Telecomunicaciones: desafíos para el cierre de la Brecha Digital

1. Telecomunicaciones: desafíos para el cierre de la Brecha Digital Pablo Bello Arellano Secretario General Quito, Enero 2013

2. AHCIET • Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones, fundada en 1982 • Reúne a más de 50 entidades -públicas y privadas- de América Latina en el ámbito de las telecomunicaciones • Objetivo: apoyar y fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones en América Latina a través del diálogo público-privado

3. Contenido • Importancia económica y social de las TIC • Tendencias recientes y Desafíos • Condiciones para el cierre de la Brecha Digital • Conclusiones

4. Importancia económica y social de las TIC

5. ¿De qué estamos hablando? DESARROLLO ECONÓMICO DEMOCRACIA 2.0 EDUCACIÓN - CULTURA

6. Cepal: “El desarrollo de la bandaanchaes el motor para el crecimiento, desarrolloeconómico e inclusión social” Banda Ancha y Crecimiento económico Competitividad e infraestructura digital 2

7. TIC: contribución al crecimiento económico y al empleo Ejemplo: impacto del despliegue de Banda Ancha Fuente: Katz (2011)

8. E-Democracia • Empowerment: • Participación en los procesos políticos • Nacionales/Locales • Movilización ciudadana • Accountability • Transparencia • Fiscalización ciudadana • Redes horizontales y organizaciones sociales • Coincidentemente (o no) el augede lasredessocialesva de la mano con unaexpansión (virtual/real) de la capacidad de articulaciónciudadana

9. EducaciónCultura • Externalidades de demanda • Las TIC como: • Generador de nuevos escenarios formativos • Medio de expresión • Medio didáctico • Canal de comunicación • Fuente abierta de información • Instrumento para procesar información

10. Tendencias recientes y Desafíos

11. Tendencias: Penetración móvil • Numerosos países han superado la barrera del 100% de penetración móvil en la región • No obstante, existen disparidades entre los diferentes países Fuente: WirelessInteligence, EIU, Subtel.

12. Tendencias: Penetración Banda Ancha Fuente: CEPAL, con datos de UIT, WTI Database 2012 • Ha incrementado la penetración de BA en la región • Pese a lo cuál se mantienen diferencias con países desarrollados

13. Tendencias: Precios de Banda Ancha • Los precios de servicios de BA se han reducido considerablemente en América Latina • Pero siguen siendo más costosos que en los países desarrollados Fuente: Galperín (2012)

14. Los precios están estrechamente asociados a la penetración… Asequibilidad del plan más barato BA fija y penetración Q2 2012 Fuente: Galperín (2012)

15. Pese a los avances logrados, persiste desigualdad dentro de los países… Distribución geográfica de la BA (%) Fuente: Elaboración en base a BID (2012)

16. Desafío: maximizar el desarrollo de la Sociedad de la Información

17. Es necesario acercar la demanda y la oferta

18. Condiciones para el cierre de la Brecha Digital

19. Factores asociados a Demanda… • La alfabetización digital. La capacitación de la población en materia de TIC es fundamental para que estén en condiciones de hacer uso de dichos servicios. • Apropiación. Concientización de la población, para que perciban las bondades de la TIC y como éstas pueden mejorar su calidad de vida. • Asequibilidad. Para estimular la demanda, la población debe poder tener acceso en condiciones y precios razonables a los servicios TIC. Ello se relaciona también con algunos factores de oferta…

20. Factores asociados a Demanda… Dotar a la conectividad de valor real • Hogares, personas: acceso a servicios financieros, acceso a información de calidad, fuente de innovación… • Empresas: mejora de productividad en las PYMES, acceso a nuevos mercados… • Sector público: e-government, e-education, salud…

21. Factores asociados a la Oferta… Principales factores: • Potenciar despliegue de infraestructuras • Fiscalidad • Espectro • Regulación Convergente

22. No hay atajos

24. El ecosistema digital

25. Desafíos Fundamentales • Inversión: más cobertura, más velocidad

26. Principios Fundamentales • Competencia

27. El arte de la regulación • Lograr el equilibrio entre estado actual y tendencias dinámicas • Maximizar AL MISMO tiempo competencia e inversión • Certidumbre, flexibilidad y adaptabilidad

28. Marco fiscal razonable • Impacto de elevados impuestos a consumidores: • Mayores precios , lo que genera menor penetración • Exclusión de sectores más pobres de servicios TIC. • Impuestos contra importaciones limita adquisición y uso de dispositivos importados de alta tecnología • Impacto de elevados impuestos a operadoras: • Se limita la innovación • Desincentiva la inversión (menores ganancias, menores recursos para invertir) • Desincentiva la inversión extranjera directa

29. Marco fiscal razonable • Una reducción de tributación a servicios TIC puede contribuir a incrementar la conectividad • Ejemplo: penetración en Ecuador antes y después de derogación de impuesto a consumo de telefonía móvil Fuente: AHCIET/Deloitte (2012)

30. Marco fiscal razonable Ejemplo: efectos de reducción impositiva en BA Fuente: Katz (2012)

31. Mayor necesidad de Espectro • Estimación de CISCO para América Latina: en 2016 el tráfico de datos a través de dispositivos móviles en la región será de 18 veces el tráfico de 2011 Fuente: CISCO VNI ForecastWidget

32. Mayor necesidad de Espectro Informe de la UIT-R M.2078 (2006): • Se estiman futuras necesidades de espectro para el 2020, un total de 1.3GHz para áreas de baja demanda de mercado y de 1.7GHz para áreas de alta demanda. • La situación actual dista mucho de los referidos niveles que serán necesarios.

33. Mayor necesidad de Espectro Fuente: elaboración propia en base a datos de "Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe. La visión de la industria" BID Marzo 2012; DIRSI; UIT

34. Mayor necesidad de Espectro • Los operadores necesitarán una asignación de espectro suficiente y consistente con las exigencias del mercado y sus proyecciones • En caso contrario no podrán satisfacer la creciente demanda por conectividad • Ello podría traer como consecuencia que se amplíe la Brecha Digital

35. Mayor necesidad de Espectro Oportunidad: el Dividendo Digital • Banda de 700 MHz: poco utilizada en la región • La asignación de la Banda de 700 MHz generaría un impacto positivo en PIB, empleo directo e indirecto, recaudación de gobiernos • Constituye una oportunidad para avanzar en el cierre de la Brecha Digital

36. Mayor necesidad de Espectro Oportunidad: el Dividendo Digital • El menor número de bases requerido por la banda de 700 MHz implica menor gasto de operación y mantenimiento, en comparación con la utilización de bandas superiores. Además, de por sí los costos de infraestructuras móviles son mucho menores que los de las redes fijas. • Beneficios estimados por asignar banda 700 MHz a telefonía móvil (Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú): despliegue y operación de nuevas redes más óptimo, resultando en reducción de inversión de USD 3.701 millones(comparada con bandas superiores). Fuentes: "Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe. La visión de la industria" BID Marzo 2012 y Raúl Katz y Ernesto Flores. Telecom AdvisoryServices, “Beneficios económicos del Dividendo digital para América Latina” comisionado por Ahciet y GSMA).

37. Políticas para asignación de espectro Ante lo expuesto anteriormente, creemos necesaria la definición de políticas de largo plazo en la asignación de espectro, que contemplen: • Un uso eficiente del espectro • Condiciones competitivas y de igualdad • Condiciones y exigencias razonables • Transparencia • Eliminación/flexibilización de Spectrum Caps

38. Regulación Convergente • Importancia de un marco regulatorio que facilite y potencie el desarrollo de la convergencia • Aspectos clave: • Régimen de Licencias • Evitar asimetrías regulatorias • Servicios convergentes (N-Play) • Interoperabilidad de las redes. • Políticas de la competencia vs Regulación “ex ante”

39. Conclusiones

40. Conclusiones • El desarrollo de la Sociedad de la Información es clave para el desarrollo económico y la inclusión social • Se han producido avances considerables en la región en lo que respecta a inversiones y reducciones de precios de servicios TIC, lo que ha producido incrementos en niveles de conectividad • Pese a ello, aún persisten importantes desafíos para lograr el cierre de la Brecha Digital • Importante dotar a la conectividad de un valor real • Importancia de la colaboración público-privada. • Es importante asegurar un marco de seguridad jurídica, que brinde transparencia y condiciones regulatorias estables

41. Conclusiones • La competencia debe sustentarse en el esfuerzo inversor y comercial de operadoras y la dinámica del mercado. Decisiones basadas en criterios técnicos y de eficiencia • Despliegue de infraestructura: condiciones regulatorias favorables que incentiven la inversión y promuevan la competencia • Es necesario un marco tributario razonable que esté alineado con las metas de masificación de la conectividad de los diferentes países de la región • Mayor disponibilidad de espectro: asignación en condiciones razonables en un marco de competencia en igualdad de condiciones • Acelerar la subasta del Dividendo Digital para incrementar las conexiones a la banda ancha móvil en zonas rurales para avanzar en el cierre de la Brecha Digital

42. Muchas Gracias! @AHCIET www.ahciet.net