MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE ET DE LA PÊCHE MARITIME

1. MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE ET DE LA PÊCHE MARITIME ETUDE SUR LA GESTION DES RISQUES ET LA MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’ASSURANCES AGRICOLES AU MAROC RESULTATS DES PHASES 1 et 2 Août 2011

2. ETAT D’AVANCEMENT DE L’ETUDE Etat d’avancement global Cartographie des risques et des instruments de couverture 1 2 Analyse des attentes des acteurs du marché 3 4 Recommandations d’assurances de couverture des risques Analyse approfondie et modalités de mise en œuvre 1.a 2.a 3.a 4.a • Identification des risques liés au secteur agricole • Enquêtes sur les attentes des opérateurs • Revue et analyse critique des risques potentiellement assurables • Revue des aspects légaux et réglementaires 4.b • Faisabilité technique En cours 100% 100% Produits d’assurance 1.b 2.b 3.b 4.c • Hiérarchisation des risques • Classification des attentes en matière d’assurance • Proposition d’options d’assurances • Faisabilité commerciale 4.d • Modélisation des coûts En cours 100% 100% 1.c 2.c 3.c 4.e Mesures d’accompagnement • Evaluation rétrospective des instruments développés • Identification des instruments potentiels de gestion des risques sur la base de trois critères suivants : atténuation, transfert, à endurer • Classement des systèmes retenus • Indications initiales sur l’adhésion des parties prenantes 4.f • Organisation d’ateliers de travail et d’un atelier de restitution En cours 100% 100% 1.d 2.d • Benchmark international • Proposition de programmes de gestion 4.g • Définir les produits d’assurance retenus 4.h • Définir les mesures d’accompagnement et estimer le coût de leur application 100% 100% 2

3. IDENTIFICATION DES RISQUES AGRICOLES Le risque agricole amont est spécifique à une activité agricole au sein d’un environnement naturel (agro-système) alors que le risque agricole aval est générique Risque agricole spécifique • Un risque spécifique (sécheresse hydraulique, vague de froid, maladies, etc.) : • pour une filière ou un ensemble de cultures (agrume, viande blanche, viande rouge …) • sur un agro-système donné • avec un profil spécifique (moderne/ traditionnel, agrégé/ non agrégé…) • Piémont et montagne • Bour favorable • Semi-aride • Oasien • Aride • Pré-désertique et désertique Agro-système Risque spécifique Profil Filière • Céréales • Légumineuses et oléagineux • Olives • Arboriculture fruitière • Maraîchage et petits fruits • Agrume • Palmier dattier • Viande blanche • Viande rouge • Lait • Apiculture • Irrigué ou non-irrigué • Cycle de production • Agrégé ou non-agrégé Risque agricole générique • Indépendant de l’environnement et de l’activité agricole • Deux types : risques d’exploitation et risques de marché

4. 40 Risques agricoles • IDENTIFICATION DES RISQUES AGRICOLES 40 risques agricoles ont été recensés, dont 22 risques agricoles spécifiques et 18 risques agricoles génériques 22 risques de l’amont spécifiques aux filières et agro-systèmes 18 risques de l’aval génériques 10 4 8 10 8 Risques climatiques Risques sanitaires et phyto-sanitaires Risques de marché Risques d’exploitation Risques environnementaux • Maladies et ravageurs végétaux (cycliques) • 2. Maladies et ravageurs émergents • Exemples : • Tristeza • Feu Bactérien • Chancre Bactérien • 3. Infections et maladies animales enzootiques • 4. Infections et maladies épizootiques : • Exemples : • Grippe Aviaire • Peste des petits ruminants • Fièvre aphteuse • Hausse des prix des intrants • Baisse des prix de marché nationaux et internationaux • Augmentation des prix de détail lié à la distribution (structure de marché). • Risques d’agrégation • Inaccessibilité au crédit • Changement de réglementation nationale • Changement des standards / quotas / pratiques douanières à l’international • Changement de fiscalité • Fluctuation monétaire • Recouvrement des paiements Indisponibilité des intrants Incendie des récoltes Insuffisance de capacité ou mauvaise qualité de stockage Risques d’acheminement (contrôle douanier, accident, blocage routier / maritime...) Risque de perte et de dégradation de la qualité de production Vol, accident, incendie liés aux infrastructures Statut du foncier Accident/ invalidité, éducation et pénurie de main d’œuvre Sécheresse météorologique Stress en ressources hydriques Haute température Vague de froid Gelée Grêle Vent fort Inondation ou excès d’eau Forte hygrométrie Orage Pollution industrielle (de pointe) Pollution agricole diffuse Salinité du sol et des eaux Réchauffement climatique Erosion hydrique Erosion éolienne (ensablement) Plante envahissante Déperdition de la biodiversité

5. 0 • HIÉRARCHISATION DES RISQUES AGRICOLES Les risques climatiques et particulièrement la sécheresse sont largement prédominants Vision risque à l’échelle nationale 41% • Forte hygrométrie • Pollution de pointe • Incendie • Vent fort • Froid 21% 10% 8% 5% 6% 4% 3% 2% Sécheresse météorologique Maladies et ravageurs (végétales) Chergui Hautes températures Stress en ressources hydriques Gelée Inondation ou excès d’eau Grêle Autres • La sécheresse est le risque le plus important. Elle représente 41% des expositions des chiffres d’affaires toutes filières confondues, suivie par les maladies ravageurs (21%), puis le chergui (10%) et les hautes températures (8%).

6. ATTENTES DES ACTEURS EN MATIERE D’ASSURANCE L’assurance sécheresse et l’assurance multi-risque ressortent en tête des couvertures demandées par les agriculteurs pour la prochaine campagne agricole Perspective d’achat par les agriculteurs en matière d’assurance Garanties couverture/risque ou produits d’assurance Commentaires • Forte demande pour l’assurance sécheresse, qui ressort comme le principal risque pour le secteur agricole au Maroc. • Forte demande pour un assurance multirisque climatique couvrant notamment la gelée, la grêle, l’excès d’eau, les tempêtes, le chergui... • Si l’offre s’adapte aux attentes des agriculteurs, 17% des agriculteurs interrogés pourraient potentiellement cotiser dans une assurance multi-péril, en couvrant un ensemble de risque. • Ce % pourrait être sous-estimé si nous comptons les agriculteurs qui ont déclaré vouloir cotiser l’année prochaine pour des assurances couvrant des risques spécifiques ou plusieurs risques spécifiques, n’ayant pas pensé à la possibilité de souscrire à un produit multi-péril.

7. PROPOSITIONS DE PROGRAMME GESTION DES RISQUES Principales options d’assurance à envisager • L’assurance multi-risque pour les filières végétales, offrant l’avantage de mutualiser un ensemble de risques et s’inscrivant d’emblée dans un projet de réforme de la garantie sécheresse actuelle. • L’assurance paramétrique ou indicielle, qui permet de réduire les charges d’évaluation des sinistres en se basant sur la réalisation d’un événement et non sur les pertes réelles. • L’extension de la couverture de l’assurance bétail à d’autres risques d’importance comme les risques climatiques ou certaines maladies. • L’approfondissement de ces pistes se fera lors de la phase 3 de la présente étude et nécessitera d’entrer dans le détail des données existantes qui seront modélisées pour concevoir les produits d’assurance correspondants. • Lors des prochaines phases, l’accent sera mis sur les conditions et prérequis ainsi que sur l’organisation devant présider à la mise en place du dispositif d’assurance agricole (rôle de l’Etat, partenariat avec les assureurs, réassurance, organisation ou non en pool d’assurance, etc.).