(1) Hét évtized: az átfogó nemzetközi együttműködésre való törekvés jegyében

1. A FENNTARTHATÓSÁGGAL FOGLALKOZÓ ENSZ FOLYAMAT KRITIKÁJAdr. Faragó Tibor, c. egyetemi tanár (tibor_farago@t-online.hu)az 1992., 1997., 2002. évi fenntarthatósági ENSZ-konferenciákon a magyar tárgyalódelegáció tagjaMTA, 2012. április 25. (1) Hét évtized:az átfogó nemzetközi együttműködésre való törekvés jegyében (2) Kegyelmi időszak:az 1987. évi Brundtland-jelentéstől az 1992. évi Riói Konferenciáig (3) Az újbóli ígéretek két évtizede:de a teljesítés elmarad – a világ átrendeződik (4) Rio+20 jó, hogy lesz:de nagyon nem jó, ahogyan alakul FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

2. (1) Hét évtized az átfogó nemzetközi együttműködésre való törekvés jegyében:atársadalmi-gazdasági-környezeti összefüggésekkel foglalkozó globális politikai együttm. mintegy hét évtizedes múltra tekint vissza - rendkívül változó eredményességgel FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

3. (1) Hét évtized az átfogó nemzetközi együttműködésre való törekvés jegyében • ENSZ, 1945: annak felismerése, hogy (az erőforrásokért folytatott) háborúk elkerülésére együtt kell működni a nemzetközi jelentőségű gazdasági, szociális, egészségi és az ezekkel kapcsolatos ügyekben • Hidegháború – leghidegebb szakasza 1946-1962: a gyorsuló gazdasági növekedéssel a term. erőforrások iránti igény és a környezetszennyezés is gyorsan növekszik, a 3.világ saját erőforrásai iránti igénye is, de nincs lehetőség globális tud. és pol. együttműködésre • Pol. olvadás, enyhülés, az enyhülés fékeződése 1962-69, 1969-75, 1975-79:UNDP-1965, ENSZ-hat. emberi környezetről 1968; US-SU körny. 1972;ENSZ Emberi Körny. Konf. 1972, UNEP 1972, Helsinki Záróokmány 1975(1967- GARP, 1971 Ramsari E., 1979 LRTAP-egyezmény, 1979 Égh. Világkonf) • Kis hidegháború 1979-1985 • Nemzetközi együttműködéskibontakozása, bipoláris rend vége, globális környezeti problémák pol. elismerése 1985- : Riói Konferencia 1992, Szociális Világkonferencia 1995 .. glob. egyezmények (ózon, biodiv, klíma) • Átalakuló világrend és a multilateralizmus "apadása" ~1998-, kiterjedt válságok (pénzügyi, gazd., energia ..) 2007- . ? FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

4. Hét évtized: az átfogó nemzetközi együttműködésre való törekvés jegyében A társadalmi-gazdasági-környezeti összefüggésekkel foglalkozóglobális politikai együttműködésre komoly hatással voltak a kritikus folyamatokat feltáró tudományos vizsgálatok, de a meghatározó tényezőt a globális hatalmi és gazdasági viszonyok alakulása jelentette. FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

5. (2) Kegyelmi időszak: az 1987. évi Brundtland-jelentéstől az 1992. évi Riói Konferenciáiga nemzetközi együttműködés kibontakozása azt is eredményezi, hogy nagyobb pol. figyelem irányulhat a gazdasági globalizáció árnyoldalaira, a fejlődő világban meglévő drámai szegénységre,s ezek megoldásához is - akölcsönös függés elismerésével - egy új és átfogó megközelítésre FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

6. (2) Kegyelmi időszak: az 1987. évi Brundtland-jelentéstől az 1992. évi Riói Konferenciáig • A "nagypolitikai háttér": • a két nagyhatalom, ill. K-Ny csoport viszonya alapvetően javul 1985-től • a bipoláris világrend vége 1990- • A "környezeti háttér" és a "szociális háttér": • a globalizálódó környezeti problémák azonosítása és az ezért viselt felelősség • a fejlődő világ mind heterogénebb,de maradnak a közös pol. prioritások:szegénység leküzdése, felzárkózás + a fejlettekkel szembeni igények • A Brundtland-jelentés és a Riói Konf.-n elfogadott program: • részletes probléma-leltár és feladatterv • a fenntartható fejlődés szándékával átfogó globális programnak tekinthető • rengeteg kompromisszummal (pl. mindenki tovább fejlődhet) • lényeg: pol. konszenzus, hogy alapvetően új együttműködési modell szükséges K.Töpfer német miniszter 1992: Ez az első világméretű és legmagasabb pol. szintű találkozó azóta, hogy lezárult a világ két politikai tömbre való megosztottságának időszaka. .. most Rióban kell lefektetni az alapját Észak és Dél, valamint az emberiség és a természeti környezet közötti enyhülés folyamatának. G.H. Brundtland, norvég kormányfő, 1992 Mind Északnak, mind a Dél gazdag országainak meg kell változtatniuk fogyasztási és termelési szokásaikat. .. A fenyegető környezeti gondok és a szegénység ügyei összefüggnek, hosszú távúak, .. és elkerülhetetlenek, hacsak nem találunk és nem vezetünk be egy - a közös teherviselést és a közös felelősségvállalást kifejező - újvilágrendet. FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

7. Kegyelmi időszak: az 1987. évi Brundtland-jelentéstőlaz 1992. évi Riói Konferenciáig A társadalmi-gazdasági-környezeti összefüggésekkel foglalkozónemzetközi "fenntarthatósági" együttműködés (eddigi?) csúcsa feltehetőenaz 1992. évi "Föld Csúcs" volt - a kompromisszumokkal teli, de - átfogó globális "fenntarthatósági" elvek és program elfogadásával. Ezt lehetővé tette: a sokasodó globális léptékű szociális és környezeti problémák politikai elismerése, a bipoláris nagyhatalmi rendszer vége, a "három világ" együttműködésére irányuló nagyobb politikai készség. FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

8. (3) Az ismétlődő ígéretek utóbbi két évtizede:de a teljesítés elmarad – a világ átrendeződik FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

9. (3) Az ismétlődő ígéretek utóbbi két évtizede: de a teljesítés elmarad – a világ átrendeződik • Háttér: • a világ hatalmi osztozkodása erősödik(gazd., befolyási, erőf-szerzési), részben új szereplőkkel (feltörekvő gazdaságok) • számtalan párhuzamos multilat. folyamat (az összhangot jórészt mellőzve),a fenntartható fejlődés programja csak egy ezek sorában • utóbbi évek (2007-): pénzügyi, gazd., energia stb. válságok nyomán újra a gazdaságpol. szinte kizárólagos primátusa • miközben: a glob. környezeti és szociális válság mélyül(Mill. Ökosz. Jelentés, UNEP-GEO jelentés, UNSG-jelentés a szegénységről) • Hatás: • gondok a glob. "fenntarthatósági"megállapodások, programok végrehajtásával • korábbi ígéretek formális pol. megerősítése, végrehajtási eszközök pontosítása: Rio+5, Rio+10 .. • új(ra) ígéretek: ODA, biológiai sokféleség, klímapolitika .. • glob. problémákért a megkülönböztetett felelősség erősödő számonkérése: I. Gandhi indiai miniszterelnök, 1972: Ironikus lenne, ha a szennyezés elleni küzdelem átalakulna egy üzletággá, amiből néhány vállalat, társaság vagy nemzet profitot érne el sokak kárára. K.Annan ENSZ-főtitkár2002: a fejlődési modell, ami-hez hozzászoktunk, gyümölcsöző néhányak számára, de alapvetően hibás sokak számára. A prosperitásról, mely elpusztítja a környezetet és az emberiség nagy részét nyomorban hagyja, hamar ki fog derülni, hogy zsákutca mindenki számára. . FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

10. Az ismétlődő ígéretek utóbbi két évtizede:de a teljesítés elmarad – a világ átrendeződik Az 1992. évi Föld Csúcs és "hivatalos" eufória után kiderült, hogy nincs kellő pol. akarat az átfogó fenntarthatósági megközelítésre, az elfogadott program csak az egyike maradt a sok párhuzamosan futó multilaterális programnak.A világ fokozatos hatalmi átrendeződésével, az erőforrások iránti igény további növekedésével - a közös elkötelezettség visszatérő "deklaratív" megerősítésén túlmenően - mind nehezebbnek látszik újabb számonkérhető közös megállapodások elfogadása. FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

11. (4) Rio+20 jó, hogy lesz,de nagyon nem jó, ahogyan alakul FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

12. (4) Rio+20 jó, hogy lesz,de nagyon nem jó, ahogyan alakul • Legyen vagy ne legyen ?(Rio+25 helyett/előtt?) - kompromisszumok • legyen, de alapvetően csak 2 témáról* zöld gazdaság: fejlettek szerint ez (is) segíti a kilábalást a válságból (EU-2020)* fenntarthatósággal kapcsolatos teendők nemzetközi intézményi koordinációja • legyen, de rövid, korlátozott felkészülés, tömör végső dokumentum • Zöld gazdaság: • fontos ügy, de nem lehet erre szűkíteni a fenntartható fejlődés problémakörétvita arról, hogy ez mit jelent és kinek az érdekevita, hogy minden kritikus ügyről is szóljon a konf. és a végső dok. előkészületek: számtalan javaslatezek említésére, ha konkrétumok nélkül is • hitelesség: minden fejlettebb országnak, az EU-nak is számot kellene vetnie, "otthon" mennyire veszi komolyan a fenntarthatóság ügyét, a zöld gazdaságot • Kormányzás: • 20 éve vita a fenntarthatóság ügyeibenaz ENSZ-koord. jelentőségéről, szintjéről • 40 éve vita a környezeti ügyek ENSZ-koordinációjának jelentőségéről, szintjéről eddigi előkészületek során sem körvonalazódott egyetértés • hitelesség: minden országnak számot kellene vetnie azzal, hogy "otthon" mennyire veszi komolyan a fenntarthatóság intézményes koordinációját D.Meadows, Római Klub 2012: lekéstük a fenntartható fejlődés lehetőségét .. "a globális rendszer eltartó képességét .. már messze túlléptük Ch.Y.Ling,TWN 2012:a záródokumentum (januári) tervezete ugyan megerősíti az ENSZ égisze alatt kidolgozott nemzetközi fenntartható fejlődési program célkitűzéseit, de valójában kiábrándítóan gyenge azok végrehajtása, illetve ennek értékelése FaragóT: ENSZ f.f. folyamat

13. Zárógondolatok Az elmúlt évtizedek eredményének tekinthető, hogy elismerést nyert a glo-bálissá vált fenntarthatatlan folyamatok kezelésének szükségessége és a legmagasabb pol. szinten elfogadták a fennt. fejl. alapelveit és programját. A fenntarthatóság követelményrendszere azonban nem vált a különböző szervezetek számára az átfogó, irányadó keretté. Emiatt is a szakpolitikai programjaik közötti összhang korlátozott. Ugyanilyen ellentmondások vannak a legtöbb ország és az EU esetében is a szakpolitikák között. A feszítő szociális különbségek kezelését,a jelen és a jövő nemzedékek jólléti céljait szem előtt tartó fenntartható társ.-gazd. fejlődési megközelí-tésre lenne szükség a természeti környezet által megszabott korlátok között. E követelmények elfogadása és érvényesítése lenne a legfontosabb teendő mind nemzetközi szinten – így a közelgő világkonferencia keretében is –, mind nemzeti szinten, s ebből kiindulva a célok és teendők meghatározása. FaragóT: ENSZ f.f. folyamat