A Kbt. 2009. évi módosításai KÖSZ 2009. január 15.

1. A Kbt. 2009. évi módosításai KÖSZ2009. január 15. dr. Fribiczer Gabriella főosztályvezető-helyettes Közbeszerzések Tanácsa Titkárság

2. Módosítás háttere • közösségi támogatások felhasználásának elősegítése (kiindulópont) • új jogorvoslati közösségi irányelvek átvétele • gyakorlati tapasztalatok beépítése, egyszerűsítés • átláthatóság, nyilvánosság növelése • kkv-k támogatása, körbetartozási kérdéskör további kezelése

3. A változással érintett területek

4. A Kbt. Első Részét érintő módosítások – az átláthatóság fokozása

5. A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások Átláthatóság növelése: • közbeszerzési eljárás nyilvánosságának fokozása egyik eszköze: a Tanács és az ajánlatkérő honlapján való közzététel – változó szabályok 2009. október 1-jétől (szerződés és nyertes ajánlat esetében csak 2010. január 1-jétől) • a közzéteendő kör: közbeszerzési terv, éves statisztikai összegezés, továbbá az adott közbeszerzési eljáráshoz kapcsolódó valamennyi hirdetmény, illetve a teljesítéshez, valamint módosításhoz kapcsolódó információk

6. A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások • szerződés: in-house szerződések is!!! • a szerződések tekintetében a közzétételi kötelezettség vonatkozik a később ugyanazon ajánlattevővel/az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorló gazdálkodó szervezettel/azon gazdálkodó szervezettel kötött szerződésekre is, amelyek az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorolnak (értékhatár alatti és minden egyéb szerződés!)

7. A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások • a közbeszerzési tervre vonatkozó szabályozás pontosodása (elkészítés határideje, közzététel a KT honlapján, saját honlapon és a helyben szokásos módon is önkormányzatok esetén, továbbá a módosítás nyilvánosságra hozatala) • kötelező bejelentkezési kötelezettség elmulasztásának szankcionálása - ajánlatkérői lista megbízhatóságának javítása

8. A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások Szakértelemmel/tanácsadókkal/ügyvédekkel kapcsolatos módosítások • jogi szakértelem megkövetelése • az eljárás megindításának a hirdetmény ellenjegyzéséhez kötése – a felelősségi rendben megjelölt személy – személyes bírság • ügyvédi/tanácsadói tevékenység kezelése a különböző eljárásrendekben • hivatalos közbeszerzési tanácsadói jogosultság megújítása! – kötelező továbbképzés; tanácsadó kötelező bevonásának esetköre

9. A Közbeszerzések Tanácsa hatáskörét érintő módosítások

10. Hirdetményellenőrzés, hirdetményfeladás • kötelező marad • hirdetményellenőrzés díja alóli mentesség: 1000 fő alatti települések, közalapítványok • polgári jogi felelősség rögzítése • lektorok személyes felelőssége • kötelező elektronikus hirdetmény-közzététel a közösségi eljárásrendben, majd a nemzetiben is (továbbra is a KT-n keresztül) • következő lépés: a közzétételi és a hirdetményminta-rendelet módosítása

11. További változtatások • ajánlás helyett útmutató • elnöki tájékoztató • jogorvoslati eljárás-kezdeményezési jog • KT összetétele • + fentebb már: adatbázis, ajánlatkérői lista

12. A kkv-k sikeres részvételének elősegítése

13. A kkv-k sikeres részvételének elősegítése • kötelező részajánlattételi lehetőség biztosítása (meghatározott ajánlatkérői körben) • a felhívást/dokumentációt magyar nyelven mindig közzé kell tenni • ajánlattétel nyelve: magyar • a szerződés 50%-át az ajánlattevőnek/közös ajánlattevőnek kell teljesítenie • a nemzeti eljárásban való részvétel joga fenntartható az éves nettó 1 Md Ft árbevételt el nem érő ajánlattevőknek (építési beruházás/koncesszió: csak 200 M Ft alatti értékű közbeszerzés esetén)

14. Támogatások felhasználása/gyakorlati problémák

15. Formai megközelítés mérséklése • előírások csak az ajánlattételhez szükséges mértékig írhatóak elő • kötelező teljeskörű hiánypótlás • eljárás eredménytelensége (kötelező vagy választható) egy érvényes ajánlat esetén (ha csak egyet/többet nyújtottak be) • ‘ellenőrző lista’ rendelkezésre bocsátásának kötelezettsége + kötelezően szerződés-tervezet készítendő

16. Gyakorlati problémák • hiánypótlás: • jellege, • a hiánypótoltatható hiányok, • korlátai, • az önkéntes hiánypótlás

17. Gyakorlati problémák • kirívóan alacsony ellenszolgáltatás: • vizsgálat alapja: az adott ágazatban általában szokásos bérek az árajánlat alapján kalkulálható bérköltségek viszonylatában/az adott ágazatban szokásos általános árszint az eszköz- és anyagköltségek tekintetében • gazdasági ésszerűséggel különösen össze nem egyeztethető az árajánlat akkor (és ezért érvénytelen), ha az „adott ágazatban szokásos élőmunka ráfordításra” tekintettel jogszabályban vagy kollektív szerződésben vagy a miniszter által az ágazatra, alágazatra kiterjesztett szerződésben megállapított munkabérre és az ahhoz kapcsolódó közterhekre nem nyújt fedezetet • az adott ágazatban általában szokásos bérekről, eszköz- és anyagárakról (szakmai szervezetek), a munkabér és a közterhek kalkulálásához szükséges jogszabályokról, kollektív szerződésekről, miniszter által ágazatra, alágazatra kiterjesztett szerződésekről a KT kötelező tájékoztatása • kirívóan magas ellenszolgáltatás?

18. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!