dots. Vallo Olle 16.10.2008. a Tartu

1. Kohaliku omavalitsuse ülesannete delegeerimine erasektorile. Kohalikes omavalitsustes läbiviidud küsitluse analüüs dots. Vallo Olle 16.10.2008. a Tartu

2. Avalike ülesannete liigitus EV Põhiseaduses. Omavalitsuslike ülesannete struktuur nn vabatahtlikud kohustuslikud omavalitsuslikud omavalitsuslikud ülesanded (kas täita? ülesanded kuidas täita?) (kuidas täita?) riiklikud ülesanded PS § 154 lg 2 omavalitsuslikud ülesanded (kohaliku elu küsimused) PS § 154 lg 1

3. KOKS § 6 § 6. Omavalitsusüksuse ülesanded ja pädevus (1) Omavalitsusüksuse ülesandeks on korraldada antud vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, territoriaalplaneerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. (2) Omavalitsusüksuse ülesanne on korraldada antud vallas või linnas koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvikoolide, raamatukogude, rahvamajade, muuseumide, spordibaaside, turva- ja hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, juhul kui need on omavalitsusüksuse omanduses. Nimetatud asutuste osas võidakse seadusega ette näha teatud kulude katmist kas riigieelarvest või muudest allikatest.

4. Küsimustik valla- ja linnasekretäridele 29.07.08 saadetud 92 küsimustikku Laekus 76 vastust (83%) Hõlmatud 33% KOV-i üksuste üldarvust Eesmärgid: • millised õigussubjektid täidavad KOKS § 6 lg-s 1 sätestatud kohustuslikke omavalitsuslikke ülesandeid (KOV-i asutus, MÄÜ, ÄÜ, FIE, MTÜ)? • kas on seos KOV-i “rikkuse” ja “vaesuse” ning avaliku ülesande täitmise viisi vahel? • kas parkimistasu kehtestanud KOV-d on kasutanud liiklusseaduse § 50¹ lg-s 3 sätestatud võimalust delegeerida parkimisjärelevalve teostamine, parkimistasu maksmise kontrollimine ning sama seaduse §-s 50² sätestatud viivistasu määramine halduslepingu alusel üle eraõiguslikule juriidilisele isikule. Juhul, kui viivistasu jäetakse tähtpäevaks maksmata, siis kes tegeleb viivistasu nõude kohtutäiturile koheseks sundtäitmiseks esitamisega? Kas enne ülesande üleandmist koostati sellega kaasnevate mõjude analüüs

5. Korraldatud jäätmevedu Jäätmeseadus(RT I 2004, 9, 52…2007, 66, 408) § 66. Korraldatud jäätmevedu • Korraldatud jäätmevedu on olmejäätmete kogumine ja vedamine määratud piirkonnast määratud jäätmekäitluskohta või –kohtadesse kohaliku omavalitsuse üksuse korraldatud konkursi korras valitud ettevõtja poolt. […] (2) Kohaliku omavalitsuse organ korraldab oma haldusterritooriumil olmejäätmete kogumise ja veo. Korraldatud jäätmevedu võib hõlmata ka muid jäätmeid, kui seda tingib oluline avalik huvi. § 67. Jäätmevedaja valik (1) Kohaliku omavalitsuse üksus korraldab iseseisvalt või koostöös teiste kohaliku omavalitsuse üksustega jäätmeveo eri- või ainuõiguse andmiseks konkursi konkurentsiseaduse alusel kehtestatud korras. Kohaliku omavalitsuse volikogu võib halduskoostöö seaduses sätestatud korras korraldatud jäätmeveo konkursiga seonduvate haldusülesannete täitmiseks volitada mittetulundusühingut, mille liige vastav kohaliku omavalitsuse üksus on ning mille liikmeteks saavad vastavalt põhikirjale olla ainult kohaliku omavalitsuse üksused või kohaliku omavalitsuse üksuste liit.

6. Jäätmevedu

7. Jäätmeveokonkursiga seonduvad haldusülesanded

8. Kliendi kinnistu veevärgi varustamine veega ühisveevärgi kaudu; kliendi kinnistu kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise korraldamine

9. Kliendi kinnistu veevärgi varustamine veega ühisveevärgi kaudu; kliendi kinnistu kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise korraldamine

10. Teehoiu korraldamine (teeseadus)

11. Koduteenused (sotsiaalhoolekande seadus)

12. Asenduskoduteenus

13. Puuetega isikutele osutatavad sotsiaalhoolekande teenused(sotsiaalhoolekande seadus)

14. Vanuritele osutatavad sotsiaalhoolekandeteenused(sotsiaalhoolekande seadus)

15. Heakorraülesanded

16. Hulkuvate loomade püüdmine, pidamine, hukkamine ja korjuste hävitamine

17. Detailplaneeringute koostamine KOV-i enda poolt

18. KOV-i enda poolt koostatud detailplaneeringute osakaalu muutus 2006-08. a

19. Teede ja tehnovõrkude ning rajatiste ehitamine

20. KOV-i poolt teostatud teede ja tehnovõrkude ning rajatiste väljaehitamise osakaal

21. KOV-i poolt teede, tehnovõrkude ja rajatiste väljaehitamise osakaalu muutus a-tel 2006-08

22. Parkimisjärelevalve teostamine KOV str.üksus: Tallinn, Pärnu, Narva-Jõesuu, Iisaku vald MÄÜ:- muu eraõ. jur. isik: Tallinn, Tartu, Viljandi, Toila vald

23. Parkimistasu maksmise kontrollimine KOV str.üksus: Narva-Jõesuu, Iisaku vald MÄÜ: - muu eraõ. jur. isik:Tallinn, Tartu, Pärnu, Viljandi, Toila vald

24. Viivistasu määramine KOV str. üksus:Narva-Jõesuu, Iisaku vald MÄÜ: - muu eraõ. jur. isik: Tallinn, Tartu, Viljandi, Toila vald

25. Viivistasu nõude kohtutäiturile koheseks sundtäitmiseks esitamine KOV str. üksus: Tallinn, Pärnu, Viljandi, Narva-Jõesuu, Iisaku vald MÄÜ: - muu eraõ. jur. isik: Tartu, Toila vald

26. Mõjude analüüs enne parkimisjärelevalve, parkimistasu maksmise kontrollimise, viivistasu määramise delegeerimist eraõiguslikule juriidilisele isikule ■ on koostatud delegeerimisega kaasnevate mõjude analüüs: Tallinn, Tartu, Pärnu ■ ei ole koostatud delegeerimisega kaasnevate mõjude analüüsi: Viljandi, Toila vald

27. Tänan tähelepanu eest!