Assemblée Générale LEADER France Jean-Yves Pineau - Collectif Ville Campagne

1. « Les paroles seules comptent. Le reste est bavardage » E. Ionesco Assemblée Générale LEADER FranceJean-Yves Pineau - Collectif Ville Campagne Politiques d’accueil et d’attractivité 15 juin 2010 – Clermont-Ferrand

2. Le Collectif Ville Campagne • Appui aux candidats à l’installation en milieu ruralet mise en relation avec les territoires (primo - accueil, formations appui amont, Projets en Campagne, site portail…) • Appui auxterritoires(réseaux, valorisation d’expériences, accompagnement, Projets en Campagne, construction d’outils, site portail, Université d’été…) • Sensibilisation auprès des pouvoirs publics, animation de groupes de travail au niveau national, études et ingénierie,centre de ressources voletformationtransversal

3. Le Collectif Ville Campagneet les territoires • Accompagnement, suivi, sensibilisation : • Territoires LEADER : Pays St-Lois, Pays Périgord Vert, Pays Sud, Pays Châtillonais… (Rq : 83 / 223 GAL) • Massif Central : démarche de mutualisation des territoires engagés sur la construction d’offres qualifiées • Expérimentation CVC / Mairie Conseils / DATAR et suites : accompagnement méthodologique de trois territoires « binômes » (2009) sur la construction de plan de développement « accueil » • Animation du groupe « Accueil » au sein du RRF • Observation des territoires engagés dans les politiques d’accueil (RRF CVC / LEADER France / APFP)

4. Assemblée Générale LEADER France les politiques d’accueil et d’attractivité Collectif Ville Campagne

5. Contexte, enjeux et objectifs Une évolution démographique Une nouvelle manière d’habiter le territoire national Recomposition économique, sociale et culturelle =

6. Contexte, enjeux et objectifs L’enjeu pour les territoires est de ne pas subir ces mutations en se dotant d’une politique pour mieux les accompagner Préserver ou reconquérir la mixité sociale et fonctionnelle des territoires Prendre en compte l’inter territorialité et l’infra territorialité Réussir et articuler la gouvernance locale et des échelles

7. Les éléments de définition d’une politique d’accueil L’attractivité territoriale : faire rester, faire venir Attractivité globale du territoire Attractivité résidentielle Attractivité économique Relier économies résidentielle et productive dans une stratégie de développement durable

8. Les éléments de définition d’une politique d’accueil Conditions d’activités Conditions de réceptivité Conditions d’habitabilité L’Offre singulière du territoire Stratégie de communication (synergie des échelles) Ce n’est plus seulement l’activité économique qui participe de l’attractivité d’un territoire et de sa richesse. Le cadre et la qualité de vie sont l’un des piliers de cette nouvelle attractivité.

9. Les principes et la méthodologie • L’accueil est une stratégie qui intéresse les territoires en perte démographique comme en gain de population • L’accueil peut « faire » politique de développement territorial. Dans ce cas, elle devient pour les territoires une politique structurante(urbanisme, foncier, équipements, services…), au-delà des simples aspects d’ajustements démographiques • Pour être efficace dans les actions mises en œuvre sur les territoires, l’accueil nécessite une (nouvelle) approche composée de 4 dimensions : • Transversale Multi partenariale • Interterritoriale Temporelle

10. Les principes et la méthodologie • L’accueil entraîne pour les territoires et au sein des équipes qui pilotent le projet des changements de pratique en matière de développement local. Elle crée ou suscite de nouvelles compétences et nécessite l’utilisation de nouveaux outils en terme de : • coordination des acteurs et des partenariats(publics ; publics/privés ; privés), travail « offensif » sur l’économie et les offres du territoire (identification, construction, promotion) • accompagnement élargi et « à la carte » des porteurs de projet(projets - professionnels, projets de vie, relations avec le territoire), • communication(élaboration de stratégie) • gestion et planification du foncier, de l’urbanisme • gestion des services • observatoire dynamique du territoire(création de connaissances, veille démographique, économique, Gestion Prévisionnelle des Emploi et des Compétences…)

11. « L’accueil » dans le programme Leader • Pourquoi les territoires s’engagent dans la thématique de l’accueil ? • Comment les territoires s’en saisissent ? • Quels sont les leviers utilisés ? • Les besoins identifiés

12. Pourquoi les territoires s’engagent • dans la thématique de l’accueil ?

13. Comment les territoires s’en saisissent ?

14. Comment les territoires s’en saisissent ?

15. Comment les territoires s’en saisissent ?

16. Comment les territoires s’en saisissent ? Services: petite enfance 52 %, santé 34 %

17. Quels sont les leviers utilisés ?

18. En résumé… Les Plans de Développement paraissent, pour la plupart, en décalage avec les ambitions affichées dans les projets. Est-ce dû: • Aux contraintes liées au FEADER et à son mécanisme (plan de financement, éligibilité des actions…) ? • Aux difficultés à innover en matière d’approches transversales (plan de développement) et d’initiatives ? • A la nécessaire acculturation sur les politiques d’accueil et le développement durable ? • A un effet de « mode » ou de figures imposées ?

19. Quels sont les besoins identifiés ? Les freins identifiés sur la méthodologie et/ou la mise en œuvre des projets : Les difficultés à coordonner et associer les multiples acteurs (publics / privés) Les difficultés à trouver des indicateurs permettant le suivi et le pilotagedu projet Les points de vigilance Le peu d’actions en matière de sensibilisation des élus et des populations et le peu de stratégies globales en matièrede communication Le peu de travail sur la construction de « l’offre » du territoire Le peu de travail sur la construction sociale des territoires

20. Besoins identifiés et pistes de travail • Les pistes de travail (séminaire RRF du 18 janvier 2010) : • Nouvelles méthodes à développer • Mutualisation des moyens (financiers, humains) et de l’ingénierie entre les organisations territoriales • Innovations et expérimentations à encourager • Nouveaux partenariats et coopérations à encourager • Nouveaux outils à investir • Nécessité d’un diagnostic préalable mais également d’outils d’anticipation des évolutions et de bons indicateurs • ‘Observatoire dynamique’ pour connaître finement la population • Traduire la politique d’accueil dans les outils de gestion de l’espace (Scot, PLU)

21. Calendrier (RRF – CVC/Leader France/ APFP • Dernier semestre 2010 : questionnaire à administrer par les territoires • Analyse de la matière récoltée • 2011 : séminaire de restitution