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Crecimiento económico. Alfredo Schclarek Curutchet Temas de Economía Argentina. Crecimiento: los datos (1). Fuente: Fundación Norte y Sur. Crecimiento: los datos (2). Fuente: Fundación Norte y Sur. Crecimiento: los datos (3). Fuente: Fundación Norte y Sur.
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Crecimiento económico Alfredo SchclarekCurutchet Temas de Economía Argentina
Crecimiento: los datos (1) Fuente: Fundación Norte y Sur
Crecimiento: los datos (2) Fuente: Fundación Norte y Sur
Crecimiento: los datos (3) Fuente: Fundación Norte y Sur
PIB per cápita relativo (Argentina vs Países líderes) Fuente: Avila Jorge, “El potencial argentino de crecimiento”, CEMA, 1998.
ARGENTINA: PIB por hab. a promedio (1870-2000)BEL, FRA, ALE, ITA, UK, AUS, CAN, NZ, US y BRA Fuente: Bernardo Kosacoff (2005), CEPAL
The five largest economies in the world in 2050, measured in GDP nominal (millions of USD),
Ingredientes para programa de crecimiento • Iniciar el crecimiento (estrategia de inversión) • Estrategias de corto plazo para estimular el crecimiento Dos visiones: • Fallas del gobierno • Fallas del mercado • Mantener crecimiento (construcción de instituciones) • Estrategias de mediano y largo plazo para sostener el crecimiento
Iniciar el crecimiento Fallas del gobierno Recrear clima de inversión • Inestabilidad macroeconómica y alta inflación • Sueldos estatales altos que distorsionan el mercado laboral • Impuestos altos • Regulación arbitraria • Requerimiento de licencias costosas • Corrupción
Iniciar el crecimiento Fallas del mercado Asignación de bienes y servicios en mercado libre no es eficiente por costos de transacción, incertidumbre, información asimétrica o moral hazard. • Derrame del aprendizaje (externalidades no pecuniarias) • Valor social del conocimiento es mayor que el valor privado, lo que lleva a insuficiente inversión privada en capital humano • Economías de escala generan fallas de coordinación • Teoría del desarrollo del “gran empujón” (Big-push) • Se requiere una inversión coordinada y simultanea en varios sectores para que la inversión individual sea rentable
Sugerencia de Rodrik y Hausmann • Fomentar inversión en áreas no tradicionales (zanahoria) • Desechar proyectos/inversiones que fallan (látigo) • Experimentar para encontrar el patrón de especialización • Utilizar la política industrial activamente (no laissez-faire) • SustImport: mucha promoción pero poca disciplina • 1990s: mucha disciplina poca promoción
Sugerencia de Rodrik y Hausmann • Devaluación importante del tipo de cambio real • Incrementa la rentabilidad de las actividades transables Ventajas: • Suele fomentar al sector industrial • Magnitud del fomento es importante • Protege de la competencia externa • No requiere manejos de burócratas
Instituciones que sustentan al mercado • Instituciones de alta calidad son aquellas que inducen a los agentes a un comportamiento deseable socialmente • Hay que reconocer que los Mercados: • No se crean solos • No se autoregulan • No se auto estabilizan • No se auto legitimizan • Necesitamos: Instituciones creadoras de mercados • Derechos de propiedad • Cumplimiento de los contratos
Instituciones que sustentan al mercado Instituciones reguladoras de los mercados • Entes reguladores (minimizar abuso poder de mercado y establecer estándares de calidad y seguridad) • Otros mecanismos para corregir las fallas de mercado (externalidades, economías de escala, información incompleta, fallas de coordinación) Instituciones estabilizadoras de los mercados • Manejo políticas monetarias y fiscales (ciclos económicos, desempleo, crisis) • Instituciones de supervisión y regulación (evitar crisis financieras) Instituciones que legitimen los mercados • Políticas redistributivas • Democracia • Seguridad social y asistencia social
Innovación institucional • Elección instituciones tendrá trade-offs entre objetivos • Ej. Relaciones laborales: flexibilidad vs estabilidad y predictibilidad • Ej. Sistema financiero: tomar riesgos vs. Estabilidad sistema • No confundir función institucional con forma institucional • La misma función se puede lograr con distintas formas institucionales • No convergencia de instituciones • Diferencias preferencias sociales • Dependencia de instituciones previas • Necesidades institucionales varían según estado desarrollo
Estrategias de reforma • Reforma integral • Reformar lo más [y lo mejor] que se pueda • Reforma segundo mejor (second-best) • Eliminar las principales distorsiones • Eliminar el principal obstáculo
Reforma integral • Se eliminan todas las distorsiones simultáneamente. • Problema: requiere conocimiento completo de todas las distorsiones imperantes • Problema: requiere capacidad de removerlas todas
Reformar lo más que se pueda • Implementar las reformas que se consideran práctica y políticamente viables. • Idea implícita: todas las reformas son buenas: mientras más sectores se reformen, y más profundas sean las reformas, mejor. • Problema: complementariedad de reformas: éxito de una reforma puede requerir otras reformas no hechas. No garantiza una mejora en el bienestar.
Reforma segundo mejor (second-best) • Reformar lo mas que se pueda evitando efectos adversos (negativos) • Toma en cuenta la complementariedad de las reformas • Problema: no siempre conocemos las complementariedades
Eliminar principales distorsiones • Problema: necesario tener una lista completa de distorsiones, incluido fallas de mercado y otras. • Problema: No garantiza que las reformas con el mayor impacto en el crecimiento y el bienestar sean las primeras en ser adoptadas. . (distorsión grande ≠ distorsión costosa) En el corto plazo sus ventajas son inciertas.
Eliminar el Principal obstáculo • Estrategia de reformas para determinar prioridades de políticas publicas e innovación institucional. • Identificar cuales son los principales impedimentos para crecimiento • Punto clave: restricciones limitantes difieren de caso en caso. • Concentrarse en estos impedimentos asegura el éxito de reforma
Elementos del nuevo enfoque • Existen principios generales y abstractos que son deseables en cualquier lugar. • garantizar el derecho de propiedad y el respeto de la ley • incentivos orientados por el mercado • moneda sana, sostenibilidad de la deuda y las finanzas públicas • Pero, traducir estos principios generales en políticas operativas requiere un detallado conocimiento de las especificidades locales.
Identificando el obstáculo • Metodología basada en “árbol de decisiones” • Actividad económica estará limitada por dos factores: • Costo del financiamiento demasiado alto • Retorno de la inversión demasiado bajo.
