1 / 12

Związki międzygminne we Francji

Związki międzygminne we Francji. Warszawa , 3 października 2008. Wspólnoty zdecentralizowane.

cerise
Download Presentation

Związki międzygminne we Francji

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Związki międzygminne we Francji Warszawa, 3 października 2008

  2. Wspólnoty zdecentralizowane • 36 600 gmin= wysoki poziom, urbanistyka (PLU), szkolnictwo podstawowe, uprawnienia policyjne, bardzo zróżnicowany zakres działań (gospodarka, kultura, sport, transport miejski, działania o charakterze społecznym…). • Mer jest przedstawicielem państwa (wybory, urzędy stanu cywilnego…) • 100 departamentów= działania o charakterze społecznym (RMI, APA, FSL…), gimnazja, drogownictwo… • 22 regiony= zagospodarowanie przestrzenne i planowanie (SRADT), rozwój gospodarczy, licea, kolejnictwo... • Dwie zasady : • klauzula kompetencji ogólnej • brak “kurateli międzysamorządowej” (nieskrępowane zarządzanie)

  3. Długa historia związków międzygminnych Związki międzygminne o charakterze « syndykatów » Jednolity Syndykat Międzygminny (1890) Syndykat Mieszany iSyndykat Wielozadaniowy (1955 i 1959) - możliwość przynależności gminy do kilku syndykatów , - brak własnego systemu podatkowego Związki międzygminne « wspólnotowe » 1959 - Dystrykty 1966 – Wspólnoty Miejskie 1983 – Syndykaty Nowej Aglomeracji (SAN) 1992 – Wspólnoty Gmin + Wspólnoty Miast 1999 – Wspólnoty Aglomeracji (zastępują Dystrykty i Wspólnoty Miast)

  4. Uproszczony system związków międzygminnych Po przyjęciu ustawy z dnia 12 lipca 1999 Wspólnoty gmin Wspólnoty aglomeracji miejskich Wspólnoty miast < 50 000 mieszkańców 50 - 500 000 > 500 000

  5. Zasady związków międzygminnychposiadających własny system podatkowy (I) • twory dobrowolne, • inicjatywa gmin proponujących pewien zasięg • przedłożenie propozycji prefektowi, który określa zasięg • (możliwość zmiany) • decyzja o ustanowieniu w przypadku pozytywnego wyniku głosowania • ponad 50% gmin reprezentujących 2/3 ludności danego obszaru • lub też 2/3 gmin reprezentujących ponad 50% ludności • (często jednakże tworzone mocą jednomyślnej decyzji), • zachęta finansowa : globalna subwencja na działalność związku ź • międzygminnego, • autonomiczne uprawnienia podatkowe…

  6. Zasady związków międzygminnychposiadających własny system podatkowy(II) • Statuspublicznego zakładu współpracy międzygminnej (EPCI) przestrzegającego • zasady specjalizacji, • Gminy zostają zwolnione z przekazanych kompetencji • (zasada wyłączności), • Radny wchodzący w skład Zgromadzenia Wspólnoty wyznaczani są przez • rady miejskie spośród ich członków(Prezes Wspólnoty wyłaniany przez • Zgromadzenie Wspólnoty), • Podział mandatów na poszczególne gminy określony w sposób dowolny • w statucie, jednakże żadna z gmin nie może sama mieć większości • (nawet jeżeli reprezentuje ona ponad 50% całej ludności) • Zgromadzenie Wspólnotyprzyjmuje statut i określa kompetencje • interesujące Wspólnotę.

  7. Kompetencje związków miast Wspólnoty aglomeracji miejskich (C.A) Kompetencje obowiązkowe Kompetencje opcjonalne (3 z 6) • Drogownictwo • Oczyszczanie ścieków • Woda • Środowisko i jakość życia • Infrastruktura w dziedzinie kultury i sportu • Działania o charakterze społecznym. • Zagospodarowanie przestrzenne • -Rozwój gospodarczy • Równowaga społ. I mieszkalnictwo • - Polityka miasta

  8. Kompetencje związków miast Wspólnoty miast (C.U) Kompetencje obowiązkowe • Rozwój gospodarczy, społeczny i kulturalny • Zagospodarowanie przestrzenne • Równowaga społeczna i mieszkalnictwo • Polityka miasta • Zarządzanie usługami pożytku zbiorowego • Ochrona i waloryzacja środowiskaoraz polityki w dziedzinie jakości życia

  9. Kartografia miejskich związków międzygminnych 2008

  10. Związki międzygminne we Francjiw liczbach 2008 Wspólnoty miast 14 Wspólnoty aglomeracji 171 2393 Wspólnoty gmin czyli : • 93% francuskich gmin • 54,5 milionów mieszkańców (90% Francuzów)

  11. Tytułem konkluzji… w kierunku nowego etapu, wyższej jakości, rozwoju miejskich związków międzygminnych ? • Sondaż AdCF / IPSOS 2007 :89 % Francuzów jest zdania, że związki międzygminneto lepsza jakość usług publicznych • Poprawy wymaga wszakże: - zakończenie prac nad kartą związków międzygminnych - uwspólnotowienie usług - trwałość zasobów lokalnych - powiązania z innymi poziomami organizacji regionalnej (departamenty, regiony)

  12. Assemblée des communautés de France 191, rue St Honoré T/ +33 1 55 04 89 00 F/ +33 1 55 04 89 01 adcf@adcf.asso.fr - www.adcf.org

More Related