajednickim interesima med. zajednice i ostvarivale op�teprihvatljiva re�enja saglasno nacelima i pravilima med. prava. To je predstavljanje dr�ava u njihovim odnosima sa MO i na konferencijama koje se sazivaju od strane ili pod okriljem MO.

27. Tri oblika multilateralne diplomatije 1. Stalne misije pri MO i komisijama 2. Clanovi delegacije na med. konferencijama i skupovima 3. Posmatracke misije dr�ava neclanica

28. Razlika u odnosu na bilateralnu diplomatiju 1. Razlika u pravnoj prirodi subjekata izmedu kojih se uspostavlja odnos � dr�ava vr�i aktivno, a MO pasivno pravo poslanstva (samo izuzetno i na ad hoc osnovi vr�i aktivno pravo poslanstva, MO su neteritorijalni subjekti) 2. Razlika u pravnom polo�aju predstavnika dr�ava pri MO

29. Stalne misije pri MO To je pravo dr�ave Uspostavlja se jednostranim aktom u formi notifikacije nadle�nom organu MO Slanje akreditinih pisama nadle�nom organu MO (ne tra�i se saglasnot dr�ave na cijoj teritoriji MO ima sedi�te)

30. Funkcije stalne misije 1. Predstavljanje dr�ave pri MO 2. Odr�avanje veza izmedu dr�ave imenovanja i MO 3. Vodenje pregovora sa MO i u okviru MO 4. Upoznavanje sa delatno�cu MO i podno�enje izve�taja Vladi imenovanja 5. Za�tita interesa dr�ave imenovanja u odnosu na MO 6. Rad na ostvarivanju ciljeva i nacela MO saradnjom sa MO i u okviru MO

31. Delegacije Na �irok nacin je uredeno pravo dr�ava da upute delegaciju u organ MO ili na konferenciju u skladu sa njenim pravilima. Oda�iljanje delegacije u organ MO je, po pravilu, rezervisano za dr�avu clanicu. Dr�ava neclanica mo�e poslati delegaciju ukoliko je to odredeno statutom MO. Predstavnici dr�ava u�ivaju odredene privilegije i imunitete. Pravni polo�aj delegacija dr�ava clanica na konferencijama je utvrden Konvencijom i privilegijama i imunitetima UN.

32. Posmatraci Razvijena praksa za dr�ave neclanice koje se na taj nacin upoznaju sa aktivnostima MO. Ovaj institut u UN je nastao u praksi. Status posmatraca dr�ava neclanica je izjednacen sa delegacijama dr�ava clanica pri organima MO na osnovu Konvencije o predstavljanju dr�ava u njihovim odnosima sa med. organizacijama.