De Drank- en Horecawet en lokaal alcoholbeleid; nu en straks

1. De Drank- en Horecawet en lokaal alcoholbeleid;nu en straks Sandra van Ginneken, tijdelijk adviseur DHW Domein horeca

2. Drank- en Horecawet (1964) reguleert de distributie van alcoholhoudende drank, o.m. door: • Gemeentelijke vergunningen voor horecabedrijven en slijterijen • Leeftijdsgrenzen voor verstrekking van zwak-alcoholhoudende dranken (16 jaar) en sterke drank (18 jaar) • Landelijke regels, lokale aanscherpingen mogelijk

3. Domeinen • Regels hebben géén betrekking op schenken/gebruik in de privésfeer (behalve als het tegen betaling is) • Wèl op verstrekking/gebruik in domeinen als - Horeca - Paracommerciële horeca - Slijterijen - Supermarkten - Openbare ruimte

4. Domein horeca Domein horeca

5. Mogelijkheden nu • Verbinden van voorschriften/beperkingen aan vergunningen • Alcoholverkoop (tijdelijk) stilleggen • Minimum toegangsleeftijd bepalen (< 21) • Intrekken van de vergunning bij vrijwel alle overtredingen • Bij intrekken i.v.m. gevaar openbare orde: gedurende max. 5 jaar geen nieuwe vergunning voor dat pand Domein horeca

6. Extra mogelijkheden straks • Toelatingsleeftijden horeca koppelen aan sluitingstijden • Exorbitante prijsacties (korting 40% of meer) verbieden • Toezicht houden (burgemeester wijst ambtenaren aan) • Overtreders bestuurlijke boetes opleggen (opbrengsten gemeente) • Schorsen van de vergunning bij alle overtredingen • Handhaven verbod 16-minners om alcohol aanwezig te hebben Domein horeca

7. Domein paracommerciële horeca Domein paracommerciële horeca

8. Mogelijkheden nu • Idem beperkingen commerciële horeca • Toetsen onwenselijke mededinging. Daarna verbinden van voorschriften/beperkingen aan de vergunning (tenzij er afspraken zijn met BHC) - Bruiloften en partijen (incl. reclame) - Schenktijden • Beperken tot schenken zwak-alcoholhoudende drank • Toetsen van het verplichte bestuursreglement • Verlenen van ontheffing van voorschriften/beperkingen bij evenementen Domein paracommerciële horeca

9. Extra mogelijkheden straks • Idem beperkingen commerciële horeca • In plaats van huidige toets onwenselijke mededinging: verplicht verordening maken met regels t.a.v.: - Bruiloften en partijen - Bijeenkomsten van derden - Schenktijden • Onderscheid mogelijk naar aard van de paracommerciële rechtspersoon Domein paracommerciële horeca

10. Slijterijen Domein slijterijen

11. Mogelijkheden nu • Verbinden van voorschriften/beperkingen aan vergunningen • Alcoholverkoop (tijdelijk) stilleggen • Intrekken van vergunning bij bepaalde overtredingen • Bij intrekken i.v.m. gevaar openbare orde: gedurende max. 5 jaar geen nieuwe vergunning voor dat pand Domein slijterijen

12. Extra mogelijkheden straks • Exorbitante prijsacties (korting 30% of meer) verbieden • Toezicht houden (burgemeester wijst ambtenaren aan) • Overtreders bestuurlijke boetes opleggen (opbrengsten gemeente) • Schorsen van de vergunning bij alle overtredingen Domein slijterijen

13. Domein supermarkten Domein supermarkten

14. Mogelijkheden nu • Alcoholverkoop tijdelijk stilleggen Domein supermarkten

15. Extra mogelijkheden straks • Alcoholverkoop tijdelijk beperkingen opleggen • Exorbitante prijsacties (korting 30% of meer) verbieden • Toezicht houden (burgemeester wijst ambtenaren aan) • Overtreders bestuurlijke boetes opleggen (opbrengsten gemeente) • Bij recidive: tijdelijk verbod om alcohol te verkopen (“three-strikes-out-bepaling”) Domein supermarkten

16. Domein openbare ruimte (op straat / tijdens evenementen) Domein openbare ruimte

17. Mogelijkheden nu • Op straat: nu geen lokale bevoegdheden o.g.v. DHW • Bij evenementen: ontheffing verlenen van vergunningseis t.b.v. het schenken van zwak-alcoholhoudende drank • Bij evenementen: voorschriften aan de ontheffing verbinden, bijv.: - Uitsluitend schenken van “evenementenbier” - Max. aantal tappunten, verbod mobiele tappunten - Gebruik plastic bekers - Gebruik van een goed leeftijdscontrole systeem Domein openbare ruimte

18. Extra mogelijkheden straks • Op straat: handhaven verbod 16-minners om alcohol aanwezig te hebben (BOA’s of politie) • Overtreders boete maximaal € 380 • Bij evenementen: één ontheffing voor jaarlijks terugkerende identieke evenementen (indien onder dezelfde verstrekker) • Bij evenementen: toezicht houden op ontheffing (burgemeester wijst ambtenaren aan) • Bij evenementen: overtreders bestuurlijke boetes opleggen (opbrengsten gemeente) Domein openbare ruimte

19. Mogelijkheden APV

20. Voorbeelden • Ontwikkelen terrasbeleid • Bepalen sluitingstijden (ook cooling down periodes) • Bepalen dat alcoholverkopende snackbars door de week niet na 22.00 uur open zijn • Verbieden bezit van geopende flessen drank of drinken op straat (in bepaalde delen van de gemeente) • Verbinden van voorwaarden aan alcoholreclame in openbare ruimte (geen reclame op steigerdoeken)

21. Kortom De Drank- en Horecawet en de Gemeentewet bieden nu al tal van mogelijkheden om lokaal alcoholbeleid vorm te geven. In de toekomst worden de mogelijkheden verder uitgebreid.

22. Domein horeca