הצעה להגדרת מטרופולינים על בסיס נתוני מפקד האוכלוסין והדיור 2008

1. הצעה להגדרת מטרופולינים על בסיס נתוני מפקד האוכלוסין והדיור 2008 הוועדה לסטטיסטיקה מוניציפאלית ולסיווגים גאוגרפיים אנה בינסטוק כהן ויעל קליימן, אגף דמוגרפיה ומפקד 30 יוני 2013

2. תוכן עניינים • החלטות ישיבת הוועדה מנובמבר 2012 • מתודולוגיית עבודה • הצעה למטרופולינים • הצעה לטבעות • סיכום ודיון

3. היסטוריה ומטרה • אחת למפקד נקבעים גבולות מטרופולינים ע"י הוועדה המוניציפאלית לסיווגים גאוגרפים • לאחר מפקד 1995 נקבעו שלוש מטרופולינים: תל אביב, חיפה ובאר שבע • המטרה: להגדיר גבולות מטרופולינים מתוך מתודולוגיה מובנית המבוססת על תוצאות מפקד האוכלוסין והדיור 2008

4. תמצית הישיבה הקודמת.... • המתודולוגיה ליצירת מטרופולינים מבוססת על נתוני יוממות, מוקדי תעסוקה וקרבה גאוגרפית • הוועדה החליטה שיוגדרו 4 מטרופולינים במדינה: • תל אביב, חיפה, באר שבע, ירושלים • הקריטריונים יהיו אחידים לכל המטרופולינים • יש לגבש תנאי סף של יוממות מהיישובים אל המוקד והצעה לתיחום וחלוקה פנימית • יישובים ישראליים מעבר לקו הירוק יכללו במטרופולין ויוצגו באופן לא רציף

5. תהליך קביעת מטרופולינים בחינת קריטריונים והשפעתם על היישובים בניית מטריצת יוממות מכל יישוב למוקדי התעסוקה הגדרת מוקדי תעסוקה ראשיים על פי נתוני מפקד 2008 בחירת סף למטרופולינים הצעה ליצירת המטרופולינים הגדרת פוליגון לכל מטרופולין הגדרת טבעות למטרופולינים

6. עקרונות עבודה לתיחום המטרופולינים • קריטריונים אחידים לכל המטרופולינים • תנאי סף: 20% ומעלה מהמועסקים המתגוררים ביישוב עובדים במוקד • רציפות מרחבית במטרופולין • יישובים מעל 10 ק"מ מקצה רציפות המטרופולין, לא יכללו בה • הכללת מועצות אזוריות בשלמותן ככל הניתן. פיצול רק במקרים חריגים • הוספת יישובים ישראלים ביו"ש עם ייצוג מרחבי של נקודה (אין רציפות)

7. תהליך עבודה • עיריות, מועצות מקומיות: לפי תנאי הסף של 20% • מועצות אזוריות: קיבוץ יישובים קטנים סמוכים ובדיקה מול תנאי הסף • בדיקה של רציפות מרחבית גבולות מוצעים

8. הגדרת טבעות- עקרונות • טבעות המטרופולין נקבעות ע"פ עוצמת הזיקה לגלעין • הצדקה לפי הגודל הפיזי של המטרופולין • במטרופולין תל אביב וחיפה קיימת הצדקה לחלוקה לטבעות • בטבעת הפנימית: סף של 30%+ לגלעין • שמירה על גבולות אדמיניסטרטיביים קיימים במידת האפשר (מחוז או מ"א).

9. מטרופולינים במספרים

10. מטרופולינים במספרים מספר השייכים לכוח העבודה השנתי ועבדו בשנת 2008: 3,060 אלף

11. סיכום • אחרי תהליך מובנה ומתודולוגי, גובשה הצעה לתיחום ארבע מטרופולינים • הוצעה מטרופולין חדשה - ירושלים • 74% מאוכלוסיית ישראל גרה במטרופולינים • יותר מ- 73% מסך השייכים לכח העבודה השנתי מקום עבודתם הינו בארבע המטרופולינים • 522 יישובים במטרופולינים

12. סוגיות לדיון • גבולות מטרופולינים: האם ההצעות מקובלות? • האם להגדיר טבעת נפרדת ליישובים ישראליים ביו"ש? • גזרות: האם נחוצה החלוקה לגזרות (צפון-דרום-מזרח)?

13. תודה רבה!