Od ogłoszenia do zamówienia Opole, 25.09.2012 r. Opracowanie Barbara Rokosz

1. Od ogłoszenia do zamówienia Opole, 25.09.2012 r. Opracowanie Barbara Rokosz

2. Podstawowe pojęcia z zakresu zamówień publicznychWprowadzenie do Ustawy Prawo Zamówień Publicznych Obowiązująca „ustawa Prawo zamówień publicznych” z dnia 29 stycznia 2004 r. zastąpiła „ustawę o zamówieniach publicznych” z dnia 10 czerwca 1994 r. Przyjęcie nowego prawa było konieczne z dwóch powodów. Po pierwsze, akt z 1994 r. był w dużym stopniu niedoskonały. Po drugie, przystąpienie Polski do Unii Europejskiej wiązało się koniecznością dostosowania polskiego prawa do przepisów unijnych.

3. Podstawowe pojęcia z zakresu zamówień publicznychWprowadzenie do Ustawy Prawo Zamówień Publicznych Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity – Dz. U. z 2010 Nr 113, poz.759 ze zm.) zwaną w dalszej części tekstu Pzp jest podstawowym aktem prawnym regulującym system zamówień publicznych w Polsce. Określa zasady, tryby udzielania zamówień publicznych, środki ochrony prawnej, sposoby i procedury przeprowadzania kontroli zamówień publicznych.

4. Podstawowe pojęcia z zakresu zamówień publicznych • System zamówień publicznych tworzą: • Traktat o funkcjonowaniu Unii Europekjskiej • rozporządzenia Komisji UE i dyrektywy UE • ustawa Pzp • akry wykonawcze do ustawy Pzp • inne ustawy do treści, których odsyła ustawa Pzp

5. Zakres podmiotowy Zamawiający- należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej obowiązaną do stosowania ustawy Wykonawcy– należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego

6. Zakres przedmiotowy • Dostawy • Usługi • Roboty budowlane zamówienia publiczne = umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są DOSTAWY, USŁUGI lub ROBOTY BUDOWLANE

7. Progi kwotowe w ustawie Średni kurs złotego w stosunku do euro stanowiący podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych wynosi 4,0196

8. Progi kwotowe w ustawie • 14.000 euro Wartość zamówienia <= 14.000 euro = (14.000 x 4.0196) = 56.274,40zł. NETTO (wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towaru i usług), zamawiający nie jest zobowiązany do stosowania ustawy Pzp przy wyborze wykonawcy. W projektach unijnych beneficjent zobowiązany jest do zastosowania zasady efektywnego zarządzania finansami lub zasady konkurencyjności

9. Progi kwotowe w ustawie Ustawy Pzp nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro 56.274,40zł. NETTO (wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towaru i usług), zamawiający nie jest zobowiązany do stosowania ustawy Pzp przy wyborze wykonawcy

10. Progi kwotowe w ustawie „Progi unijne” – określone zostały w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrówz dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 282, poz. 1649).

11. Wyłączenia przedmiotowe i ograniczenia stosowania ustawy Wyłączenia stosowania ustawy zawarte w art. 4 ustawy Pzp

12. Zasady udzielania zamówień publicznych Fundamentalne zasady w Pzp to: • zasada uczciwej konkurencji • zasada równego traktowania wykonawców • zasada jawności postępowania • zasada pisemności postępowania i języka polskiego • zasada prymu trybów konkurencyjnych: przetargu nieograniczonego i ograniczonego

13. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego Etapy przygotowania postępowania: • określenie przedmiotu zamówienia, tj.: określenie polegające na prawidłowym wskazaniu, do której grupy przedmiotowej (dostawa, usługa lub robota budowlana) zalicza się nasz przedmiot zamówienia • precyzyjne opisanie przedmiotu zamówienia – zgodnie z wymaganiami art. od 29 – 31 ustawy Pzp

14. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego • ustalenie wartości zamówienia – zgodnie z od art. 32-35 ustawy Pzp • określenie trybu zamówienia • postępowanie zgodne z przepisami ustawy w odniesieniu do trybu udzielania zamówienia

15. Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia oraz obliczanie wartości zamówienia Ustalenia wartości zamówień dokonuje się z rozróżnieniem na przedmiot zamówienia tj.: dla dostaw i usług – ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, 15

16. Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia oraz obliczanie wartości zamówienia dla robót budowlanych - ustalenia wartości zamówienia dokonuje sięnie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia 16

17. Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia oraz obliczanie wartości zamówienia • Do podstawowych metod szacowania zamówienia zalicza się: • rozeznanie rynku usług i dostaw, • sposoby obliczania wynagrodzenia na roboty budowlane oparte na przepisach art. 628 Kc w tym:

18. Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia oraz obliczanie wartości zamówienia

19. Tryby udzielania zamówień publicznych • przetarg nieograniczony • przetarg ograniczony • negocjacje z ogłoszeniem • dialog konkurencyjny • negocjacje bez ogłoszenia • zamówienie z wolnej ręki • zapytanie o cenę • licytacja elektroniczna

20. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (siwz) Specyfikacja istotnych warunków zamówienia stanowi oświadczenie woli zamawiającego o udzieleniu zamówienia. Dokument ten określa istotne dla stron postanowienia mające na celu doprowadzić do zawarcia umowy i realizacji jej na warunkach określonych w SIWZ.

21. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (siwz) Specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie sporządza się jeżeli postępowanie prowadzone jest w trybie: • zamówienia z wolnej ręki • licytacji elektronicznej

22. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (siwz) Zakres wymagań dotyczący specyfikacji istotnych warunków zamówienia szczegółowo określa art. 36 ustawy Prawo zamówień publicznych

23. Zasady wyboru wykonawcy i oferty warunki udziału w postępowaniu(o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki określone w art. 22 ustawy Pzp oraz nie podlegają wykluczeniu na podstawie ar. 24 ustawy Pzp) – odnoszą się do właściwości wykonawcy kryteria oceny ofert (zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia) art. 91 ustawy – odnoszą się do przedmiotu zamówienia

24. Dokumentowanie postępowania W trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający sporządza pisemny protokół z postępowania o udzielenie zamówienia, zwany „protokołem"

25. Dokumentowanie postępowania Oferty, opinie biegłych, oświadczenia, informacja z zebrania, o którym mowa w art. 38 ust. 3, zawiadomienia, wnioski, inne dokumenty i informacje składane przez zamawiającego i wykonawców oraz umowa w sprawie zamówienia publicznego stanowią załączniki do protokołu

26. Dokumentowanie postępowania Protokół wraz z załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia, oferty wstępne od dnia zaproszenia do składania ofert, a wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od dnia poinformowania o wynikach oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu

27. Dokumentowanie postępowania Zamawiający przechowuje protokół wraz z załącznikami przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, w sposób gwarantujący jego nienaruszalność W przypadku postępowań realizowanych w ramach projektów unijnych, protokół wraz z załącznikami przechowuje w terminie określonym w umowie o dofinansowanie

28. Umowy Do umów w sprawach zamówień publicznych, zwanych dalej „umowami", stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny, jeżeli przepisy ustawy Pzp nie stanowią inaczej

29. Umowy Umowa wymaga, pod rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej, chyba że przepisy odrębne wymagają formy szczególnej (np. w formie aktu notarialnego). Umowy są jawne i podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej

30. Umowy Zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jegozobowiązaniem zawartym w ofercie Umowa podlega unieważnieniu w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia

31. Środki ochrony prawnej Środki ochrony prawnej • Odwołanie • Skarga PROTESÓW JUŻ NIE MA!!!

32. Zasady udzielania zamówień do 14 000 euro Ustawa o finansach publicznych w art. 44 ust. 3 mówi: Wydatki publiczne powinny być dokonywane:

33. Zasady udzielania zamówień do 14 000 euro 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: • uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów • optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów