1 / 44

Městský rok informatiky

Městský rok informatiky. Plzeň 25. května 2006. Informace odboru informatizace veřejné správy, zejména ve vztahu informatiky k novému správnímu řádu (e-podatelna a e-úřední deska). Ing. Tomáš Holenda, ředitel odboru mobil 725 190 268 mail: tholenda@mvcr.cz. Program vystoupení.

cece
Download Presentation

Městský rok informatiky

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Městský rok informatiky Plzeň 25. května 2006

  2. Informace odboruinformatizace veřejné správy,zejména ve vztahu informatikyk novému správnímu řádu(e-podatelna a e-úřední deska) Ing. Tomáš Holenda,ředitel odborumobil 725 190 268 mail: tholenda@mvcr.cz

  3. Program vystoupení • Elektronická podatelna • obecně • některé konkrétní situace • Elektronická úřední deska • Další informace OIVS • společné projekty s kraji • projekt e-pasy • některé informace k projektu MD „body řidičů“

  4. Elektronická podatelna I • Právní úprava: • Zákon o elektronickém podpisuč.227/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů • Vyhláška č. 496/2000 Sb., o elektronických podatelnách • Nařízení vlády č. 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon č.227/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů

  5. Elektronická podatelna II • Elektronická podatelna je v gesci MI • Je třeba rozlišovat: • prostý mail (bez elektronického podpisu) • Elektronická podatelna pro příjem elektronických podání podle zákona • Mailová adresa • Webový formulář

  6. Elektronická podatelna III • Její základní funkce(podle zákona č. 227/2000 Sb., a podle vyhlášky č. 496/2004 Sb., NV čv platném znění): • Přijmout datovou správu (i se zaručeným elektronickým podpisem) • Evidovat datové zprávy • Odeslat potvrzení o přijetí el. podání • Odeslat elektronicky podepsanou odpověď(i se zaručeným elektronickým podpisem)

  7. Elektronická podatelna IV • Obsah informací o e-podatelně (podle nařízení vlády č. 495/2004 Sb.): • Adresa podatelny + charakteristika (co přijímá) • Údaje pro příjem zpráv na technických nosičích • Případné další možnosti doručování (tech. zařízení v sídle) • Pravidla potvrzování doručení • Technické parametry přijímaných zpráv • Postup při zjištění chyby či „SW škůdce“ • Způsob vyřizování dotazů • Aktuální seznam oprávněných zaměstnanců podatelny • Seznam právních předpisů, podle kterých lze podat podání

  8. Elektronická podatelna V • Proč ne Outlook • Především není zřejmé, co vše podepisuji (systém automaticky podepíše to, co jsem přikázal „Odeslat“, nikoli přímo dokument) • Nemá vazbu na časové razítko • Nemá spolehlivý archiv • Obecné poznámky • Je doporučeno upřednostňovat formáty zpráv, kde je zřejmé, co podepisuji (rtf, HTML, XML …, na rozdíl např. od Slovenska není upraveno zákonem) • Pozor na nutnost ověřit podpis v době přijetí zprávy, nikoli v době, kdy s dokumentem pracuje úředník (podpis již nemusí být platný a nevadí to)

  9. Několik příkladů elektronických podatelen I

  10. Několik příkladů elektronických podatelen II

  11. Několik příkladů elektronických podatelen III

  12. Několik příkladů elektronických podatelen IV

  13. Několik příkladů elektronických podatelen V

  14. Elektronická podatelna VI • Ministerstvo informatiky vydalo certifikát již třem firmám, které mohou vydat zaručený elektronický podpis • Ministerstvo informatiky na jeho webu (www.micr.cz) zveřejňuje často kladené dotazy a další informace k e-podatelnám • Ministerstvo informatiky vede seznam zaručených elektronických podatelen(k zaslání informací k této evidenci má samostatnou elektronickou podatelnu)

  15. Příklady informací MI o e-podatelnách I

  16. Příklady informací MI o e-podatelnách II

  17. Příklady informací MI o e-podatelnách III

  18. Titulní stránka první z certifikačních autorit

  19. Seznam registračních autorit I.CA v území

  20. Elektronické podatelny • Úvodem: • Posuzoval jsem následující produkty, • AEC Brno • Český web • Gordic • Triada • PVT • Základní posouzení: • Základní funkce, které vyžadují příslušné právní předpisy, splňují všechny produkty • Z hlediska rozšiřujících funkcí je produkt PVT nejpropracovanější (ale nejsem soudní znalec, je to jen pohled uživatele)

  21. Subjektivní klady řešení PVT • Zvládne vícenásobné podpisy příloh • Nadstandardní variability voleb možností pro provoz (například možnost zadat PIN při každém podpisu, nikoli během dne jen při přihlášení) • Kompletní sledování i vyřazené pošty • Přímá vazba na propracovanou navazující spisovou službu (jak s vlastní, tak se spisovou službou Exprit, tak pilotně na Vysočině se spisovou službou Gordic) • Vlastní certifikační autorita (úspory za zaručené elektronické podpisy, těmi je vybaven jen ten, kdo komunikuje z úřadu navenek)

  22. Subjektivní zápory řešení PVT • Složitý a tedy poměrně náročněji administrátorsky nastavitelný systém • Pracuje pouze s MS Explorerem • Ani PVT neřeší dlouhodobé ukládání dokumentů (to je ale celosvětový problém)

  23. Titulní stránka informací o e-podatelně PVT

  24. Výčet možností e-podatelny PVT

  25. Technologické požadavky a reference e-podatelny PVT

  26. Obecně • k e-podatelnám: • některé věci jsou nejasné díky platnému právnímu prostředí, například: • Není jasně stanoveno, co lze vyslat jako zprávu • Není elektronický notář • … • k dlouhodobému ukládání dokumentů: • za čas všechny nyní neprolomitelné šifry „zeslábnou“, co s tím? • „připodepsat“ či „zaobalit“ novou šifrou? (připravuje se doporučení EU, zkoumá to universita v Lublani, Musí být zřejmý i původní podpis a historie …)

  27. Elektronické úřední desky I • Právní prostředí: • Zákon č. 106/2000 Sb., o svobodném přístupu k informacím ve znění pozdějších předpisů • Nový správní řád, zákon č. 500/2004 Sb., ve znění zákona č. 413/2005 Sb.,

  28. Elektronické úřední desky II • Je nutno zveřejnit obsah úřední desky také způsobem, umožňujícím dálkový přístup (§ 25, zpravidla internet) • Právní názor na mnohé dříve diskutované otázky již je usazen, nejasnosti přetrvávají: • v problematice možnosti službu elektronické úřední desky si zadat jiné obci či firmě, • v problematice, zda úřad žádající zveřejnění na obci je povinen dokument zaslat obci elektronicky • v problematice neplatnosti informace, nezveřejněné souběžně i elektronicky (možné právní vady) • v době souběhu klasicky a elektronicky zveřejněné informace

  29. Elektronické úřední desky III • Možnost službu elektronické úřední desky zadat jinému subjektu • Obci: pouze obci s rozšířenou působností na základě veřejnoprávní smlouvy dle § 26, odst. 3(druhá strana je kterákoli obec, III, II, I) • Lze zajistit provozování na základě smlouvy (soukromoprávní nebo obdobné), jde o pouhé zabezpečení služby, odpovídá dále obec • Při nesplnění povinnosti obce mít elektronickou úřední desku, krajský úřad přikáže výkon této činnosti obci s pověřeným obecním úřadem (podle § 26, odst. 4)

  30. Elektronické úřední desky IV • problematika, zda úřad žádající zveřejnění na obci je povinen dokument zaslat obci elektronicky (aby obec nemusela scanovat) • Výklad MV je, že ANO (§ 8, odst. 2) • Dále lze argumentovat, že žádající úřad by neměl vyžadovat od obce to, co on sám neplní (tedy nekomunikuje elektronicky), jedná se o případy zveřejňování za jiný subjekt (lze užít § 25, odst. 3 ve spojení s odst. 2)

  31. Elektronické úřední desky V • Problematika neplatnosti informace nezveřejněné dálkovým způsobem • Doručování veřejnou vyhláškou, § 25, odst. 2 (u věci řešené tou samou obcí, která věc řeší, nikoli, když o zveřejnění požádá jiný subjekt, jinými slovy, když obec doručuje svou vlastní věc) • všude jinde je to jen pořádková záležitost

  32. Elektronické úřední desky VI • doba souběhu klasicky a elektronicky zveřejněné informace • čistě technokraticky by měla stačit „vteřina souběhu“ zveřejnění na klasické úřední desce a na internetu, ale z principu dobré správy lze dovodit, že prodlení ve zveřejnění na internetu by nemělo činit více, jak několik dní (2 až 4) po zveřejnění na klasické úřední desce (správní lhůta běží od zveřejnění na klasické úřední desce), cílem bylo zajistit zveřejnění na klasické i elektronické úřední desce „v rozumných mezích současně“

  33. Několik příkladů elektronických úředních desek I

  34. Několik příkladů elektronických úředních desek II

  35. Několik příkladů elektronických úředních desek III

  36. Několik příkladů elektronických úředních desek IV

  37. Několik příkladů elektronických úředních desek V

  38. Další informace OIVS • společné projekty s kraji • Kč na provoz nyní nejsou, MV hradí pouze provoz serverů v Naganu, ale v omezeném rozsahu (jen 60 tis/měsíc místo 330 tis/měsíc, od 1. dubna 2006 tak skončil provoz serverů projektů RAMIS a MIVS) • Společný dopis MI a MV ke spolupráci Portálu VS (MI) a ePUSA (krajů a MV) neodejde (z rozhodnutí MI nebude společný postup v této věci) • projekt e-pasy • Zatím bez zásadních problémů, ukázka makety • některé informace k projektu MD „body řidičů“ • OIVS spolupracuje s PČR na řešení zasílání oznámení obci o přestupku či nehodě elektronicky, bude vyřešeno

  39. Prostor pro vaše dotazy

  40. Děkuji za pozornost Ing. Tomáš Holenda,ředitel odboru informatizace veřejné správymobil 725 190 268 mail: tholenda@mvcr.cz

More Related