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特定化學物質之安衛管理

特定化學物質之安衛管理. 張書奇 國立中興大學 環境工程學系 助理教授 環境保護暨安全衛生中心 安全衛生組組長 2007 年 10 月 13 日. Overview. 管理學之發展與組織之成熟度 環境衛生與污染防治 職業安全衛生管理系統 特定化學物質管理. 管理學之發展. 古典管理階段 : 代表人物 - Taylor, F.W. (~1930’s) 行為科學管理階段 (1930’s~60’s) 策略管理階段 : 代表人物 - Dr. Ansoff and Dr. Porter (1960’s~1970’s)

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特定化學物質之安衛管理

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Presentation Transcript

  1. 特定化學物質之安衛管理 張書奇 國立中興大學 環境工程學系 助理教授 環境保護暨安全衛生中心 安全衛生組組長 2007年10月13日

  2. Overview • 管理學之發展與組織之成熟度 • 環境衛生與污染防治 • 職業安全衛生管理系統 • 特定化學物質管理

  3. 管理學之發展 • 古典管理階段: 代表人物- Taylor, F.W. (~1930’s) • 行為科學管理階段 (1930’s~60’s) • 策略管理階段:代表人物- Dr. Ansoff and Dr. Porter (1960’s~1970’s) • 企業再造階段: 代表人物- Hammer and Champy (1970’s~1990’s) • 全球化經營管理與知識管理: 代表人物- Peter Senge (第五項修練) 及Peter F. Drucker (1990’s~now)

  4. 組織之成熟度 • Capability maturity model (originally for software development, by SEI in Carnegie Mellon Univ.) • A maturity model provides: • a place to start • the benefit of a community’s prior experiences • a common language and a shared vision • a framework for prioritizing actions • a way to define what improvement means for your organization Optimizing Managed Defined Repeatable Initial

  5. 環境衛生與污染防治 • 環境衛生學 • 環境污染事件 • 寂靜的春天 • 前蘇聯之車諾比爾核子反應爐爆炸事件 • 失去的未來 • 環境法令 • 企業之自發性環境管理 • 綠色科技與綠色消費

  6. 安全衛生危害與管理 • 安全衛生事件 • 淡水飛歌電子事件(1960年代) • 墨西哥市之液化石油氣儲存場爆炸(1984) • 印度波帕市之毒氣事件(1984) • 高雄市鎮興橋旁液化石油氣爆炸(1997) • 安全衛生管理 • 政府 • 民間 • 工程與管理技術

  7. 墨西哥LPG大爆炸

  8. 中油LPG爆炸

  9. Methyl Isocyanate Appearance: colourless Melting point: -80oC Boiling point: 39oC Vapour density: Vapour pressure: Density (g cm-3): Flash point: -18oC Explosion limits: Autoignition temperature: Water solubility: reacts Gasoline Boiling point: 37.8oC Flash point: -43oC Explosion limits 1.4-7.6 % 波帕毒氣外洩事件

  10. 後續效應 • 12.5 billion/year with 1200 facilities worldwide in 1984 • Disaster: • December, 2, 1984 • Bhopal, India • Methyl Isocyanate • Killed 2,352 immediately. Related death ~22,000. Injured 200,000 • 效應 • 股票面值劇跌->立即變賣主要領先產品 • 失去大眾信任->日後發佈之環境績效仍受質疑 • 安衛環境管理成為最高管理者首要之務->安衛環境管理方針 • 審查之可靠性及如何真正落實->制訂新標準 • 追求更加全面化及系統化之安衛環境管理作為 • 十年後達到US$5 billion/year

  11. 生活意義與意外代價 • 生命的可貴 • 生命的意義 • 盼望 • 哲學 • 信仰 • 生活與生命 • 意外 Maslow's hierarchy of needs.5. Actualization4. Status (esteem)3. Love/belonging2. Safety1. Physiological (biological needs)

  12. 事故發生 • 定義: Accidents is that occurrence of a sequence of events which usually produces unintended injury, death, or property damage • Domino Theory by H.W. Heinrich 不安全行為和(或) 機械或物質危害 個人缺失 不良習慣或環境 意外事故 傷害

  13. 不安全環境 不安全行為 危害物質等 不安全情境 事故之防止 個人缺失 意外事故 不良習慣或環境 傷害

  14. 事故原因分析 潛在原因 不安全行為 管理與決策 個人因素 能量或 危害物質 意外事故 不安全狀況 根本原因 次要原因 間接原因 直接原因 結果

  15. 企業之整合式管理系統 • 企業既有之人事、財務、採買維修之管理制度(成文或非成文) • ISO 9000系列之管理系統 • ISO 14000系列之管理系統 • BS 8800, OHSAS 18000, ILO2001 • 自護制度、勞動檢查制度

  16. 管理系統介紹

  17. 覺 醒 TQM System Approach 品 質 、 環 境 、 工 安 衛 品質設計 ISO 9000 環境設計 軍 規 缺陷處理 污染預防 ISO 14000 C&C 檢查 法規 監督 BS 8800 安全衛生立法 1950’s 1990’s

  18. 問題解決方案 表面問題處理 系統性的問題解決 A P EMS S D

  19. 績效改善 扁鵲三兄弟 改 善 水 準 系統性作法 製程管制 管末管制 時間

  20. 管理法則 持續審查與改善 為什麼要做─承諾、政策 重點放在〝要做的事〞-目的、計畫 A P C D 持續量測、監督、評估績效 培養能力、準備支援措施

  21. ISO 14000系列標準沿革 • 1991 Strategic Action Group on Environment • 1992 Earth Summit - UNCED • 1993 ISO/TC 207 1972 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 聯合國環境會議 ISO/TC 207 SAGE 環境管理/稽核基本標準 其他標準

  22. ISO/TC 207工作計畫 ISO TC 176 TC 207 品質管理 環境管理 諮詢顧問群(CAG) SC2:EA 環境稽核 (14010-14019) SC3:EL 環保標章 (14020-14029) SC4:EPE 環境績效評估 (14030-14039) SC5:LCA 生命週期評析 (14040-14049) SC6:T&D 訶彙與定義 (14050-14059) WG1:EAPS 產品標準之 環境事項 SC1:EMS 環境管理系統 (14000-14009) WG1:一般原則 與方法 WG1:規格 WG1:指導綱要 WG1:EL計畫 WG1:管理系統之EPE WG2: 清單分析 - 一般項目 WG2:指導綱要 WG2:EMS稽核 WG2:EL自我宣告 WG2: 運作系統之EPE WG3:清單分析 - 特定項目 WG3:稽核員 資格標準 WG3:EL基本原則 WG4:影響評鑑 WG4: 用地 環境評鑑 WG5:改善評鑑

  23. N 3.1 5.2 2.4 W E S ISO 14000系列標準 評估/稽核應用工具 管理系統 產品相關支援工具 EMS LCA EPE EL EA EAPS EMS SPEC.

  24. 提案階段 (NP) 1 審查階段 (FDIS) 4 準備階段 (WD) 2 核准階段 5 發行階段 (IS) 6 委員會階段 (CD、DIS) 3 定期審查 7 國際標準發展過程

  25. OHS管理系統標準 SHSM Responsible Care BS 8800系列

  26. BS 5750:1979 BSI沿革 • First national standards body in the world (1901) • BSI also presents the British view in the development of the European standards • Drafted by manufacturers, users, research organizations, government departments and consumers. 1901 1929 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 Royal Charter BSI ¦¨¥ß BS 7750:1994 BS 8800:1996 ISO 9000:1987 ISO 14000:1996

  27. 標準應用之道 建立/改善OHS管理系統 自我宣告/第二者認可 ISO 14004 BS 8800 Annexes 認證 ISO 14001 BS 8800

  28. 基本管理系統觀念 持 續 改 善 4.5 管理審查 4.1 政策 4.2 計畫 4.4 檢查與矯正行動 4.3 執行與運作

  29. ISO 9000s, ISO 14000s, BS 8800, OHSAS 18001, and ILO-OHS 2001

  30. BS 8800, ISO 14001與 ISO 9001 ISO 9001:2000 -- 4.2.1 通則 -- 5.1, 5.2, 5.3 管理承諾與品質政策 7.1 ㄧ般要求事項 7.2.1 客戶需求鑑別 7.2.2 客戶需求審查 7.2.3 客戶溝通 5.4 品質規劃 5.5 & 6.2 責任與職權 &人力資源 6.2.2 訓練、認知與能力 4.2.2 品質手冊 4.2 文件需求 4.2.3 文件管制 4.2.2 品質系統程序 4.2.4紀錄管制 6.3 基礎設施 6.5 工作環境 7.3 設計研發管制 7.4 採購 7.5 生產服務作業 7.6 檢驗、量測與測試設備之管制 BS 8800:1996 4.0 簡介 4.0.1 通則 4.0.2 先期現況審查 4.1 職業安全衛生政策 4.2 規劃 4.2.1 通則 4.2.2 風險評估 4.2.3 法規及其他要求 4.2.4 職業安全衛生管理配置 4.3 執行與運作 4.3.1 組織與權責 4.3.2 訓練、認知及能力 4.3.3 訊息傳達 4.3.4 職業安全衛生管理系統文件 4.3.5 文件管制 4.3.6 運作管制 4.3.7 緊急事件準備與反應 ISO 14001:1996 -- 4.1 通則 -- 4.2 環境政策 4.3 規劃 4.3.1 環境影響考量面 4.3.2 法規及其他要求 4.3.3 目的與目標 4.3.4 環境管理計畫 4.4 實施與運作 4.4.1 架構與責任 4.4.2 訓練、認知與能力 4.4.3 訊息傳達 4.4.4 環境管理系統文件 4.4.5 文件管制 4.4.6 運作管制 -- 4.4.7 緊急狀況之準備與反應

  31. BS 8800, ISO 14001與 ISO 9001cont. ISO 9001:2000 8.1 測量分析與改善 8.2 量測與監控 8.3 不合格管制 8.5 改善 8.4 改善之資料分析 5.1 管理審查 ISO 14001:1996 4.5 檢查與矯正措施 4.5.1 監看與量測 -- -- 4.5.2 不符合與矯正及預防措施 4.5.3 記錄 4.5.4 環境管理系統稽核 4.6 管理審查 BS 8800:1996 4.4 檢查與矯正 4.4.1 監看與量測 -- -- 4.4.2 矯正行動 4.4.3 記錄 4.4.4 稽核 4.5 管理審查

  32. 自護制度, OHSAS 18001, and ILO 2001

  33. 自護制度, OHSAS 18001, and ILO 2001

  34. 國內OHSAS 18001 通過驗證家數 http://she.moeaidb.gov.tw/tai/trend_ohsas.asp

  35. 事業單位職業安全衛生管理制度 • 自護制度(83.11.23~95.07.21)

  36. EHS政策考慮事項 ‧組織的遠景、任務、價值觀及信念 ‧利害相關團體的需求/溝通 ‧持續改善 ‧經營理念 ‧與組織各方面的政策一致 ‧特殊條件

  37. 品質管理、環境管理與OHS管理 (ISO 14000s) 氣體、煙 噪音、熱 (BS 8800) 人力 能源 資源 化學藥品 (ISO 9000s) 流 程 產品 (BS 8800) (BS 8800) 不良品 報廢品 固體廢棄物 液體 (ISO 14000s) (ISO 14000s) (BS 8800) (BS 8800)

  38. EHS系統與品質系統 品質管理 EHS管理 早 TQM及品質系統 管理系統 便宜 成品檢驗 管末管制 顧客退貨 災變清除 晚 昂貴

  39. OHS危害 未知領域 現有知識 已知問題 標 準

  40. 企業利害相關者 環境 員工 股東 THE COMPANY 供應商 顧客 社會

  41. 企業面臨的環境壓力 營運需求 顧客壓力 市場潛力 保方/貸方 競爭者 內部壓力 員工、工會 營運問題 社會責任 外部要求 公會/政府機構 員工家屬 壓力團體 公 司 外部壓力 法規/壓力團體 社區大眾

  42. 標準介紹 • BS 8800 • ISO 14001 • ILO OSH 2001

  43. 4.0 簡介-BS 8800 4.0.1 通則 此指南中之所有要素均應整合入組織之OHS管理系統中，但其個別要素之應用形式及程度則依組織大小、活動性質、危害及運作條件而定。

  44. 4.0 簡介 cont. -BS 8800 4.0.2 先期狀況審查 組織應考慮對其現行OHS管理配置施行先期狀況審查，此審查應進行，以提供資訊，這些資訊會影響決定現行系統之範圍、適切性及執行成效；同時提供一基線以供未來進步程度之量測。先期狀況審查應可回答「Where are we now?」之問題 此審查應將現行配置與下列事項比較： ‧與OHS管理議題相關之法規要求 ‧組織內現存之OHS管理之指南 ‧最佳作為及績效 ‧現行投入OHS管理資源之效率及有效性 一可行之方式為將現行管理與上述綱要比較，附錄提供資訊以幫助組織確保先期審查含括關鍵領域。由先期狀況審查而來之資料可用於規劃流程。

  45. 3.0 簡介 Occupational safety and health, including compliance with the OSH requirements pursuant to national laws and regulations, are the responsibility and duty of the employer. The employer should show strong leadership and commitment to OSH activities in the organization, and make appropriate arrangements for the establishment of an OSH management system. The system should contain the main elements of policy, organizing, planning and implementation, evaluation and action for improvement, as shown in figure 2.

  46. 4.1 環境政策 -ISO 14000 高階管理者應界定組織的環境政策，並確保其 。跟組織的活動、產品及服務的本質、規模及環境影響有關 。包括持續改善的承諾 。包括符合相關之環境法規及其他應符合要求之承諾 。提供設定與審查環境目的與目標之架構 。文件化、可實施與維持且傳達予所有員工 。對大眾公開

  47. 4.1 安全衛生政策-BS 8800 最資深管理者應界定、背書並書面化組織的OHS政策， 並確保其政策至少含括以下承諾： 。承認OHS績效是整體業務績效之一部份 。達成高標準之OHS績效 。提供適切及適宜之資源 。設定並出版OHS目標 。將OHS管理職責設定為生產線管理者之主要職責 （含最高階之生產主管到第一線之領班） 。確保OHS政策之有效傳達、執行及維護 。員工參與及諮詢，以增加對OHS政策之承諾及執行 。週期性地審查政策、管理系統及稽核結果 。確保各階層員工接受適當訓練及有能力執行其工作及職責

  48. 3.1 安全衛生政策-ILO OSH 2001 3.1.1. The employer, in consultation with workers and their representatives, should set out in writing an OSH policy, which should be: (a) specific to the organization and appropriate to its size and the nature of its activities; (b) concise, clearly written, dated and made effective by the signature or endorsement of the employer or the most senior accountable person in the organization; (c) communicated and readily accessible to all persons at their place of work; (d) reviewed for continuing suitability; and (e) made available to relevant external interested parties, as appropriate.

  49. 3.1 安全衛生政策-ILO OSH 2001 3.1.2. The OSH policy should include, as a minimum, the following key principles and objectives to which the organization is committed: (a) protecting the safety and health of all members of the organization by preventing work-related injuries, ill health, diseases and incidents; (b) complying with relevant OSH national laws and regulations, voluntary programmes, collective agreements on OSH and other requirements to which the organization subscribes; (c) ensuring that workers and their representatives are consulted and encouraged to participate actively in all elements of the OSH management system; and (d) continually improving the performance of the OSH management system. 3.1.3. The OSH management system should be compatible with or integrated in other management systems in the organization.

  50. 3.1 安全衛生政策-ILO OSH 2001 3.1.2. The OSH policy should include, as a minimum, the following key principles and objectives to which the organization is committed: (a) protecting the safety and health of all members of the organization by preventing work-related injuries, ill health, diseases and incidents; (b) complying with relevant OSH national laws and regulations, voluntary programmes, collective agreements on OSH and other requirements to which the organization subscribes; (c) ensuring that workers and their representatives are consulted and encouraged to participate actively in all elements of the OSH management system; and (d) continually improving the performance of the OSH management system. 3.1.3. The OSH management system should be compatible with or integrated in other management systems in the organization.

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