Indicii aditionali

1. Indicii aditionali Claudia Dragulin Afaceri Europene & Management de Programe Facultatea de Studii Europene, UBB

2. Ce sunt indicii aditionali? In evaluarea unui proiect INDICII ADITIONALI reflecta indeplinirea unor obiective, altele decat cele evaluate prin criterii obisnuite. impun estimarea contributiei proiectului pentru asemenea obiective Care sunt indicii aditionali? Efectul de angajare Efectul de distributie/distribuire Efectul net de schimb Competitivitatea internationala Importanta lor variaza pentru fiecare tara in parte si pentru fiecare proiect. Fiecare evaluator va selecta indicii aditionali relevanti in functie de contexul socio-economic

3. Obiectiv Principal Crearea de noi oportunitati de munca Crearea de locuri de munca cu un capital minim Efectul de angajare Trebuie avute in vedere: Joburile directe - locuri de munca create prin intermediul proiectului Joburile indirecte - locuri de munca create in alte proiecte conectate de proiectul care este evaluat. Investitia totala a unui proiect cuprinde investitia directa si investitia aditionala necesara in proiectele care au legaturi cu acesta. Procedura de estimare Pasul 1: Calcularea numarului de muncitori calificati si necalificati angajati direct in proiect intr-un an. Pasul 2: Estimarea numarului de muncitori calificati si necalificati angajati in plus in proiecte conexe cu proiectul ce este evaluat. Pasul 3: Calcularea totalului(sumei) de capital investit in proiect si estimarea capitalului necesar pentru a fi investitit in plus in proiecte conexe.

4. Alegerea indicatorului in evaluarea efectului de angajare va fi facuta in functie de situatia de dezvoltare a tarii (somajul) • Alegerea acestor indicatori depinde de tipul de capital uman implicat si anume calificat sau necalificat. • Efectul total de angajare (direct si indirect)- reprezinta raportul dintre numarul total al noilor oportunitati de joburi(directe si indirecte) si investitia totala (directa si indirecta). Pentru situatiile in care exista o rata ridicata a somajului. • Efectul direct de angajare - reprezinta raportul dintre noile oportunitati de joburi create doar in proiect si investitia directa. • Efectul indirect de angajare - raportul dintre noile oportunitati de joburi create in proiectele asociate si investitia indirecta. Efectul de angajare

5. Efectul de distributie Distribuirea valorii adaugate a unui proiect Efectul de distribuire este relevant daca valoarea adaugata este distribuita diferit in cadrul grupului social. Efectul regional de distribuire apare in cazul in care valoarea adaugata este distribuita diferit intre regiunile tarii. La baza efectului de distributie stau politicile fiscale. (taxe, impozite) Procedura de estimare Pasul 1:Identificarea grupurilor sociale tinta sau a regiunilor afectate de distribuirea valorii adaugate a proiectului depinde de scopul evaluarii efectului de distribuire. Pasul 2:Identificareabeneficiilor nete ale distribuirii. Acestea sunt egale cu diferenta dintre beneficiile sociale si costurile sociale cauzate de un proiect. Pasul 3:Calcularea indexului de distribuire. Totalul beneficiilor nete ale distribuirii adaugate unui grup social sau regiune trebuie sa fie acum legat de valoarea neta nationala adaugata creata de un proiect intr-un an.

6. Presupune evaluarea efectelor implementarii proiectului in rata de schimb a unei tari. Aceasta evaluare este facuta in doua stadii: • 1.Evaluarea balantei platilor, efectele unui proiect; • 2.Evaluarea substituirii importului, efectul unui proiect. • Procedura de estimare • Pasul 1:Sa se identifice fluxul net de schimb al unui proiect. • Pasul 2:Sa se determine impactul unui set de proiecte asupra balantei de plati nationale. • Pasul 3:Sa se evalueze efectul de substituire a importului a unui proiect. Efectul de substituire a importului masoara economiile estimate in schimbul strain datorat diminuarii importurilor a obiectelor a caror productie a fost ridicata de catre proiect. • Pasul 4:Sa se evalueze efectul net de schimb a unui proiect care include fluxul net de schimb calculat la pasul 1 si efectul de substituire a importului calculat la pasul 3. Efectul net de schimb

7. Competitivitate internationala Este necesar comparatia intre resursele nationale folosite pentru producerea obiectelor exportate si beneficiul (castigurile nete de achimb) ce va fi primit din export. Procedura de analiza a competitivitatii internationale a unui proiect Pasul 1: Ajustarile pretului (actual sau preturile de export anticipate).Productivitatea preturilor de export -pretul este convertit in moneda nationala. Pasul 2: Calcularea componentei straine a capitalului si al consumul actual. Pasul 3: Stabilireafluxului schimbului net prin scaderea primelor 2 Pasul 4:Calculareaconsumului de resurse nationale pentru producerea obiectelor exportate Pasul 5: Comparatia valorii actuale asteptate a fluxului net de schimb strain exprimat in moneda nationala asa cum s – a obtinut la pasul 3cu valoarea actuala a consumului de resurse nationale asa cum s – a obtinut la pasul 4, pentru a afla daca castigurile nete ale schimbului asigura “despagubirea” (indemnizatie) a consumului de resurse nationale. Pasul 6: Compararea rezultatului obtinut mai sus cu criteriul de eliminare pentru competitivitatea internationala (daca se stabileste de catre autoritatile implicate).

8. Unele efecte ale unui proiect nu au fost acoperite de criteriul principal si de indici aditionali sugerati mai devreme. Aceste efecte sunt numite analize suplimentare si acopera o analiza a implicatiilor unui proiect de investitie pentru infrastructura, know - how tehnic si mediu inconjurator. Aceste analize suplimentare sunt de obicei evaluate in termeni calitativi. • Implicatii pentru infrasctructura • Implicatii in termeni tehnici know - how • Implicatii de mediu • Parametrii nationali Analize suplimentare

9. 1. Implicatii pentru infrasctructura • Facilitati infrastructurale : electricitate, apa, transport, servicii postale, de comunicatie, activitati bancare, marketing, cultural, adapost, servicii educationale si sociale si servicii de ingrijire medicala. • Cand exista lipsuri si blocaje in capacitatile infrastructurale si este necesar sa se imbunatateasca aceste servicii pentru functionarea cu succes a proiectului prin investitia de capital aditional, situatia devine cumva distincta costurile variabile ale serviciilor infrastructurale au fost luate in calcul in costurile operationale ale proiectului. • In cazul in care facilitatile apartin in exclusivitate unui proiect, acestea trebuie calculate ca si parte din proiect . • In cazuri in care costurile sau beneficiile nu pot fi direct estimate, de exemplu: drumuri ce trebuies extinse, capacitatile scolilor si a spitalelor trebuie marite, marimea oficiilor postale si a bancilor trebuie sa fie crescuta • totalul costurilor investitiei a infrastructurilor generale sau regionale nu ar trebui sa fie luate in considerare la primul proiect implementat, urmatoarelor proiecte fiindu-le cerute doar costurile variabile Analize suplimentare

10. 2. Implicatii in termeni tehnici know - how • Implementarea de proiecte mari si sofisticate in general contribuie la dezvoltarea abilitatilor locale si a capabilitatilor intr-o tara. • In plus, ajuta la schimbarea valorilor traditionale, atitudinilor si a comportamentului societatii, a construi un spirit intreprinzator printre oameni, a dezvolta o dorinta de schimbare si imbunatatire a conditiilor existente de viata, a introduce o disciplina mult mai buna de munca si astfel sa se schimbe insusi tiparul si baza dezvoltarii economice. • De fapt contribuitia proiectului in cresterea nivelului industrial si in imbunatatirea aptitudinilor intr-o tara este imposibil de masurat, dar acest lucru impune calcularea acestui impact macar in termeni calitativi. • Pe langa marimea unui proiect, efectul asupra dezvoltarii tehnicii know-how depinde de tehnologia aplicata si de locatia proiectului. Proiecte mult mai dezvoltate din punct de vedere tehnologic sunt constranse sa aiba un impact mult mai important in formarea tehnicii know-how a unei tari, dar daca tehnologia este prea sofisticata, rezultatul poate duce la importarea de personal strain pentru a conduce, de exemplu, o fabrica in loc sa se imbunatateasca aptitudinile din tara. Analize suplimentare

11. 3. Implicatii de mediu • Acesti indicatori sunt masurati in functie de costurile necesare pentru a preveni deteriorarea mediului. Efectele asupra conditiilor socio-culturale sunt greu de a fi percepute si de asemenea este greu sa li se asigneze o valoare. • In sens general deteriorarea mediului poate fi asociata cu: • input-urile folosite intr-un proiect • procesele de productie • -modalitatea de folosire a output-urilor proiectului • Un prim pas in estimarea efectelor asupra mediului este identificarea si clasificarea acestora in termeni de pozitiv si negativ. • Problema implicatiilor de mediu ale unui proiect este mai degraba una economica si sociala. • Daca masurile de protectie ale mediului sunt ineviatbile ar trebui gasite solutiile cu cel mai mic cost si efectele lor asupra profitabilitatii comerciale si nationale a unui proiect. • Daca masurile de protectie sunt mult prea constisitoare comparativ cu investitia , este indicat sa se calculeze profitabilitatea nationala si comerciala cu si fara acest cost. Ca si recomandare este bine ca orice proiect industrial sa contina o parte de analiza a impactului asupra mediului Analize suplimentare

12. Parametrii nationali Metodologia necesara determinarii profitabilitatii natioanle impune ca evaluatorii sa combine/adune beneficiile si costurile sociale folosind pe langa preturile corecte si actuale ale pietei, si alta serii de parametrii. Acesti parametri sunt in general independenti de deciziile luate in interiorul unui proiect anume. Calcularea acestora se face mai degraba la nivel national si nu la nivelul fiecarui proiect. Acesti parametri sunt stabiliti de catre o institutie nationala si reflecta incercarea de a distribui mai bine resursele din punct de vedere social. Exista doi parametri care de trebuie sa se tina cond: 1.Rata sociala de reducere si Schimbul valutar. 2.Rata ajustata a schimbului valutar

13. Parametrii nationali 1.Rata sociala de reducere Rata sociala de reducere este estimarea cantitativa a valorii pe care societatea o atribuie viitoarelor beneficii si costuri, rata la care valoarea sociala a viitoarelor beneficii si costuri se declina in timp. Se porneste de la valorii sociale a beneficiilor si costurilor unui proiect pe o anumita perioada de timp. Aceasta rata ar trebui sa fie constanta de-a lungul timpului si aceeasi intr-o tara. Rol social - permite alocarea fondurilor pentru investitii publice pentru sectorele sociale cu cele mai mari necesitati. Daca valoarea este stabilita prea jos, cererea de investitii va exceda fondurie existente datorita faptului ca vor exista multe proiecte cu valoare adaugata. Daca valoarea este stabilita prea sus vor existaprea putine proiecte care sa treaca de aceasta valoare si fondurile nu vor putea fi absorbite. Aceasta rata trebuie revizuita periodic si ajustata daca este cazul in conformitatae cu realitatile nationale si internationale.(rata de crestere, rata dobanzii)

14. Parametrii nationali 2. Rata ajustata a schimbului valutar Este recomandata ca si masura pentru valoarea reala a schimbului societatii daca si cand rata oficiala nu reflecta o valoare reala. De cele mai multe ori rata ajustata a schimbului valutar pentru evaluarea proiectelor este asoiciata cu balanta de plati existenta sau previzionata. Este stabilita de catre autoritatile nationale competente

15. Indicii prezentati nu trebuiesc in mod obligatoriu aplicati in acelasi timp in evaluarea unui proiect. • Ramane la latitudinea fiecarui evaluator sa selecteze indicii aditionali relevanti in functie atat de tipul de proiect cat si de contextul socio-economic in care acesta se va derula • Va multumesc! Concluzii