KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİM İ İhale Dokümanlarının Hazırlanması Aşaması Alattin ÜŞENMEZ

1. KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİMİ İhale Dokümanlarının Hazırlanması Aşaması Alattin ÜŞENMEZ (Mali Hizmetler Uzmanı) Alattin ÜŞENMEZ

2. İhale Dokümanının İçeriği Alattin ÜŞENMEZ İdareler tarafından hazırlanacak olan ihale dokümanında; 1. İsteklilere talimatları da içeren idari şartname,2. Sözleşme tasarısı, 3. Teknik şartname 4. Gerekli diğer belge ve bilgiler (standart formlar) bulunur . İhale dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz./olmamalı

3. İhalede İstenecek BelgelerMal 27.md; Hizmet 29.md; Yapım 30.md;Tebliğ 9-37 ve 54 md.ler Alattin ÜŞENMEZ Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için taahhütname istenemez. Bu kapsamda - 10 uncu madde taahhütnamesi (bu duruma ilişkin taahhüt teklif mektubuna taşınmıştır) - Ortaklık hisse beyanı, - İş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname, -Yapı araçları taahhütnamesi, - Teknik personele ilişkin taahhütname yürürlükten kaldırılmıştır.

4. İdari Şartname(Yeterlilik Belgelerinin Belirlenmesi) • İhale dokümanlarının hazırlanmasında idarelerin zorlanmış oldukları konuların başında, ihaleye katılacak olan isteklilerinyeterliliklerinibelirlemeye yönelik istenecek zorunlu belgelerin neler olduğudur. Alattin ÜŞENMEZ

5. İdari Şartname(İstenecek belgeler) • Ekonomik ve mali yeterlik • ile • mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler, yaklaşık maliyet ile EŞİK DEĞERLEResas alınarak belirlenir. (İhale Uygulama Yönetmelikleri MY:27, HY:29) Alattin ÜŞENMEZ

6. Eşik Değerler • Bu Kanunun “İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan” ve “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler”in uygulanmasındayaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir: • *** a) Genel bütçeye dahil dairelerin mal ve hizmet alımlarında 868.486-TL, Diğer İdarelerin 1.447.479-TL, • ****** Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde31.844.702-TL. (Kamu İhale Kanunu Md: 8) Alattin ÜŞENMEZ

7. Mal Alım. İhaleleri Uyg. Yön. Mad:42(Ekonomik ve Mali Yeterlilik) Alattin ÜŞENMEZ

8. Yaklaşık Maliyetin Eşik Değerle İlişkili Olduğu Durumlar( İhalede İstenilecek Belgelerin Belirlenmesi) Alattin ÜŞENMEZ 8

9. Yaklaşık Maliyetin Eşik Değerle İlişkili Olduğu Durumlar( Ekonomik ve Mali Yeterlilik Belgelerin Belirlenmesi) Alattin ÜŞENMEZ

10. EKAP’ta İhale Dokümanlarının Hazırlanması (İstenecek Belgelerin Tespiti) • Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin belgelerden • Zorunlu olanlarsistem tarafından getirilmekte, • İdarenin takdirinde olanlar ise, o belgenin seçimlik olduğu belirtilmekte, • Böylece yeterlilik belgelerinin belirlenmesinde hata yapılması asgariye indirilmiş ve idarelere büyük kolaylık sağlanmıştır. Alattin ÜŞENMEZ

11. İdari Şartnamenin Hazırlanması Alattin ÜŞENMEZ

12. Alattin ÜŞENMEZ

13. Tip Şartname ve Sözleşme Tasarısının Önemi Alattin ÜŞENMEZ EKAP’ta ihale dokümanları hazırlanırken açılan pencereler, ***Tip İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısının dipnotları göz önünde bulundurulmalı. Yönetmeliğin ilgili maddeleri incelenmeli. Bilinçli bir şekilde değerlendirme yapılarak düzenleme yapılmalıdır.

14. Tip İdari Şartname Alattin ÜŞENMEZ

15. İhale Tarihinin Belirlenmesi Alattin ÜŞENMEZ

16. İhale Tarihi Belirlenirken Alattin ÜŞENMEZ İhale tarihi: İlanın hazırlanması ve onaylanması, İlanın ücretinin aktarılması, İlanın yayım için gönderilmesi, İlanın asgari askıda kalması, • Gereken süreler göz önünde bulundurularak belirlenmelidir.

17. Pazarlık İhalelerinde Süre(Soru) Alattin ÜŞENMEZ 17 İlan zorunluluğu olmayan ihalelerde ihale tarihi davet tarihinden en az kaç gün önce olması gerekir. Böyle bir sınırlama var mıdır?

18. Pazarlık İhalelerinde Süre(Cevap) Alattin ÜŞENMEZ 18 Böyle bir sınırlama yok ama ihale dokümanına şikayet başvurusu da göz önünde bulundurulduğunda **GENEL OLARAK ihale tarihinden en az 5 İŞ GÜNÜ ÖNCE DAVETİN yapılasının yerinde olacağı değerlendirmesini yapıyorum. AMA EN İDEALİ zeyilname talebinin de olabileceği göz önünde bulundurularak ihale tarihinden en az 10 iş günü önce olmasıdır. KANUNDA böyle bir düzenleme yer almamakta.

19. İhale Konusu İş İle İlgili Özel Bir İzin, Ruhsat veya Faaliyet Belgesi Alattin ÜŞENMEZ 19

20. 7.1/ı Maddesi Gereği Satış Faaliyeti İçin Zorunlu Olan Belge Alattin ÜŞENMEZ

21. Mal Alım. İhaleleri Uyg. Yön. Mad:42 Alattin ÜŞENMEZ

22. İhale Konusu İş İle İlgili Özel Bir İzin, Ruhsat veya Faaliyet Belgesi Alattin ÜŞENMEZ İhale Konusu iş ile ilgili alınması zorunlu olan --özel bir izin, ruhsat, yetkilendirme veya faaliyet belgesi gibi belgelerin gerekli olup olmadığı --araştırılarak bu madde bilinçli bir şekilde düzenlenmelidir. Örneğin: Akaryakıt alımlarında EPDK tarafından verilen lisans belgelerinin aranması. Not: İhale konusu işle ilgili Kanunun incelenmesi.

23. Yaklaşık Maliyetine Göre Seçimlik Olan Maddeler Alattin ÜŞENMEZ

24. Seçimlik Olan Maddeler

25. Seçimlik Olan Maddeler Alattin ÜŞENMEZ Bu maddelerden herhangi biri veya birden fazlası seçilerek diğerlerine yer verilmeyebilir. Bunların yeterlilik kriteri olmasını istiyorsak kendimizce bu belgeleri istememizin bir amacı olmalıdır. Neden İsteyelim veya istemeyelim????

26. Maddelerde Ek Düzenleme Yapma Bölümlerinin Değerlendirilmesi

27. Alattin ÜŞENMEZ

28. Ek Düzenleme Yapma Bölümlerinin Değerlendirilmesi Alattin ÜŞENMEZ Söz konusu maddelerde ---ek düzenleme yapılıp yapılmayacağına ilişkin o madde ile ilgili yönetmeliğin incelenmesi, İsteklilerin daha iyi teklif verebilmesi veya Tekliflerinin değerlendirme dışı kalmaması için gerekli bilgilerin idari şartnamede olması amaç edinilmelidir.

29. Örnek Ek Düzenlemeler Alattin ÜŞENMEZ

30. Yönetmeliğin İlgili Maddesi Alattin ÜŞENMEZ

31. Teknik Yeterlilik Kriterleri Alattin ÜŞENMEZ Mal ve hizmet alımlarında özel teknik yeterlilik kriterleri belirlenirken • Kalite ve standarda ilişkin belgeler gibi Teknik Şartnameyi hazırlayan personelin mutlaka görüşü alınmalı, Düzenleme birlikte yapılmalıdır.

32. Ulusal veya Uluslararası Standartlara İlişkin Düzenleme Alattin ÜŞENMEZ

33. Numuneler Maddesi Alattin ÜŞENMEZ

34. Konu Başlığı Aynen Yazılarak Düzenleme Yapılmamalı Alattin ÜŞENMEZ

35. Numuneler, Kataloglar, Fotoğraflar İle Teknik Şartnameye Cevaplar Alattin ÜŞENMEZ

36. Benzer İşin Tanımlanması • Benzer iş tanımlamasında katılımı kısıtlayıcı şekilde bir düzenlemenin yapılması, • Kamu İhale Kanununun “rekabet ve eşitlik” ilkelerine aykırı bir durumdur. • Yapılan ihalenin iptaline sebebiyet verecek bir eksikliktir. • KİK Karar No: 2006/UH.Z-2749 Alattin ÜŞENMEZ

37. Benzer İş Tanımlaması Alattin ÜŞENMEZ

38. Benzer İş Tanımı Yapılırken Alattin ÜŞENMEZ Hangi işlerin benzer iş olarak kabul edileceği, Birden fazla iş benzer iş olarak kabul edilecek olması halinde bu işlerin ayrı ayrı mı, • yoksa birlikte yapılmış olması gerektiği açıkça belirlenmelidir.

39. Teklif Geçerlilik Süresi:Pazarlık: 50Açık İhalede: 100 gün olarak belirlenmesi Alattin ÜŞENMEZ

40. Teklif Fiyatına Dahil Giderler Alattin ÜŞENMEZ

41. Teklif Fiyatına Dahil Giderler Alattin ÜŞENMEZ Teklif fiyatına dahil giderler düzenlenirken, -- Teknik Şartname, ***Sözleşme tasarısında maliyeti etkileyecek hususlar göz önünde bulundurulmalıdır. Yaklaşık maliyet hesaplanırken DİKKATE ALINMAYAN maliyet kalemlerine burada yer verilmemelidir.

42. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi Alattin ÜŞENMEZ

43. Fiyat Dışı Unsurlar Alattin ÜŞENMEZ

44. Avans Konusunun Değerlendirilmesi Alattin ÜŞENMEZ

45. Avansın Maliyeti Etkilemesi Alattin ÜŞENMEZ İşin özelliğine göre, **isteklilerin teklif maliyetini, **katılımı olumlu yönde, etkileyecek olması halinde avans verilmelidir.

46. Avans verilmesi(Oran) • Avans verilecek ise,İdarenin tabi olduğu mevzuata göre avans verilme oranı belirlenmelidir. ** Genel olarak Avans verilmesi öngörülmüş ise, idare avans verme oranını, sözleşme bedelinin 1/3 ünü aşmamak üzere belirleyerek idari şartnamede düzenleme yapmalıdır. Alattin ÜŞENMEZ

47. Avans verilmesi(Mahsup Oranı) • Avans mahsup oranı; %… (İdarece belirlenecektir). • Avans mahsup oranı, avans verilme oranının % 50 fazlasıdır • Avanslar, her bir hakedişin sözleşme bedeline ait tutarına, avans mahsup oranı uygulanarak hakedişlerden kesinti yapılması suretiyle mahsup edilir. • Mahsup edilen miktar kadar avans teminatı iade edilir. • Eğer varsa avans bakiyesi son geçici hakedişten yüzde oranına bakılmaksızın tamamen kesilir. • Hakediş tutarı yetmediği takdirde farkı, yüklenici otuz (30) gün içinde nakden öder, aksi takdirde avans teminatı nakde çevrilerek mahsup edilir. Alattin ÜŞENMEZ

48. Fiyat Farkının Ödenip Ödenmemesi Alattin ÜŞENMEZ

49. Fiyat Farkına İlişkin Düzenleme İlgili Fiyat Farkı Kararnamesi Esas Alınarak Hazırlanmalı Alattin ÜŞENMEZ

50. İdari Şartnamenin Onaylanması Alattin ÜŞENMEZ