Vivien Foster & Cecilia Brice ñ o-Garmendia, Banque mondiale

1. Vivien Foster & Cecilia Briceño-Garmendia, Banque mondiale

2. Diagnostic des infrastructures nationales en Afrique :un effort multipartite

3. Message clé #1 Les infrastructures sont essentielles pour la croissance, mais l’Afrique doit faire face à des ressources limitées et à des coûts élevés

4. Les infrastructures sont essentielles à la croissance passée et future de l’Afrique • Facteurs de la croissance par habitant en Afrique subsaharienne entre la décennie 1990 et la décennie 2000 • Les infrastructures ont contribué à hauteur de 99 points de base • Les politiques structurelles à hauteur de 68 points de base • L’effet infrastructures • Provient presque exclusivement de la révolution des TIC • L’insuffisance des réseaux électriques freine la croissance • Porter tous les pays au niveau du mieux doté en Afrique pourrait ajouter 2,2 pour cent de croissance par habitant

5. Les infrastructures africaines plusieurs fois plus coûteuses que n’importe où ailleurs

6. Les infrastructures africaines en retard sur les autres régions en développement

7. Message clé #2 Le retard infrastructurel de l’Afrique s’accroît plus que celui des autres régions en développement

8. L’Afrique a lentement développé ses ressources et un fossé s’est creusé entre l’Afrique et l’Asie Densité de routes goudronnées Densité routière Densité de lignes fixes Génération électrique Couverture électrique Couverture en eau

9. Message clé #3 Les besoins de dépenses sont de 93 milliards de dollars par an – le double des estimations de la Commission pour l’Afrique

10. Quelques points sensibles nécessitant un rattrapage

11. Coût total de 93 milliards de dollars : Deux tiers pour l’investissement, un tiers pour l’entretien et la maintenance Dépenses en capital Dépenses de fonctionnement Total Source: AICD 2009

12. Près de 40 pour cent des besoins de dépenses pour l’électricité, reflet de la crise de l’électricité que connaît le continent Principale cause ou facteur déclencheur de la crise de l’électricité dans le pays Sécheresse Prix du pétrole Conflit Forte croissance Source: AICD 2009

13. Besoins en infrastructures en pourcentage du PIB particulièrement onéreux pour les États fragiles

14. Message clé #4 Dépenses actuelles de 45 milliards de dollars par an bien supérieures aux estimations antérieures

15. Dépenses existantes de 45 milliards de dollars, financées aux trois quarts au plan intérieur Source: AICD 2009

16. Un niveau et un modèle de dépenses en infrastructures très différents selon les groupes de pays Source: AICD 2009

17. Message clé #5 Le retard d’efficacité se chiffre à 17 milliards de dollars par an

18. Qu’entendons-nous par retard d’efficacité ? • Ratios d’exécution du budget du secteur public seulement de 65% • Inefficacité des opérations très répandue • Les services publics ne recouvrent que 70-90% des factures • Les services publics perdent 20-35% de leur production en distribution • Les services publiques sont sur-dotés en personnels de 50% ou plus • Près d’un tiers des infrastructures doit être réhabilité par suite d’un manque de maintenance préventive • Les taxes des utilisateurs ne parviennent pas à recouvrer entièrement les coûts • Les services publics recouvrent seulement 60-70% des coûts • Les taxes sur les carburants sont souvent trop faibles pour financer l’entretien des routes • Les fonds publics ne sont pas toujours bien alloués • « Sur-dépenses » apparentes dans certaines régions

19. Le coût de ces inefficacités s’ajoute aux 17 milliards de dollars annuels actuellement perdus

20. Message clé #6 Des institutions fortes sont la clé de la lutte contre les inefficacités

21. Près de 3-4% du PIB sont des investissements publics exécutés en premier lieu par le gouvernement central Source: Résultats préliminaires AICD 2008

22. Madagascar Ethiopia Cameroon Uganda Malawi Average Kenya Niger Chad Ghana Benin 0 20 40 60 80 100 Share on Budget Estimates Près d’un tiers des capitaux affectés dans le budget aux infrastructures n’est pas dépensé • Gain potentiel de 3,3 milliards de dollars par an provenant des ratios d’exécution du budget • Les problèmes majeurs sont une mauvaise planification, la sélection des projets, la mauvaise préparation des projets, l’inefficacité des procédures de passation de marché, la budgétisation annuelle Source: Résultats préliminaires AICD 2008

23. 50% 40% 30% Average rehabilitation index 20% 10% 0% Irrigation Average Non-rural average Railways Generation Main Roads Rural Water Rural Roads Urban Water Rural average Les vastes besoins de réhabilitation témoignent de l’insuffisance de la maintenance et de l’entretien Source: Résultats préliminaires AICD 2008

24. Les pays disposant de fonds routiers et de taxes sur les carburants élevées financent mieux l’entretien des routes Pourcentage de besoins d’entretien routier satisfaits Macro Géographie Institutions Financement Source: Résultats préliminaires AICD 2008

25. Un bon cadre institutionnel se retrouve dans de meilleurs niveaux d’efficacité Services publics des eaux Source: AICD 2009

26. Un bon cadre institutionnel se retrouve dans de meilleurs niveaux d’efficacité Services publics d’électricité Source: AICD 2009

27. 1 0.9 Réformes Réglementation Gouvernance 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 TELECOM ELECTRICITY WATER Mais les réformes institutionnelles ont encore un long chemin à parcourir

28. Message clé #7 Le recouvrement des coûts est fonction du pouvoir d’achat des utilisateurs

29. La sous-tarification représente 0,3% du PIB en moyenne pour l’électricité et l’eau Électricité Eau Source: Résultats préliminaires AICD 2008

30. Près de 90% des personnes ayant accès à l’eau courante ou à l’électricité appartiennent aux 60% les plus riches Source: Résultats préliminaires AICD 2008

31. Message clé #8 Après avoir apporté une solution aux inefficacités, il reste un gap de financement de 31 milliards de dollars par an

32. Gap de financement global de 31 milliards de dollars par an essentiellement concentré dans l’électricité

33. Les États fragiles ont les gaps de financement les plus importants par rapport au PIB, en particulier dans les transports et l’énergie

34. Message clé #9 Le rôle des financiers extérieurs est certes très important, mais n’est pas la panacée

35. Le financement externe pour les infrastructures africaines passe de 5 à 20 milliards de dollars Source: Building Bridges, 2008

36. Combienpeut-on attendre du secteurprivé ? • Le financement privé se concentre sur certains secteurs et pas d’autres • Investissement dans TIC (28 mill.$EU), centrales thermique (3 mill.$EU) et ports (3 mill.$EU) • Intérêt minimal pour régies électricité et eau, chemins de fer et routes • Contributions importantes dans tous les types de pays • Gestion privée aide à racourcir l’écart d’efficacité • Impact positif sur régies ferroviaires, électricité et eau

37. Le financement hors OCDE culmine à 8 milliards de dollars en 2006 Source: Building Bridges, 2008

38. Le financement chinois se spécialise par secteurs et par régions Répartition géographique Répartition sectorielle Source: Building Bridges, 2008

39. Des modèles de concentration manifestes selon les sources de financement des investissements Source: AICD 2009

40. Coût du capital par rapport au coût marginal des fonds publics 1.2 Public 1.1 Private 0.9 India 0.9 China 0.6 Arabs 0.5 ODA 0.3 IDA 0.0 Grants 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 Fortes variations dans le coût du capital provenant des différents financiers extérieurs Source: AICD 2009

41. Message clé #10 Pour certains pays, la seule manière de fermer la quadrature du cercle est de repenser les objectifs

42. Prendre plus de temps • Pour certains pays et secteurs, l’horizon de dix ans peut ne pas être réaliste • Si les inefficacités pouvaient être traitées, les objectifs pourraient être atteints avec les niveaux de dépenses existants en • 13 ans pour les pays à revenu intermédiaire • 20 ans pour les pays riches en ressources et les États à faible revenu non fragiles • 30 ans pour les États fragiles à faible revenu • Sans gains d’efficacité, il ne sera pas possible dans tous les cas de figure d’atteindre les objectifs avec les niveaux de dépenses existants même en 30 ans

43. Adopter des technologies à moindre coût • Les décideurs politiques sont face à un choix délicat entre assurer un bon niveau de service à quelques-uns, ou un niveau de service moindre à beaucoup • Dans certains secteurs, des économies de coûts significatives peuvent être réalisées en adoptant des technologies à moindre coût • Eau et assainissement – le coût pour atteindre les OMD peut être réduit de 30% en fournissant des bornes-fontaines et de meilleures latrines et non des raccordements à l’eau courante et des fosses septiques • Routes – Le coût pour atteindre un maillage régional et national adéquat peut être réduit de 30% en construisant des routes à revêtement simple au lieu de routes goudronnées

44. Message final • Une augmentation des financements et une meilleure efficacité sont toutes deux nécessaires pour rattraper le déficit de l’Afrique en infrastructures