Autoceļu fonda atjaunošana - kas jādara?

1. Autoceļu fonda atjaunošana - kas jādara? Politiskā griba; Vienošanās par formu un ieviešanas soļiem; Likumdošanas priekšlikumi.

2. Politisko gribu atjaunot ACF, parakstot Vienošanos ar LCB, LPS, LPPA un MA, ir paudušas visas šoruden Saeimā ievēlētās politiskās partijas (www.lcbb.lv) izņemot VL-TB/LNNK, kas vēl nenozīmē, ka tā šobrīd ir «pret». • Politiskās partijas ir apņēmušās ACF atjaunot vienlaikus ar 2015.g. Valsts budžeta pieņemšanu, tāpēc arī mums būtu jāiespringst noformulējot un iesniedzot priekšlikumus. • Pamatojoties uz pēdējā gada pozitīvo nozares sociālo dialogu ar ministriju, politiskās gribas uzturēšanai aktīvā stāvoklī mums būtu: - jāpieskaņojas valsts budžeta izskatīšanas grafikam (apstiprināts šodien); - kopīgi ar SM jātiekas un jāpakonsultējas ar jauno finanšu ministru; - jāvienojas par kopīgu, vienotu priekšlikumu, tā formu, soļiem un ieviešanas laika grafiku. • Esošo «politiskās gribas» situāciju vajadzētu izmantot gudri, LCB nevēlētos šai procesā iesaistīt opozīcijas (kura arī ir parakstījusi Vienošanos par ACF) balsis, lai iesniegtu priekšlikumus Saeimā un par tiem nobalsotu. Politiskā griba 2

3. Ir atspoguļota Valdības Deklarācijas projektā- 75. punktā: “Ieviesīsim Autoceļu sakārtošanas programmu, nodrošinot…ceļu un tiltu atjaunošanu…ar VB, ES un PPP finansējumu. Pakāpeniski palielināsim valsts budžeta finansējumu…”. • Par ko šis ieraksts liecina? • Par to, ka jaunā Valdība apzinās, ka esošais regulējums ir jāmaina. • Par to, ka nav skaidras koncepcijas kā nodrošināt nekonkrēto solījumu par valsts budžeta pieaugumu. • Par to, ka ir plānots esošo budžeta programmu ACF nomainīt ar AS budžeta programmu, bet nav skaidrs ar ko tā būs savādāka. • Par to, ka likumdošanu ceļu jomā neviens netaisās sakārtot. Politiskā griba 3

4. kāds būs ACF statuss - speciālais budžets vai budžeta programma? Mērķis: «Vilks paēdis un kaza dzīva!» • kā panākt, ja ACF paliek par budžeta programmu, lai valsts budžeta līdzekļu atlikumi arī ir pārejoši no gada uz gadu? • vai rēķinot ACF apjomu tajā iekļaut visus pieejamos resursus vai tikai valsts budžeta asignējumu? («indikatīvs skaitlis» vai kā līdz šim?) • vai Autoceļu Padome piekrīt ieviest AC likumā jēdzienu «indikatīvs skaitlis»? Par ko ir jāvienojas: 4

5. vai visos autobraucēju maksātajos spēkratu nodokļu likumos atjaunot to mērķus? • vai Autoceļu likuma 12.(4)p. uzskaitīt visus nodokļu likumus, kurus samaksā autovadītāji? • kā uzskaitīt ES naudu ceļiem iekļaušanai «indikatīvajā skaitlī» - to, kur LVC ir pasūtītājs? • ar kādiem soļiem un cik gados atjaunoto ACF ieviesīsim pilnā apjomā? • vai skatīt šo priekšlikumu MK, vai sūtīt «pa tiešo» uz Saeimu? Par ko ir jāvienojas: 5

6. Likums «Par ostām» - vāji norādīts mērķis • Likums «Par vieglo automobiļu un motociklu nodokli» - nav norādīts mērķis • Likums «Par akcīzes nodokli» - nav norādīts mērķis - bija • Likums «Transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo automobiļu nodokļa likums» - mērķis nav norādīts – bija • Likums «Autoceļu lietošanas nodeva» - norādīts mērķis Autoceļu finansēšanas likumi 6

7. (4) daļa- «Valsts budžeta finansējumu programmai «Valsts autoceļu fonds» veido prognozētie valsts budžeta ieņēmumi no transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa, Autoceļu lietošanas nodevas un 80% no prognozētajiem valsts budžeta ieņēmumiem no akcīzes nodokļa par naftas produktiem, JA GADSKĀRTĒJĀ VALSTS BUDŽETA LIKUMĀ NAV NOTEIKTS CITĀDI.» Likums «Par autoceļiem» 12. pants: 7

8. I «Programma «Valsts autoceļu(sakārtošana) fonds» tiek plānota vidējam termiņam, atbilstoši ES budžeta plānošanas periodiem un Valsts budžetā atspoguļota ar indikatīvu skaitli, ko veido:attiecīgā gada Valsts budžeta finansējums, konkrētajā gadā pieejamajie ES resursi un budžetā apstiprinātās PPP saistības. Valsts budžeta finansējums veidojas no «Transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likumā», likumā «Par ostām» , likumā «Par vieglo automobiļu un motociklu nodokli», likumā «Autoceļu lietošanas nodeva» paredzētajiem ieņēmumiem un 80% no likumā «Par akcīzes nodokli» plānotajiem ieņēmumiem no naftas produktiem un dabasgāzes, kuru izmanto par degvielu. Likumdošanas priekšlikumi - 12.(4)p. 8

9. II Valsts budžeta programmai prognozētie ieņēmumi tiek samazināti par summu, kas ceļiem attiecīgajā finanšu gadā ir pieejama no PPP projektiem un ES fondiem, tādējādi aprēķinot Valsts budžetā atspoguļojamo indikatīvo skaitli. • III Pašvaldību ceļu uzturēšanai programmā paredzētā summa ir 30% no ikgadējā, prognozētā Valsts budžeta finansējuma ceļiem.» • IV + likuma Pārejas noteikumos atspoguļot ACF(CS) ieviešanas grafiku pilnā apjomā. Likumdošanas priekšlikumi-12.(4)p. 9

10. Normatīvi nepieciešamais: 456 milj., 2014.g.: kopā- 316 milj., no tiem Valsts budžets- 158 milj. Eiro. • 12.(4)p. «pirmajā» daļā, bez 80% no AN, kopējā prognozētā summa uz 2015.g. ir ~127 milj. Eiro. • 12.(4)p. «pirmās» daļas turpinājumā 80% no AN (395milj.Eiro?) būtu 316 milj. Eiro. • Kā noteikt 12.(4)p. «otrās» daļas (ES fondi) vērtību - vai 2-gadīgo projektu pārejošo daļu skaitīt ? 2015.g. plānotais- 64 milj. Eiro (-30). Priekšlikuma finanses 10

11. 12.(4)p. «pilna» ieviešana bez ES naudas nesasniedz normatīvi vajadzīgo - 456 milj. Eiro 2015.g. (127 + 316 = 443)! Bet ir tuvu tam ! • Ar ES naudu ACF 2015.g. pārsniedz normatīvo skaitli (443 + 64 = 507 milj. Eiro), bet nedaudz! • Ja ES finansēto 2-gadīgo projektu naudas pārejošo daļu ieskaita arī 2. gada budžetā, tad daļa naudas tiek skaitīta divas reizes! Neloģiski! Kā darīt? Priekšlikuma finanšu secinājumi 11

12. LCB, LPS,LPPA un MA iesniegtie priekšlikumi par ACF atjaunošanu politiski ir sadzirdēti. • Ir jāizmanto situācija un vismaz ir jāsakārto likumdošana. • Piedāvātā Autoceļu likuma red. 12.(4) pantā nodrošina ceļu resursu prognozējamību vidējā termiņā. • Izprotot starptautisko situāciju un valsts budžeta prioritātes, LCB ir gatava vienoties par to, kādā laika grafikā piedāvātā redakcija tiek ieviesta pilnā apjomā. Apkopojoši secinājumi 12

13. Paldies par uzmanību! Biedrības “Latvijas ceļu būvētājs” Valdes priekšsēdētājs Andris Bērziņš lcb@lcbb.lv www.lcbb.lv Brīvības gatve 202, Rīga, LV-1039