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COHERENCIA DE POLITICAS PARA EL DESARROLL O : ¿Qué sabemos? ¿Qué podemos hacer?

COHERENCIA DE POLITICAS PARA EL DESARROLL O : ¿Qué sabemos? ¿Qué podemos hacer?. Javier Santiso Economista Jefe y Director Adjunto Centro de Desarrollo OCDE. Madrid  Julio de 2006. Coherencia de políticas - el caso de las enfermeras de Malawi -.

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COHERENCIA DE POLITICAS PARA EL DESARROLL O : ¿Qué sabemos? ¿Qué podemos hacer?

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Presentation Transcript

  1. COHERENCIA DE POLITICAS PARA EL DESARROLLO :¿Qué sabemos? ¿Qué podemos hacer? Javier Santiso Economista Jefe y Director Adjunto Centro de Desarrollo OCDE Madrid Julio de 2006

  2. Coherencia de políticas - el caso de las enfermeras de Malawi - Ayuda británica al sector salud de Malawi La fugade talentos de Malawi Fuente: OCDE, 2005 Fuente: OCDE, 2000

  3. 1 La importancia de la coherencia de políticas El concepto de coherencia de políticas 2 3 Flujos, interacciones, impactos (a) Comercio y ayuda (b) Comercio y migración (c) Remesas y desarrollo

  4. La importancia de la coherencia de políticas ¿Por qué hablamos de coherencia? El costo de incoherencia se incrementa, por tres razones: • La legitimidad política aumenta la presión por una arquitectura global más transparente e inclusiva. • La globalización y la liberalización aumentan los beneficios potenciales de la interdependencia y la integración. • Nuevos orígenes del riesgo, asuntos (la seguridad, el ambiente, las enfermedades, la migración) que requieren respuestas coherentes.

  5. 1 La importancia de la coherencia de políticas 2 El concepto de coherencia de políticas Flujos, interacciones, impactos 3 (a) Comercio y ayuda (b) Comercio y migración (c) Remesas y desarrollo

  6. El concepto de coherencia de políticas

  7. El concepto de coherencia de políticas Developing country OECD countries 4 major policy areas Aid Trade Migration Investment Developing country policies Capacity building Economic management Structural policies Governance culture Social policies Growth Poverty Policy decisions and use of instruments Impact Behavioural responses by households and firms Inequality Pre-existing structural and institutional characteristics, cultural practices Governance, etc. Fuente: OCDE Centro de Desarrollo, 2006.

  8. 1 La importancia de la coherencia de políticas 2 El concepto de coherencia de políticas 3 Flujos, interacciones, impactos (a) Comercio y ayuda (b) Comercio y migración (c) Remesas y desarrollo

  9. Flujos, interacciones, impactos Fuente: Centro de Desarrollo OCDE (2006)

  10. Flujos, interacciones, impactos Lo que nos dicen los datos: • La ayuda al desarrollo se concentra en los países más pobres. • La inversión extranjera directa, sin embargo, se concentra en países relativamente ricos y emergentes. • Las ganancias por exportaciones a la OCDE fluyen igualmente a los países más prósperos y emergentes. • Los emigrantes que viven en la OCDE vienen principalmente de países relativamente ricos y emergentes.

  11. 1 La importancia de la coherencia de políticas 2 El concepto de coherencia de políticas 3 Flujos, interacciones, impactos (a) Comercio y ayuda (b) Comercio y migración (c) Remesas y desarrollo

  12. Comercio y ayuda Comercio y ayuda: incoherencia • Casos famosos de incoherencia: • Subvenciones estadounidenses a sus productores de algodón, 2002: $3.9 mil millones; AOD de E.E.U.U. a todos los países del África subsahariana, 2002: $2.3 mil millones. • Pérdidas sufridas por exportadores de países en desarrollo por el Acuerdo Multifibras ($50 mil millones/año en los 1990s) + ayuda al desarrollo CAD ($50 mil millones/año en los 1990s).

  13. Comercio y ayuda Ayuda y comercio: ¿sustitutos? • ¿Deberían los países de la OCDE reducir aún más las distorsiones comerciales, especialmente en agricultura, o simplemente aumentar la ayuda? • AYUDA: La ayuda facilita directamente recursos adicionales para inversiones; el acceso al mercado sólo indirectamente. • COMERCIO: si el acceso al mercado permite a exportadores de los países menos desarrollados ser más eficientes al ‘aprender haciendo’, los beneficios dinámicos del acceso al mercado podrían ser mayores que los de la ayuda.

  14. 1 La importancia de la coherencia de políticas 2 El concepto de coherencia de políticas 3 Flujos, interacciones, impactos (a) Comercio y ayuda (b) Comercio y migración (c) Remesas y desarrollo

  15. Comercio y migración Sustitutos: el ejemplo clásico • La liberalización global del comercio, a largo plazo, lleva a los países pobres a especializarse en sectores que utilizan a los trabajadores no cualificados relativamente intensivamente. • Con una tasa de empleo y/o sueldos más altos, menos trabajadores no cualificados emigrarían. • PERO el “largo plazo” puede durar muchas décadas (35 años, según Brücker (2005)).

  16. Comercio y migración Complementos: con mayor integración tanto los flujos de bienes como los depersonas aumentan Inmigrantes Mexicanos a los EEUU (residentes permanentes) Comercio entre los EEUU y México Fuente: Departamento de Comercio, EEUU, 2006. Fuente: US Homeland Security, 2006.

  17. 1 La importancia de la coherencia de políticas 2 El concepto de coherencia de políticas 3 Flujos, interacciones, impactos (a) Comercio y ayuda (b) Comercio y migración (c) Remesas y desarrollo

  18. Remesas y desarrollo Las remesas han crecido más que los flujos de ayuda y de IED... En términos absolutos… …como en porcentaje del PIB

  19. Remesas y desarrollo Miles de Millones de Dólares Fracción del PIB Nigeria 2.8 10 Yemen, Rep. Estados Unidos 3 Kiribati 11.3 Colombia 3.2 Nepal 11.7 Vietnam 3.2 11.7 Albania Portugal 3.2 Nicaragua 11.9 3.3 Egipto, Rep. Árabe Tayikistán 12.1 Bangladesh 3.4 12.4 Samoa Brasil 3.6 Líbano 12.4 Pakistán 3.9 Rep. Dominicana 13.2 Serbia 4.1 13.5 Filipinas Marruecos 4.2 Honduras 15.5 Reino Unido 6.4 16.2 EI Salvador Alemania 6.5 Serbia y Montenegro 17.2 Bélgica 6.8 Jamaica 17.4 España 6.9 Jordania 20.4 Filipinas 11.6 Bosnia y Herzegovina 22.5 Francia 12.7 Haití 24.8 México 18.1 25.8 Lesotho Moldavia 27.1 China 21.3 Tonga 31.1 India 21.7 0 5 10 15 20 25 30 35 0 5 10 15 20 25 Los flujos de remesas son particularmente importantes hacia países de renta baja… Fuente: Basado en OCDE y Banco Mundial, 2006.

  20. Remesas y desarrollo La cuestión central : ¿Cómo explotar la bonanza de las remesas? Usos de remesas en México en 2004 % del total 78.0 7.0 5.0 4.0 1.0 1.0 Inversión Hogares Bienes de Consumo Educación Ahorro Otros Fuente: Centro de Desarrollo de la OCDE basado en IADB/FOMIN y Pew Hispanic Center, 2005.

  21. Remesas y desarrollo Estos flujos tienen impactos importantes en la clasificación del endeudamiento de un país Fuente: Centro de Desarrollo OCDE basado en datos de 2003, Banco Mundial, 2005.

  22. Remesas y desarrollo Clasificación de Endeudamiento según remesas Deuda/Exportaciones -3.9% 500 Deuda/(Exportaciones + Remesas -9.3% -5.5% 400 Deuda como %de exportaciones 300 -17.2% -24.5% -3.4% 200 -3.5% -7.6% 100 0 Argentina Perú Brasil Colombia Ecuador Chile Venezuela México Las remesas pueden permitir una mayor solvencia y facilitar el acceso al crédito… Fuente: Centro de Desarrollo, OCDE, 2006. Basado sobre: “Economic Implications of Remittances and Migration”, Banco Mundial, 2006.

  23. Remesas y desarrollo …que a su vez podría tener un efecto positivo sobre la evaluación de la deuda soberana Mejoras potenciales de la evaluación de la deuda soberana por remesas Determinantes de la Evaluación de Deuda Soberana AAA Evaluación S&P (Mayo 2006) AA A+ A+ S&P Potencialcon Remesas A A- BBB+ BBB BBB BB+ BB+ BB+ BB+ BB BB BB BB BB- BB- B+ B B B- CCC+ CCC+ CCC- C México Colombia Venezuela Ecuador Argentina Chile Brasil Perú Fuente: Centro de Desarrollo, OCDE, 2006. Basado en: Rowland, P. “Determinants of Spread, Credit Ratings and Creditworthiness for Emerging Market Sovereign Debt: A Follow-Up Study Using Pooled Data Analysis”. Banco de la República de Colombia, 2005.

  24. Para obtener más información:www.oecd.org/dev

  25. ¡Muchas gracias!

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