Utbyggingsavtaler

1. Utbyggingsavtaler Hans-Petter Hvile Seniorkonsulent Eiendoms- og byfornyelsesetaten

2. Hva er en utbyggingsavtale? • Definisjon: Plan og bygningsloven kapittel 17 • Med utbyggingsavtale menes en avtale mellom kommunen og grunneier eller utbygger om utbygging av et område, som har sitt grunnlag i kommunens planmyndighet etter denne lov og som gjelder gjennomføring av kommunal arealplan.

3. Hva kan det forhandles om? • En utbyggingsavtale kan gjelde forhold som kommunen har gitt bestemmelser om i arealdelen til kommuneplan eller reguleringsplan. • Avtalen kan også regulere antallet boliger i et område, største og minste boligstørrelse, og nærmere krav til bygningers utforming der det er hensiktsmessig.

4. Avtalen kan også gå ut på at grunneier eller utbygger skal besørge eller helt eller delvis bekoste tiltak som er nødvendige for gjennomføringen av planvedtak. • Slike tiltak må stå i rimelig forhold til utbyggingens art og omfang og kommunens bidrag til gjennomføringen av planen og forpliktelser etter avtalen.

5. Rekkefølgebestemmelser • En rekkefølgebestemmelse sier noe om hva som må være etablert av infrastruktur før utbygger kan få f.eks. • Igangsettelsestillatelse eller • Brukstillatelse • F.eks: Før utbygger får IG må etablering av ny gang og sykkelvei være sikret etablert.

6. Infrastrukturbidraget • Forutsigbarhetsvedtaket for Oslo sier at det er et hovedprinsipp at utbyggerne innenfor et utbyggingsområde selv skal bære alle kostnader ved tilrettelegging av teknisk og grønn infrastruktur. • Kommunen må gjøre seg opp en begrunnet mening om størrelsen på infrastrukturbidraget som det skal forhandles om.

7. Det gjøres ved at det gjennomføres grundige økonomiske analyser av hva infrastrukturen vil koste, hva som er kommunens bidrag og forpliktelser til gjennomføring av avtalen og hva en utbygging kan generere av økonomisk oppsidefor eier / utbygger. • Det er f.eks. fremforhandlet et høyere infrastrukturbidrag i Bjørvika enn på Ensjø.

8. Hva kan det ikke forhandles om? • Det er ikke tillatt for utbygger å bekoste sosial infrastruktur (skole, sykehjem, barnehave eller tilsvarende tjenester) gjennom utbyggingsavtale jfr. ”Forskrift om forbud mot vilkår om sosial infrastruktur i utbyggingsavtaler”. • Sosial infrastruktur finansieres med skatt.

9. Medvirkning • PBL: § 17-2.Forutsetning for bruk av utbyggingsavtaler (Annet punktum) • Kommunen skal legge til rette for medvirkning av berørte grupper og interesser. • Hvordan kan vi få til en reell medvirkning? • Noen stikkord: Informasjonsmøter, beboermøter, grunneiermøter. I regi av PBE, EBY og andre involverte etater.

10. Oppstart av forhandlinger skal kunngjøres • Når utbyggingsavtale er inngått, skal denne kunngjøres. • Utbygger/grunneier, binder seg som ved andre avtaler ved sitt samtykke. • Kommunen vedtar avtalen fordi den er gjensidig bebyrdende for partene. • Avtalen er i seg selv ikke et vedtak • Pbl. § 17-5: Utbyggingsavtaler kan ikke påklages.