La Politica Agricola Comune e il nuovo sviluppo rurale

1. La Politica Agricola Comune e il nuovo sviluppo rurale Matteo Rastelli AGEA Ufficio di Rappresentanza presso l’UE Bruxelles 16 maggio 2006

2. Struttura del presente lavoro • Introduzione storica delle politiche strutturali in agricoltura dal trattato di Roma ad oggi • Valutazione degli effetti delle misure per la competitività del settore agricolo • Suggerimenti e raccomandazioni in vista della prossima programmazione 2007-2013

3. Gli obiettivi della PAC • Trattato di Roma (1956) • Incremento produttiv. • Aumento redditi agricoli • Stabilizzazione mercati • Assicurare auto-approvigionamento • Indagine eurobar. 2004 • Cibi sicuri • Rispetto dell’ambiente • Protezione delle PMI • Qualità della vita per popolazione rurale

4. Multifunzionalità dell’agricoltura Politiche di mercato (I pilastro) Politiche di sv rurale (II pilastro) Produzione di derrate alim e fibre Funzione ambientale Funzione rurale

5. Europa a 15 1980-2004

9. Una analisi dei primi risultati del periodo 2000-2006 Le valutazioni di meta percorso dei PSR: l’esempio del PSR Marche

10. PSR MARCHE mis A "investimenti nelle az. agricole"

11. Valutazioni degli effetti Due problemi: • Verificare gli obiettivi erano stati precisamente e quantitativamente formalizzati all’inizio del periodo di programmazione • Necessità di disporre di dati quantitativi, affidabili che permettano di valutare gli effetti delle azioni strutturali in agricoltura in relazione ai suddetti obiettivi

12. Valutazioni degli effetti DATI DISPONIBILI: • Banca dati monitoraggio dei fondi strutturali (IGRUE) • Rapporti di valutazione dei PSR e POR 2000-2006

13. Conclusioni periodo 2000-2006 • Obiettivi non ben definiti all’inizio del presente periodo di programmazione • Dati di monitoraggio fisico validi a livello di territorio, ma di difficile aggregazione • Rapporti di valutazione con gradi di approfondimento disomogenei e che comunque rilevano a volte risultati non in linea con gli obiettivi prefissati

14. LE NOVITA DELLO SVILUPPO RURALE 2007-2013 L’ Approccio Strategico: la strategia europea e la strategia nazionale

15. Le Fasi della programmazione 1) Linee guida per la Strategia Europea sullo Sviluppo rurale, che delinea le priorità europee per i 3 assi tematici 2) Piano strategico nazionale che adatta le priorità UE alla situazione nazionale, assicurando coerenza e complementairetà con le altre politiche (FES e FESR) 3) Programmi Nazionali o Regionali di Sviluppo Rurale contenenti i 4 assi, e il menu di misure con i relativi limiti e condizioni. 15

16. 1. Strategia UE • 1. competitività: priorità va data al trasferimento conoscenze, modernizzazione e innovazione delle filiere alimentari. • 2. ambiente: priorità alla salvaguardia della biodiversità, e sviluppo di sistemi ad alto valore naturale, acqua e cambiamenti climatici • 3. diversificazione: creazione di opportunità di lavoro nelle zone rurali • 4. valorizzare il potenziale endogeno delle zone rurali • 5. coerenza interna • 6. coerenza esterna (con le altre politiche e risorse). Accordo politico del Consiglio, voto PE in gennaio 2006 NSP guidance template

17. 2. Piano Strategico Nazionale • analisi della situazione economica, sociale ed ambientale e quantificazione degli indicatori • strategia globale, traduzione delle priorita UE e individuazione delle priorità nazionali • strategia per Asse inclusi obiettivi quantificati e indicatori da usare • numero dei PSR e distribuzione indicativa risorse • coerenza interna ed esterna complementarieta con gli altri Fondi • caratteristiche e risorse per la rete nazionale. N.B. 20 pag. eventuali dettagli in allegato, analisi regionali in allegato. NSP guidance template

18. La struttura del futuro Sviluppo Rurale: 3 assi prioritari + il metodo Leader 1° Asse: miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale: ristrutturazione e innovazione 2° Asse: protezione dell’ambiente attraverso il sostegno alla gestione sostenibile del territorio 3° Asse: miglioramento della qualità della vita e sostegno alla diversificazione dell’economia rurale 4° Asse: Il metodoLeader: approccio integrato e “dal basso”

19. Sviluppo rurale 2007-2013 Asse Leader (min 5%) Asse 1 Miglioramento competitività (min 10%) Asse 2 Gestione del territorio e protezione ambientale (min 25%) Asse 3 Diversificaz. e qualità vita (min 10%) Semplificazione : quadro giuridico, finanziario, di sorveglianza, controllo e programmazione unica Fondo di sviluppo rurale unico (FEASR)

20. Regolamenti per il periodo 2007-2013 Reg 1290/2005 sul finanziamento della PAC, pubblicato a Giugno (istituisce il FEAGA e il FEASR) Reg 1698/2005 sul sostegno allo Sviluppo Rurale da parte del FEASR, pubblicato a Settembre Regolamenti della Commissione (Sviluppo rurale, Finanziario controlli, Transizione): in fase di elaborazione, presentazione agli Stati membri prevista per dicembre/gennaio.

21. Suggerimenti per il 2007-2013 • Approccio strategico piu rigoroso • Esplicitare gli obiettivi da qui al 2015 • Attenta analisi dei bisogni del territorio • Coinvolgimento del partenariato economico e sociale • Fissazione di priorità, e di SCELTE coerenza interna (tra misure) • Coerenza esterna (con le altre politiche)

22. Grazie per la vostra attenzione Matteo Rastelli AGEA Ufficio di Rappresentanza presso l’UE Bruxelles 16 maggio 2006