1 / 32

EU:n monivuotiset rahoituskehykset, EU-ohjelmat ja vuosibudjetit

EU:n monivuotiset rahoituskehykset, EU-ohjelmat ja vuosibudjetit. Minna Ollikainen Euroopan parlamentti 17.5.2013. EU:n toimielimet. Euroopan parlamentti. Euroopan komissio. 27 komissaaria Lainsäädäntöaloitteet EU:n talousarvion ja toimintaohjelmien hallinnointi.

bluma
Download Presentation

EU:n monivuotiset rahoituskehykset, EU-ohjelmat ja vuosibudjetit

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. EU:n monivuotiset rahoituskehykset, EU-ohjelmat ja vuosibudjetit Minna Ollikainen Euroopan parlamentti 17.5.2013

  2. EU:n toimielimet Euroopan parlamentti Euroopan komissio 27 komissaaria Lainsäädäntöaloitteet EU:n talousarvion ja toimintaohjelmien hallinnointi Euroopan unionin neuvosto 754 jäsentä, jotka edustavat EU:n kansalaisia EU:n lainsäädäntö- ja budjettivalta Instituutioiden parlamentaarinen valvonta 27 jäsenvaltion ministerit EU:n lainsäädäntö- ja budjettivalta EU:n kansainväliset sopimukset

  3. Muita EU-elimiä • Unionin tuomioistuin • Tilintarkastustuomioistuin • Euroopan talous- ja sosiaalikomitea • Alueiden komitea • Euroopan investointipankki ja Euroopan investointirahasto • Euroopan keskuspankki • Euroopan oikeusasiamies • Euroopan tietosuojavaltuutettu • Julkaisutoimisto • EU:n henkilöstövalintatoimisto • EU:n henkilöstökoulutuskeskus • EU:n erillisvirastot (hajautetut 35, Euratom 2, toimeenpano 6) • Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) • Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti

  4. Lähivuosien haasteet • Jäsenmaissa kovia leikkauksia julkisella sektorilla, painetta leikata EU-rahoitusta • Taustalla: Viiden maan kirje nollakasvusta, 8 maan leikkausehdotukset hallintomenoihin, nettomaksajien yhteistyö • MFF eli rahoituskehykset 2014-2020 – erittäin vaikeat neuvottelut, neuvottelut 2013 lisäbudjetista

  5. EU2020: tulevaisuuden haasteisiin vastaaminen • Kilpailukyky • T&K, innovaatiot, osaamisen sopeuttaminen • Ikääntyminen, maahanmuutto • Koheesio ja solidaarisuus • Ilmastonmuutos • Kestävä energiantuotanto • Kansalaisten turvallisuus • Globalisaatio

  6. MFF – mikä? • Monivuotinen kehysbudjetointi • Määrittelee vuosibudjettien rakenteen • Määrittää ylärajat vuosibudjeteille

  7. MFF – miksi? • Vähemmän kiistoja? • Ennakoitavuus • Parempi suunnittelu, parempi toteutusaste • Lissabonin sopimuksen juridinen vaatimus

  8. Aikaisemmat rahoitusnäkymät • 1988-1992: Delors I • 1993-1999: Delors II • 2000-2006: Agenda 2000 • 2007-2013: Building our common future

  9. MFF ja Lissabonin sopimus • Aikaisemmat rahoitusnäkymät olivat toimielinten välisiä sopimuksia • Lissabonin sopimus vaatii asetuksen hyväksymistä MFF:stä • … ja vuosibudjetin tulee olla MFF:n mukainen. “The annual budget of the Union shall comply with the multiannual financial framework” (TFEU, article 312 (1) 2) • Jos sopua ei synny, 2014 jatketaan 2013 vuosibudjetin pohjalta.

  10. Komission esitys (EU-28)

  11. Eurooppa-neuvosto

  12. MFF-neuvottelut Parlamentin alkuperäinen lähtökohta: • MFF lisäys +5%, nyt hyväksyy neuvoston luvut • Aidot omat varat, ei maksualennuksia • MFF rakenne yhdenmukainen EU 2020 kestävän kehityksen strategian kanssa • 7- vuotinen MFF vuoteen 2021, sitten 5 tai 5+5 vuotiset MFF:t (EP-mandaatit) • Lisää joustavuutta

  13. Neuvoston rooli Lissabonin sopimus: asetus Jäsenmaiden yksimielisyys (mahdollisuus määräenemmistöpäätökseen, jos Eurooppa-neuvoston niin päättää yksimielisesti) Kulujen pitäminen kurissa (maksajan näkökulma) Suomen kannat

  14. Parlamentin rooli Parlamentin hyväksyntä (jäsenten enemmistö) SURE-valiokunta Tavoitteet: sovittaa poliittiset prioriteetit ja rahoitustarpeet, lisää joustoa, EU-rahoitettujen ohjelmien toteuttamisen parantaminen, parlamentin roolin turvaaminen, aitojen omien varojen järjestelmän kehittäminen.

  15. Neuvotteluaikataulu Budjettikehysehdotus kesäkuu 2011 Lainsäädäntöehdotukset syksy 2011 Hyväksyntä 2013: Eurooppa-neuvoston sopu 2/2013, neuvottelut käynnissä Voimaan 2014

  16. Lainsäädäntöneuvottelut : 70

  17. EU:n menorakenteen kehitys

  18. Menorakenne Source: EU Budget Review COM (2010) 700, 19.10.2010

  19. EU ja kansallinen rahoitus Esimerkkinä T&K 95% Kansallinen rahoitus Julkinen rahoitus T&K-sektorille on 1% BKTL:stä. 5% EU-budjetti 20

  20. EU-vuosibudjetti • 2013: Sitoumukset € 150,9 miljardia, CA 1,13% BKTL • 2013: Maksut € 132,8 miljardia, PA 0,99% BKTL • Maksuvaje – komission arvio € 11,2 mrd • Toteutus 80% yhteistyössä jäsenmaiden kanssa • Vertaa: Suomen valtion budjetti 2013: € 54,1 miljardia 2012: Suomen BKT € 194 miljardia, verot 43%

  21. Menot 2013

  22. Budjettiprosessin kulku European Commission DRAFT BUDGET Council AMENDMENTS European Parliament Approves (with a majority of votes cast) or takes no decision European Parliament Adopts Amendments Majority of component Members OR Council accepts EP’s amendments within 10 days BUDGET adopted CONCILIATION Within 21 days No joint Text Joint Text Within 14 days EP & Council approve or take no decision Council rejects, EP approves Council approves EP Rejects Council & EP Reject Within 14 days – EP may impose its amendments by special majority DB Rejected Commission submits new DB Budget Adopted (Article 314 of the Treaty on the Functioning of the European Union)

  23. Parliament guidelines in March Council priorities Commission Trialogue on budget priorities (end March) Commission Draft Budget (end April) Parliament’s position on Council Draft in October (qualified majority) Trialogues (new initiatives/Letter of Amendment) Council position on Draft Budget in July Trialogue (end June) Conciliation Committee Joint Text SIGNATURE by EP President EU-budjetti: Aikataulu Approval of Joint Text by: Council Parliament (simple majority)

  24. EU-budjetti: Jos sopua ei synny? • If budget not adopted by beginning of financial year: • a sum equivalent to no more than one twelfth (1/12) of appropriations for the preceding financial year may be spent each month in any chapter of the budget. • that sum shall not exceed 1/12 of the appropriations provided for in the same chapter of the draft budget • Council, on proposal by Commission, may decide to authorise expenditure in excess of 1/12 • This decision enters into force after 30 days if Parliament does not decide to reduce expenditure within this time-limit. (Article 315 of the Treaty on the Functioning of the European Union)

  25. Kuka maksaa?

  26. Kuka saa?

  27. EU-budjetti: Kansalaisen maksuosuus 2010 (€ per päivä)Suomi 2011: € 123 per capita

  28. Mistä rahat?

  29. Tulopuolen uudistus • Lissabonin sopimus – omien varojen uudistus • Komission esitys: rahoitusmarkkinavero (FTT) ja liikevaihtoveropohjaisen maksun muutos (VAT) • Vastatuulessa: tarvitaan jäsenmaiden yksimielisyys ja parlamentin hyväksyntä

  30. EU-budjetin vastuuvapaus Spring year n+2 Discharge March n+2 Council recommendation to Parliament November n+1 Court of Auditors annual report January-December year n Commission implements annual budget Parliament adopts final budget Reading of the draft budget in Council and Parliament draft budget for year n January year n-1 – Commission prepares general budget for year n

  31. Lisätietoa • Komissio: ec.europa.eu/budget , eu bookshop • EP: europarl.europa.euEU budget at glance • Neuvosto: consilium.europa.eu

More Related