Juridiskie jautājumi nevalstiskajās organizācijās

1. Juridiskie jautājuminevalstiskajās organizācijās Baiba Krieviņa-Sutora, NVO Institūts 2007.gada 07.novembris

2. Normatīvie akti, kas izmantojami NVO darbībā • Biedrību un nodibinājumu likums • Sabiedriskā labuma organizāciju likums • Likums “Par grāmatvedību” • Nodokļu likumi (UIN,IIN,NĪN, PVN) • Darba likums • Darba aizsardzības likums • Fizisko personu datu aizsardzības likums • Civillikums • Latvijas administratīvo pārkāpumu kodekss • u.c. likumi, kā arī MK noteikumi

3. Biedrību un nodibinājumu likums regulē: 1. B/N darbības pamatprincipus: • nav peļņas gūšanas raksturs • B/N neatbild par biedra saistībām un otrādi; • B/N tiesības un pienākumus 2. B/N organizatorisko struktūru 3. B/N likvidāciju 4. B/N reorganizāciju

4. B/N tiesības: • Veikt papilddarbības veidā saimniecisko darbību, kas saistīta ar sava īpašuma uzturēšanu un izmantošanu, kā arī citu saimniecisko darbību, lai sasniegtu B/N mērķus (ienākumus drīkst izlietot tikai statūtos noteiktajiem mērķiem; peļņu nedrīkst sadalīt starp B biedriem vai N dibinātājiem) • Piesaistīt brīvprātīgos (bezatlīdzības darbs vai pakalpojumu sniegšana) • Veikt publisko darbību (izplatīt informāciju, veidot savus preses izdevumus un citus masu informācijas līdzekļus, organizēt sapulces, gājienus un piketus, kā arī veikt citu publisko darbību, aizstāvēt savas intereses tiesā) • Piesaistīt finanšu un citus līdzekļus savu mērķu sasniegšanai

5. B/N pienākumi: • Ievērot savā darbībā likumu u.c. normatīvo aktu, kā arī savus statūtu noteikumus • Iesniegt izmaiņas izpildinstitūcijas sastāvā, statūtos, juridiskajā adresē UR (14 dienu laikā no to pieņemšanas) • Laicīgi iesniegt gada pārskatu gan VID, gan UR (līdz pēctaksācijas gada 31.martam)

6. Biedrībā Biedru kopsapulce Izpildinstitūcija (nav ierobežojumu) Var būt vēl citas institūcijas Nodibinājumā Valde (minimums 3 cilvēki, ja nav cita valdi uzraugoša institūcija, kurā vismaz 3 cilvēki) Var būt vēl citas institūcijas B/N organizatoriskā struktūra

7. Biedri • biedru uzņemšana (valde, procedūra, biedru nauda) • biedriem ir tiesības (līdzdarboties pārvaldē) un pienākumi (nosakāmi statūtos) • biedrība (valde) ved savu biedru reģistru, kurā norādīts katra biedra vārds, uzvārds, personas kods un dzīvesvietas adrese (juridiskās personas nosaukums un adrese). Var iekļaut citas ziņas • katram biedram ir viena balss – vienlīdzības princips • biedra izslēgšana un tiesības izstāties

8. Biedru sapulce = augstākā pārvaldes institūcija • Sasaukšana (procedūra statūtos) • Norises reglaments • Lēmumu pieņemšana • Protokols (dokumentu apkopojums, kas atspoguļo visu procedūras norisi - sākot no atklāšanas līdz slēgšanai)

9. Valde = pārstāv un vada • Valde biedrībā ir izpildinstitūcija: • pārvalda mantu un rīkojas ar līdzekļiem; • organizē grāmatvedības uzskaiti u.c. statūtos noteiktos pienākumus • Visiem valdes locekļiem ir pārstāvības tiesības (nevar nodot trešajām personām) • Atbild solidāri (prasību var celt 5 gadu laikā, ja neatbrīvo no atbildības ar augstākas institūcijas lēmumu)

10. Laba pārvaldība • Skaidra un caurskatāma lēmumu pieņemšana • Atbildība sabiedrības, ziedotāju priekšā • Lēmējvaras nodalīšana no izpildvaras • Laba pārvaldība - pamatdokumentā

11. Biedrība: Biedru sapulce Padome Izpildinstitūcija (valde vai direktors) Darbinieki Nodibinājums: Padome (uzraudzības, ziedotāju, utml. ) Valde Darbinieki Laba pārvaldība

12. Padome – pārvaldes institūcija starp biedru sapulci un izpildinstitūciju • Uzraudzīt un kontrolēt izpildinstitūcijas darbību • Konsultēt • Apstiprināt attīstības stratēģiju, budžetu • Veicināt ziedotāju, atbalstītāju piesaisti

13. Lielas organizācijas: Papildināt, precizēt statūtus, nodalot katras pārvaldes institūcijas kompetenci; izstrādāt iekšējos dokumentus: Ētikas kodekss; Interešu konflikta novēršanas nolikums; Izdevumu segšanas kārtība padomes locekļiem; Mazas organizācijas: praktizēt labu pārvaldi, iesaistot, konsultējoties ar ieinteresētajām personām: Ziedotāju padome; Vecāku padome; Konsultatīvā padome Uzņemties iniciatīvu informēt par savu darbu sabiedrību Ieteikumi labai pārvaldei

14. Biedrība: 1) ar biedru sapulces lēmumu (2/3); 2) bankrota procedūra; 3) Paliek 1 biedrs vai citam statūtos noteiktajam skaitam; 4) izbeidzoties termiņam 5) ar tiesas nolēmumu; 6) uz cita likumā vai statūtos noteiktā pamata. Nodibinājums: 1) ar tiesas nolēmumu; 2) izbeidzoties termiņam 3) bankrota procedūra; 4) uz cita likumā vai statūtos noteiktā pamata. B/N darbības izbeigšanas pamati

15. Procedūra • Veic valdes locekļi vai likvidators (pēc statūtiem) • iesniedz UR pieteikumu par biedrības darbības izbeigšanu. • Pieteikumam pievieno: • 1) biedru sapulces protokola izrakstu ar lēmumu par biedrības darbības izbeigšanu, ja biedrības darbība izbeigusies ar biedru sapulces lēmumu; • 2) ziņas par likvidatora vārdu, uzvārdu un personas kodu (ja tāds ir)

16. Procedūra • Paziņojums “Latvijas Vēstnesim” 15 dienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas • Paziņojums kreditoriem • Kreditoriem pieteikšanās laiks 3 mēneši • Pēc kreditoru pieteikšanās termiņa beigām – sagatavo likvidācijas sākuma finanšu pārskatu

17. Procedūra • Slēguma finanšu pārskats pēc kreditoru prasījumu nodrošināšanas • Mantas sadale (ne agrāk kā pēc 6 mēn. pēc publikācijas) • Var pieņemt lēmumu turpināt darbību (līdz mantas sadalei) • Pieteikums UR par likvidācijas pabeigšanu (slēguma finanšu pārskats) • Dokumentu nodošana valsts arhīviem

18. Apvienošanās kā: 1. Pievienošana – B nodod visu savu mantu citai B; vai 2. Saplūšana – divas B nodod visu savu mantu jaunai B Sadalīšana kā: 1. Sašķelšana – B visu mantu nodod 2 vai vairākām citām B; vai 2. Nodalīšana – B daļu savas mantas vienai vai vairākām B Reorganizācija– var piedalīties tikai B vai tikai N (nodibinājumus var reorganizēt tikai to statūtos noteiktos gadījumos)

19. Reorganizācija: • Jau pastāvošas B slēdz reorganizācijas līgumu pēc tam, kad pieņemts lēmums par reorganizāciju • Katra iesaistītā B biedru sapulcē lemj par reorganizāciju (jānobalso vairāk 2/3 no klātesošiem biedriem), apstiprinot reorganizācijas līgumu un jaundibināmas B statūtus (ja tādu dibina) • Informēt kreditorus 15 dienu laikā pēc lēmuma un publikācija “Latvijas Vēstnesī” • Pieteikums UR ne agrāk kā 3 mēnešus pēc paziņojuma publicēšanas

20. Sabiedriskā labuma statuss Sabiedriskā labuma darbība - biedrības, nodibinājuma vai reliģiskas organizācijas darbība, kas sniedz nozīmīgu labumu sabiedrībai vai kādai tās daļai. Sabiedriskā labuma statusu piešķir FM uz SL Komisijas atzinuma pamata

21. SLO: • Saņem likumos noteiktos nodokļu atvieglojumus (var piedāvāt to ziedotājiem saskaņā ar UIN un IIN) • Jāievēro ierobežojumi finanšu un ziedojumu izlietojumā (25 % administratīvajiem; ziedojumu un sponsorēšanas nošķiršana)

22. SLO pienākums: • pienākums izlietot savu mantu un finanšu līdzekļus statūtos norādītajiem mērķiem ! • ja saņemto ziedojumu kopsumma taksācijas periodā pārsniedz 12 minimālās mēneša darba algas, šai organizācijai ir pienākums ne mazāk kā 75 procentus no šīs kopsummas, ko veido attiecīgajā taksācijas periodā izlietotie ziedojumi un ieņēmumi no tās saimnieciskās darbības, kurai piemēro nodokļu atvieglojumus, izlietot tikai tām sabiedriskā labuma darbībām, kuras minētas FM lēmumā par SLO statusa piešķiršanu attiecīgajai organizācijai.

23. ZIEDOJUMI Manta vai finanšu līdzekļi, kurus persona bez atlīdzības, pamatojoties uz savstarpēju vienošanos, nodod SLO tās statūtos norādīto mērķu sasniegšanai un kuriem var piemērot nodokļu atvieglojumus.

24. Jāņem vērā: SLO likums: Nav ziedojums = tādā apjomā, kādā SLO ir noteikts pretpienākums veikt darbības,kurām ir atlīdzības raksturs. Nodokļu atlaides nepiemēro: ● ja saņēmējam noteikts pretpienākums veikt darbības, kuras uzskatāmas par atlīdzību; ● ja noteiktajā ziedojuma mērķī ietverta tieša vai netieša norāde uz konkrētu personu kā ziedoto līdzekļu saņēmēju, kas ir ar ziedotāju saistīta persona (uzņēmums), vai ziedotāja darbinieks, vai ziedotāja darbinieka ģimenes loceklis.

25. Mērķziedojums: ar noteiktu mērķi; izlietojams tikai līgumā paredzētajiem mērķiem; jāatbilst SLO sabiedriskā labuma darbībai Vispārējs ziedojums: izlietojuma mērķis līgumā nav noteikts; izlietojams statūtos norādītajiem mērķiem Ziedojumu veidi:

26. Administratīvie izdevumi • Pie SLO administratīvajiem izdevumiem, pieskaitāmi SLO izdevumi, kuri nav tieši saistīti ar statūtos norādīto mērķu sasniegšanu. • SLO administratīvajiem izdevumiem drīkst izlietot ne vairāk kā 25 procentus no vispārējiem ziedojumiem.

27. Administratīvie izdevumi • Administratīvie izdevumi - organizācijas vadīšanas, uzturēšanas, reklāmas un ar organizācijas mērķu un uzdevumu īstenošanai nepieciešamo ieņēmumu ieguvi saistītie izdevumi, kā arī ar šiem izdevumiem saistītie nodokļi. • 04.01.2005. MK noteikumi Nr.11 “Noteikumi par SLO administratīvajiem izdevumiem”: “Administratīvos izdevumus var samazināt par tiem izdevumiem vai izdevumu daļu, kurus var tieši attiecināt uz noteiktu uzdevumu, kas veikts, lai sasniegtu konkrētu organizācijas mērķi.”

28. SLO bez atlīdzības tai ziedoto mantu vai finanšu līdzekļus nodot drīkst tikai uz rakstveida līguma pamata • Līgumā jānorāda: • izlietošanas mērķi, kas saistīts ar tām SLO darbībām, kurasminētas FM lēmumā par SLO statusa piešķiršanu; • personas, kurai nodod, atbildību par līdzekļu izlietošanu; • SLO pienākumu uzraudzīt šo līdzekļu izlietojumu

29. SLO nedrīkst nodot tai ziedoto mantu un finanšu līdzekļus: • Komercdarbības veikšanai; • Tādu darbību veikšanai, kas saistītas ar politisko organizāciju (partiju) darbības vai to vēlēšanu kampaņu atbalstīšanu • Lai segtu zaudējumus no saimnieciskās darbības

30. SLO : • Aizliegts sadalīt mantu un finanšu līdzekļus starp dibinātājiem, valdes un citu parvaldes iznstitūciju locekļiem (arī laulātajiem,radiniekiem līdz 2.pak. un svaiņiem līdz 1.pak.)

31. Katru gadu FM jāiesniedz: • Gada pārskats • Veidlapa par paveikto un plānoto • Izziņas par nodokļu nomaksu • Izmaiņas darbības mērķī (statūti)

32. SLO statusu var atņemt, ja: • Mantu un finanšu līdzekļus neizlieto SL darbībām vai pārkāpti ierobežojumi • VID, prokurors, cita iestāde, tiesa konstatē būtiskus pārkāpumus • Neveic nodokļu maksājumus • FM nav iesniegti grozījumi darbības mērķos • Pamatdarbība nav saistīta ar statūtos noteikto, neatbilst SL darbības būtībai, vai sniegtas nepatiesas ziņas

33. SLO statusu atņem: • FM uz SLO Komisijas atzinuma pamata (ja tāds prasīts) • FM izsaka brīdinājumu un dod laiku trūkumu novēršanai Atkārtoti SLO statusu var piešķirt ne agrāk kā 1 gadu gadu pēc tā atņemšanas

34. Grāmatvedības uzskaite: • Likums “Par grāmatvedību” • MK 2006.gada 3.oktobra noteikumi Nr.808 noteikumi “Noteikumi par biedrību, nodibinājumu un arodbiedrību gada pārskatiem ”

35. Likumi “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” un “Par uzņēmumu ienākumu nodokli” • Fiziskas personas – IIN nepiemēro summām, kas ziedotas SLO (tās ieskaitāmas attaisnotos izdevumos), bet kopā atbrīvojums nevar pārsniegt 20% no apliekamā ienākuma apmēra. • Juridiskas personas – UIN samazina par 85% no SLO ziedotām summām, bet kopējā nodokļa atlaide nevar pārsniegt 20% no maksājamā nodokļa

36. Nekustamā īpašuma nodoklis 1. SLO īpašumā esošās ēkas un būves var tikt atbrīvotas no NĪN, ja tās: • reģistrētas ZG; • pieder SLO; • tiek izmantotas SLO sabiedriskā labuma darbībai 2. Līdz taksācijas gada 31.janvārim iesniedz FM pieteikumu un dokumentus, kas virza apstiprināšanai MK.

37. Darba likumdošana: • Darba likums Darba tiesiskās attiecības • Darba aizsardzības likums Darba aizsardzības normas darba vietā attiecas arī uz NVO (darba aizsardzības speciālists)

38. Līgumi ar atlīdzību: • Darba līgums Darbinieks uzņemas veikt noteiktu darbu, pakļaujoties noteiktai darba kārtībai un darba devēja rīkojumiem, darba devējs – maksāt darba samaksu un nodrošināt taisnīgus, drošus un veselībai nekaitīgus darba apstākļus

39. Līgumi ar atlīdzību • Uzņēmuma līgums Izpildītājs (uzņēmējs) uzņemas izpildīt otrai pusei par atlīdzību noteiktu pasūtījumu, ar darbu vai pakalpojumu sasniedzamu rezultātu, veic to patstāvīgi vai uztic uz savu risku arī trešai personai (CL 2217.p.).

40. Līgumi par atlīdzību: • Autoratlīdzības līgums: Tiek slēgts par radoša darba veikšanu (zinātnes, literatūras un mākslas darbu, atklājumu, izgudrojumu un rūpniecisko paraugu darbi radīšanu), par ko tiek samaksāts honorārs Piemēram,grāmatas, brošūras, runas, datorprogrammas, lekcijas, aicinājumi, ziņojumi, fotogrāfiskie darbi un citi līdzīga veida darbi

41. Papildus: • Fizisko personu datu aizsardzība: Jebkura veida personas datu apstrādes sistēma (t.sk., biedru reģistrs, ziedotāju reģistrs u.c.) jāreģistrē Valsts datu aizsardzības inspekcijā

42. Informācijai www.nvoinstituts.lv Tālr. 7289339 Info@nvoinstituts.lv