Introducción a la regulación del Sector Eléctrico

1. Introducción a la regulación del Sector Eléctrico 2da Parte 16:30 a 18 hs

2. Cuál es la diferencia entre el mercado de energía eléctrica y el de otros bienes? • Necesita balance instantáneo entre oferta y demanda • Limitada capacidad de almacenamiento • Sin un sustituto en el corto plazo • Muy alto valor de la continuidad del suministro • Una discontinuidad en el funcionamiento del mercado es intolerable • La demanda es inelástica

3. Otras diferencias… • Los productores y consumidores están vinculados a través de una red • ¿Dónde se encuentra el mercado? • ¿Cuál es el efecto en el precio? • ¿Cuál es el efecto en la continuidad de suministro? • ¿Puede operar el mercado sin un control centralizado?

4. OPERADOR DEL SISTEMA Info + $ Potencia El Mercado de Energía Eléctrica • Sistema de Trasmisión • Sistema de Distribución Regulado Operador del Mercado Desregulado CONSUMIDORES GENERADORES Comercializadores

5. MERCADO DE CONTRATOS MERCADO CONTADO El Mercado de Energía Eléctrica

6. MERCADO CONTADO ¿Por qué un mercado contado (spot)? ??? ?? ?

7. C C Gen. A Gen. B Gen. Z Dem. A Dem. D Dem. Y Funcionamiento del mercado Contrato MERCADO

8. ¿Por qué un mercado contado (spot)? • Problema: • Hay momentos en que existen diferencias entre las cantidades contratadas y la producción real de los generadores o el consumo individual de la demanda • El balance entre generación y demanda debe mantenerse en todo momento

9. ¿Por qué un mercado contado (spot)? • Solución: • Cualquier desbalance entre las transacciones arregladas de antemano (contratos) es tratada como energía transada en forma contado (spot) • Requiere: • Un mercado spot y reglas del mecanismo de operación • Un operador del mercado

10. Funcionamiento del Mercado Spot • Pensemos en la demanda del día de mañana en una isla..... MW ¿Despacho óptimo en T? ¿Costo total en la hora T? ¿Precio Spot en T? ¿Costo para los consumidores en T? 500 T hs

11. Cmg ($/MWh) I II PI 500 MW Funcionamiento del Mercado Spot • Generación en la isla: • Dos unidades térmicas I y II Cmg ($/MWh) 35 20 10 5 200 200 350 450 PII

12. Cmg ($/MWh) Cmg ($/MWh) 35 20 10 5 PI 200 50 200 350 450 PII Funcionamiento del Mercado Spot • Curva de oferta agregada Cmg ($/MWh) 35 10 5 P 200 350 550 650

13. Funcionamiento del Mercado Spot • Determinación del Precio Spot PS = 20 $/MWh Cmg ($/MWh) CTgen = 200x5 + 150x10 + 150x20 = 5500 $/MWh 35 20 10 CTcons = 500x20 = 10000 $/MWh 5 P 550 200 350 500 650 PI = 150 MW PII = 350 MW

14. MgC ($/MWh) P Precio Spot (Precio Marginal del Sistema) D MWh Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Mercado Spot Eficiencia económica P = CMg

15. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Mercado Spot • Método de determinación del precio • ¿Cómo se fija el precio del mercado? • Tiempos • ¿Cuándo cierra el mercado? • Administración • ¿Quién organiza el mercado? • Separación de funciones • ¿Es el operador del mercado también el operador del sistema?

16. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelos básicos I. Operación integrada del despacho y el mercado spot de energía II. Operación integrada del despacho y el mercado spot con costos regulados III. Operación separada del despacho y el mercado spot de energía

17. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo I • Los generadores deben ofertar precio en una bolsa o pool de energía (gestionado por el Operador del Sistema) • El Operador realiza el despacho económico (despacho de mínimo costo) determinando el Precio Spot • El proceso se repite cada hora o cada período de tiempo que se defina • Ejemplo: Comienzos del Mercado Inglés

18. Oferta y demanda no aleatorias • Suficientes participantes en el mercado Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo I CUÁNDO EL MODELO (I) FUNCIONA? Solamente si las ofertas reflejan el costo marginal de generación

19. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo II • Se establecen topes para los precios de generación • Los topes intentan reflejar los costos marginales de generación y son determinados por auditoría • El Modelo funciona aún con pocos participantes y con alta proporción de generación de tipo renovable • Ejemplos: Argentina, Chile, Brasil, Uruguay

20. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo III • Una o más bolsas de energías establecen transacciones libremente pactadas entre sus participantes con cierta anticipación • Las transacciones son comunicadas al operador, que a su vez trasmite a las bolsas de energía las restricciones físicas existentes • Se utiliza un proceso iterativo entre las bolsas de energía y el operador del sistema • Ejemplo: Nordpool (Noruega,Suecia,Finlandia)

21. Independent System Operator (CA ISO) • Seguridad de la Transmisión • Despacho del sistema • Manejo del Mercado Spot de servicios auxiliares. • Gestión de la congestión. Datos en tiempo real Oferta de servicios auxiliares • Power Exchange (CALPX) • Precio de cierre del mercado • Scheduling • Puede incluir servicios auxiliares para el scheduling realizado Ofertas carga Ofertas generación • Scheduling coordinator • Arreglos bilaterales • Scheduling coordinator • Arreglos bilaterales • Scheduling coordinator • Arreglos bilaterales Empresas Eléctricas Disco GenCo GenCo Disco GenCo Disco GenCo Consumidor Generador Comercializador Emp. Elec.. Municip. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo III

22. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo III • VENTAJAS: los precios son fijados en el mercado exclusivamente por compradores y vendedores sin interferencia de mecanismos de fijación de precios • DESVENTAJAS: mayor complejidad y elevados costos de coordinación

23. Muchos participantes • Mercados financieros bien desarrollados Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo III CUÁNDO EL MODELO (III) FUNCIONA? Solamente si las ofertas reflejan el costo marginal de generación

24. MERCADO DE CONTRATOS ¿Por qué un Mercado de Contratos? ??? ?? ?

25. El Riesgo.... • El futuro es difícil de predecir • La incertidumbre se transforma en riesgo (de pérdida de ingresos) • Hacer negocios implica aceptar ciertos riesgos • La actitud frente al riesgo varía (ejemplo: capitalista aventurero vs. jubilado)

26. El Mercado Spot (o de contado) • Un bien es vendido en forma continua: • A medida que está disponible • Para su entrega inmediata • El precio es fijado por la interacción de compradores y vendedores • El precio puede variar mucho dependiendo de la oferta y la demanda • Ejemplo: el mercado spot de crudo de Rotterdam

27. Riesgos del Mercado Spot • La volatilidad en los precios no le sirve a todos • El pequeño productor puede tener que vender a un bajo precio • El pequeño comprador puede tener que comprar a un alto precio • No existe un control de los precios ---> exposición al riesgo

28. Reasignación del riesgo • El riesgo excesivo no favorece el comercio (no todos pueden sobrevivir a pérdidas de corto plazo) • La reasignación del riesgo es posible si: • Alguien está mejor dispuesto a aceptarlo • Alguien tiene mayor control sobre la fuente

29. Reparto del riesgo - Ejemplo • El precio de la energía eléctrica puede variar (ej. California, 2001) • Una industria láctea no desea aceptar riesgos • Entonces, compra a un generador o comercializador de antemano (a futuro) por un precio fijo • El generador está dispuesto a aceptar el riesgo

30. MERCADO SPOT Contratos a futuro

31. 1 MW a $ 20 1 MW a $ 23 1 MW a $ 25 Contratos a futuro Todos los contratos son para el 1° de abril hora 15

32. 1 MW a $ 30 MERCADO SPOT 1 MW a $ 30 PS = $ 30 Contratos a futuroPoco antes del 1° de abril hora 15…. 1 MW a $ 20 1 MW a $ 23 1 MW a $ 25 3 MW

33. MERCADO SPOT Cuando hay muchos partcipantes…

34. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Contratos • Los Contratos son herramientas financieras utilizadas para reasignar los riesgos • Los Contratos reducen el riesgo de la inversiones en generación • Sin contratos los precios pueden ser muy volátiles en el Mercado Spot • Los Contratos pueden funcionar como un seguro por la cantidad de potencia contratado en caso de racionamiento

35. I II I II 500 MW Funcionamiento conjunto del mercado (spot y contratos) PS = 20 $/MWh 15x200 $ +20x150 $ PI = 150 MW PII = 350 MW 20x150 $ Contrato 200 MW @ $ 15 -20x250 $ D1=250 MW -15x200 $ -20x50 $

36. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Pago por potencia • En varios mercados eléctricos, no solo existe un precio por la energía sino también un precio por la potencia • El pago por potencia tiene como objetivo incentivar a los generadores a poner capacidad (potencia) a disposición • Ejemplo: comienzos del mercado inglés

37. Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Pago por potencia LOLP es la probabilidad de no satisfacer la demanda VOLL es el valor de la energìa no suministrada Cuanto mayor el riesgo de desabastecimiento (mayor LOLP), mayor el pago por potencia Incentivos a que nueva generación se instale

38. Regulación de las Redes • Redes: Trasmisión y Distribución • Características principales: Necesitan regulación estableciéndose acceso abierto, estándares y precios regulados Vinculan a los participantes del mercado Monopolios naturales

39. Regulación de las Redes Objetivos • Producir incentivos para que la empresa regulada disminuya sus costos • Capturar todos los posibles beneficios adicionales de la empresa regulada, cuidando de mantenerla viable (los beneficios no pueden ser negativos). COST PLUS MÉTODOS BÁSICOS PRICE CAP

40. Regulación de las RedesCost plus • El precio es fijado para que la empresa regulada pueda recuperar el costo medio de suministrar el servicio • Los costos incluyen los costos de operacióny administración y los costos de capital • La implementación más extendida de regulación Cost Plus es la conocida regulación por tasa de retorno (muy usada en EEUU)

41. Regulación de las Redes Cost plus El Regulador calcula el ingreso total que la empresa debería recibir en el período tarifario siguiente (t): Luego, calcula el precio para el siguiente período tarifario t tal que:

42. Regulación de las RedesPrice cap • Se establece un precio máximo para el servicio prestado por la empresa • Empresa Modelo operada en las mismas condiciones que opera el monopolista (mismas características de demanda, densidad, etc.) • Generalmente, se utiliza un factor de eficiencia X • Períodos tarifarios, determinación de VAD: 4 to 8 años • Ejemplos: U.K, Argentina, Chile, Uruguay

43. Regulación de las Redes Ampliaciones • Modelo de empresa “activa”: Las expansiones las decide y ejecuta la propia empresa regulada • Modelo de empresa “pasiva”: Las expansiones no son decididas por la empresa regulada

44. Distribución  Suministro Monopolio natural Sujeta a competencia La actividad de distribución y de comercialización minorista (suministro) Cuando un Distribuidor realiza las dos actividades, el precio final a los consumidores debe ser regulado

45. La actividad de distribución y de comercialización minorista (suministro) Precio a los consumidores finales: • TuSC and DuSC están ya regulados • El precio de compra mayorista a trasladar (Pw ) debe ser regulado

46. La actividad de distribución y de comercialización minorista

47. Desregulación del sector eléctrico en Uruguay – Carácterísticas del mercado

48. Desregulación del sector eléctrico en Uruguay – Carácterísticas del mercado

49. Desregulación del sector eléctrico en Uruguay – Carácterísticas del mercado • La ley N° 16832 de 1997 divide el Sector Eléctrico en tres etapas: generación, trasmisión y distribución • Competencia en generación • Trasmisión y Distribución reguladas (monopolios naturales) • Distribuidoras operan como monopolios geográficos • Acceso abierto a las redes • Participante predominante: empresa pública verticalmente integrada (UTE)

50. Desregulación del sector eléctrico en Uruguay – Carácterísticas del mercado • Gran participación de hidroelectricidad despacho con costos regulados • Limitaciones en las reservas energéticas propias  Acceso a las reservas del MERCOSUR (a través de la participación de todos los agentes en nuevas inversiones de interconexiones internacionales, de una forma competitiva y transparente) • Distribución y suministro a cargo de UTE  regulación de los precios que la empresa puede tranferir a los consumidores finales