Evropské úpadkové právo

1. Evropské úpadkové právo Mgr. Lukáš Pachl

2. Nařízení jako právní předpis • Komunitární právo - I.pilíř práva EU primární právo (SES, Maastricht, Amsterdam, Nice) sekundární právo (nařízení, směrnice, rozhodnutí, doporučení, stanoviska) • princip subordinace • „přímo použitelný právní předpis“ – IZ, čl. 47 Nařízení • čl. 249 SES – „přímý účinek“, bezprostřední použitelnost • čl. 10 SES – členské státy mají povinnost zajistit aplikaci Nařízení (soudy) • čl. 234 SES – výklad právních předpisů ESD • Judikatura soudů jiných členských států EU • Čl. 65 SES – justiční spolupráce v soukromoprávní oblasti • Nařízení umožňuje (nařizuje) aby určité oblasti byly upraveny vnitrostátním právem čl. 16 a 36 (předběžná a ochranná opatření)

3. Pohled do historie • 1960 – byla vytvořena komise expertů (neúspěšné pokusy 1970,1980) – práce zastaveny • Princip jednoty a universality x princip teritoriality a plurality • Dvoustranné a vícestranné úmluvy • 1990 – zahájena nová jednání • Lucemburská úmluva o konkursním řízení – 1995 – nenabyla účinnosti (centrum hlavních zájmů, uznávání rozhodnutí, kolizní normy) • 1999 - rezoluce, ve které Evropský parlament vyzval Komisi, aby předložila návrh směrnice nebo nařízení o úpadku, který má účinky v několika státech • Nařízení Rady (ES) 1346/2000 – (přijato 29.5.2000) účinnost 31.5.2002

4. Cíle Nařízení • Sjednocení roztříštěné právní úpravy • Zrychlení a zjednodušení úpadkového řízení • Zamezení zneužití principu „forum shopping“ • Preambule • Mezinárodní příslušnost • Uznávání rozhodnutí • Kolizní normy pro určení práva rozhodného – je vyloučeno použití zákona č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu soukromém

5. Působnost Nařízení • Územní působnost: členské státy EU – 27 s výjimkou Dánska – čl. 33 Nařízení – není závazné ani použitelné • Časová působnost účinnost 31.5.2002 řízení zahájená po nabytí účinnosti řízení zahájená po vstupu členského státu do EU úkony dlužníka učiněné před vstupem tohoto Nařízení v účinnost se řídí právem platným před vstupem tohoto Nařízení v účinnost • Vstup ČR do EU 1.5.2004 – Nařízení je účinné na území ČR • Materiální působnost centrum hlavních zájmů dlužníka (COMI) je soustředěno na území některého z členských států EU

6. Působnost Nařízení • Nahrazuje mezinárodní smlouvy uvedené v čl. 44 Nařízení • centrum hlavních zájmů dlužníka (COMI) • jakákoliv fyzická nebo právnická osoba bez ohledu na to jestli je podnikatel, • právnická osoba založená podle právního řádu státu, který není členem EU (High Court of Justice, Chancery Division, Companies Court, ze dne 7.2.2003 – BRAC Rent – A – Car International Inc.) • fyzická osoba, která nemá občanství žádného z členských států EU (Rozhodnutí soudu v holandském Assenu ze dne 5.6.2002, Schuldsanering 2002/6 nr. 164) • vyloučeny – pojišťovny, úvěrové instituce, investiční podniky mající v držení finanční prostředky nebo cenné papíry třetích osob a podniky kolektivního investování • Směrnice o reorganizaci a likvidaci pojišťoven • Směrnice o reorganizaci a likvidaci úvěrových institucí atd.

7. Úpadkové řízení podle Nařízení • Pokud se majetek dlužníka nebo věřitelé dlužníka nachází na území více členských států EU • Kolektivní úpadkové řízení • Platební neschopnost dlužníka - insolvence • Zahrnuje úplné nebo částečné zabavení majetku dlužníka • Ustanovení správce podstaty • Příloha A Nařízení – kolektivní úpadkové řízení • Příloha B Nařízení – „likvidační“ kolektivní úpadkové řízení • Příloha C Nařízení – správci podstaty

8. Určení příslušnosti • Nařízení určuje pouze mezinárodní příslušnost • Soudy nebo jiné příslušné orgány, které jsou dle vnitrostátního právního řádu oprávněny zahájit úpadkové řízení • Místní příslušnost se řídí vnitrostátním právním řádem • není možné ji vyloučit dohodou ( Usnesení OLG Celle z 18.4.2005) • centrum hlavních zájmů dlužníka (nejedná se o sídlo) • provozovna • Hlavní úpadkové řízení • Vedlejší úpadkové řízení – v užším slova smyslu - územní úpadkové řízení

9. Hlavní úpadkové řízení - čl.3 bod 1 • Centrum hlavních zájmů dlužníka – obvykle spravuje své zájmy zjistitelné třetími osobami Vyvratitelná právní domněnka - sídlo dlužníka (bydliště, místo trvalého pobytu, místo podnikání) (Usnesení německého Bundesgerichtshof ze dne 27.11.2003) • Posuzuje se k okamžiku podání návrhu - (Rozsudek ESD ze dne 17.1.2006 C-1/04 Susanne Staubitz – Schreiber) • holding – (Rozsudek ESD ze dne 2.5.2006 C-341/04 Eurofood IFSC Ltd.) – každá PO má své vlastní COMI, holding není PO • Princip „procesní konsolidace“ – zatím odmítnut ESD • Princip „umírněné universality“ • pozitivní konflikt pravomocí – princip „forum shopping“, princip právní jistoty, koncernová insolvence - (Rozsudek ESD ze dne 2.5.2006 C-341/04 Eurofood IFSC Ltd.)

10. Vedlejší úpadkové řízení • Provozovna – čl.2 písm. h) Nařízení - pouze podnikatelé • Teritoriální charakter • Územní úpadkové řízení - čl. 3 bod 2 a 4 před zahájením hlavního úpadkového řízení řízení dle přílohy A Nařízení – možnost následné přeměny návrh – věřitel - dlužník – pokud nelze zahájit hlavní úpadkové řízení • Vedlejší úpadkové řízení v užším slova smyslu – čl. 3 odst. 2 a 3 zahájeno po zahájení hlavního úpadkového řízení řízení dle přílohy B Nařízení fikce úpadku ve formě platební neschopnosti návrh – správce v hlavním úpadkovém řízení - jakákoliv jiná osoba (věřitel, dlužník)

11. Uznávání rozhodnutí • Automatické a bezprostřední uznání rozhodnutí z jiného členského státu • Rozhodnutí o zahájení a ukončení úpadkového řízení, vydaná v průběhu úpadkového řízení • Není nutné zveřejnění ani žádné další formality v ostatních členských státech • Zásada vzájemné důvěry mezi členskými státy • Opravné prostředky – lex fori • Čl. 21 a 22 možnost veřejného oznámení

12. Odmítnutí uznání rozhodnutí • Nelze odmítnout: pro konkursní nezpůsobilost - čl. 16 bod 2 Nařízení X lex fori concursus secundarae – nevzniká povinnost zahájit vedlejší úpadkové řízení • Výhrada veřejného pořádku – čl. 26 Nařízení – základní hodnoty (ústavní práva) – právo být vyslechnut pouze výjimečné případy – zužující výklad (ESD)

13. Účinky rozhodnutí • Účinky nastávají ode dne účinnosti v členském státě, který toto rozhodnutí vydal • Lex fori concursus – procesněprávní i materiální účinky úpadkového řízení se řídí právním řádem státu, který úpadkové řízení zahájil • „extension model“ – účinky pouze podle právního řádu státu, který řízení zahájil

14. Výkon rozhodnutí • Čl. 25 Nařízení • Výkon rozhodnutí se řídí Nařízením Brusel I • Výkon rozhodnutí probíhá prostřednictvím vnitrostátních úřadů nebo soudů – předchází povolení – odmítnout pouze z důvodu uplatnění výhrady veřejného pořádku • Ve vedlejším úpadkovém řízení lze odmítnout vykonat rovněž rozhodnutí, kterým by došlo k omezení osobní svobody či poštovního tajemství dlužníka nebo jiné osoby • Incidenční žaloby – správce v hlavním úpadkovém řízení podává žalobu proti nabyvateli nemovitosti dlužníka, která se nachází v jiném členském státě – ve státě kde bylo zahájeno hlavní úpadkové řízení

15. Kolizní normy • Jednotná pravidla • Lex concursus – hlavní i vedlejší řízení - podmínky pro zahájení, pro průběh a ukončení úpadkového řízení • Výjimky – čl. 5 – 15 Nařízení - ochrana věcných práv věřitelů a třetích osob - započtení pohledávky - výhrada vlastnictví - pracovní smlouvy - prodej nemovitosti

16. Správce podstaty • Čl. 2 písm. b) Nařízení, Příloha C Nařízení • Předběžný správce – bod 16 Preambule, čl. 38 Nařízení • Spolupráce správců • Pravomoci dle práva státu, ve kterém byl ustanoven výjimky – vedlejší úpadkové řízení - právo státu, kde zamýšlí jednat • Ověřená kopie rozhodnutí, kterým byl ustanoven do funkce

17. Práva správce podstaty v hlavním řízení • Požadovat zveřejnění rozhodnutí X členský stát může stanovit povinnost zveřejnění tohoto rozhodnutí • Požadovat zápis do veřejných rejstříků (katastr, IŘ) X členský stát může stanovit povinný zápis • Požadovat zahájení vedlejšího úpadkového řízení • Požadovat zastavení zpeněžování – 3 měsíce • Navrhnout, aby vedlejší úpadkové řízení nebylo likvidačním řízením • Požadovat, aby vedlejší úpadkové řízení bylo přeměněno na likvidační řízení • Nárok na převedení přebytku vedlejšího úpadkového řízení • Popírat pohledávky ve vedlejším úpadkovém řízení • Účastnit se schůze věřitelů

18. Práva správce podstaty ve vedlejším řízení • Automatické uznání ustanovení do funkce • Žádat navrácení majetku, který se na území státu, který vedlejší úpadkové řízení zahájil, v okamžiku zahájení vedlejšího úpadkového řízení nacházel nebo měl nacházet • Účastnit se schůze věřitelů hlavního úpadkového řízení • Popírat pohledávky v hlavním úpadkovém řízení

19. Povinnosti správce podstaty • Povinnost spolupráce a sdělování informací v souběžně probíhajících úpadkových řízeních • Povinnost přihlásit pohledávky v jiných úpadkových řízeních • Povinnost oznámit zahájení úpadkového řízení známým věřitelům z jiných členských států • „Výzva k přihlášení pohledávky. Závazné lhůty“ • Povinnost správce vykonávat činnost v zájmu věřitelů a to i věřitelů přihlášených v paralelních úpadkových řízení

20. Věřitelé • Věřitel má právo přihlásit pohledávku v kterémkoliv úpadkovém řízení • „Přihláška pohledávky“ • Povinnost vydat majetkový prospěch, který získali z majetku dlužníka mimo hlavní nebo vedlejší úpadkové řízení po zahjení hlavního úpadkového řízení • Pro ochranu zájmu věřitelů jsou zavedeny výjimky z principu lex concursus • Ochrana práv třetích osob, kteří plní ve prospěch dlužníka po zahájení úpadkového řízení

21. § 69 odst. 3 ZKV Bylo – li vydáno rozhodnutí o zahájení úpadkového řízení v členském státě Evropské unie podle přímo použitelného právního předpisu Evropských společenství vůči osobě, která má na území České republiky provozovnu, musí být toto rozhodnutí zveřejněno. Okresní soud, v jehož obvodu je umístěna provozovna, zveřejní rozhodnutí cizího orgánu v souladu s ustanovením ů 13 odst. 5 neprodleně poté, co mu bylo doručeno správcem podstaty nebo jakýmkoliv jiným orgánem k tomu zmocněným v členském státě Evropské unie, v němž bylo rozhodnutí vydáno. Rozhodnutí je zároveň zveřejněno v Obchodním věstníku, a to i na žádost správce podstaty, není-li zde povinnost podle věty první.

22. § 426 a 427 IZ • Insolvenční řízení s „evropským mezinárodním prvkem“ a) hlavní zájmy dlužníka na území EU ba) alespoň jeden z věřitelů na území jiného členského státu bb) část majetkové podstaty se nachází na území jiného členského státu • § 427 IZ – zastavení insolvenčního řízení • §428 IZ – insolvenční správce • § 429 IZ – zveřejnění rozhodnutí • §430 IZ – oznámení známým věřitelům