Agricultura orgánica en América Central y Caribe

1. Agricultura orgánica en América Central y Caribe Reflexiones para el taller sobre comercio y medio ambiente UNCTAD Subdivisión de Comercio, Ambiente y Desarrollo Ciudad de Guatemala 21-22 de Noviembre 2002 Nuria Castells, Ph.D.

2. Agricultura organica • Concepto de agricultura orgánica • Principales mercados • Potenciales para la región centroamericana y caribeña • Estrategias de producción y comercialización Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

3. Concepto de agricultura organica • Distintas definiciones segun el foro de discusión • FAO • Union Europea • Estados Unidos • IFOAM • Otros…. Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

4. Definición general IFOAM ha definido unas normas básicas para la agricultura orgánica. Se entiende comunmente por agricultura orgánica aquélla donde no se usan insumos sintéticos y cuyos métodos de producción contribuyen al mantenimiento o mejoramiento de la fertilidad del suelo. Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

5. Principales mercados para los productos organicos • Países desarrollados en general • Estados Unidos de América • Union Europea • Japón Estos paises importadores (y también productores) han definido sus propios conceptos de agricultura orgánica que en algunos casos siguen las normas IFOAM pero especifican los parámetros que deben ser respetados Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

6. Certificación • La producción “orgánica de facto” no basta para acceder a los mercados de los países desarrollados • El acceso a mercado requiere procesos de verificación de que los productos son conformes a los requisitos en los paises importadores Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

7. Acceso al mercado orgánico de Estados Unidos de América (1) • Plenamente en vigor a partir del 21 de Octubre 2002, las Normas Orgánicas Nacionales de Estados Unidos, parte del programa orgánico nacional (NOP). • La USDA proporcionará una etiqueta de orgánico a aquellos productos conformes con la nueva normativa. Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

8. Acceso al mercado organico de Estados Unidos de America (2) Todo grupo que quiera exportar a EEUU productos organicos debe identificar un organismo de certificacion que tiene ya o va a recibir la aprobacion de EEUU. Se les exigirá a esos organismos lo mismo que se pide internamente en EEUU para certificar productos orgánicos http://dataweb.usitc.gov da las informaciones sobre las tarifas para el comercio internacional de EEUU. Las tarifas aplican de la misma forma al producto, sea convencional u orgánico Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

9. Acceso al mercado organico para Estados Unidos de America (3) 3 posibilidades para exportar orgánico: • Tener organismos de certificacion nacionales que sean reconocidos por el NOP • Ser acreditado por un gobierno que sea reconocido por USDA como válido para acreditar conforme a criterios del NOP • Ser acreditado por un gobierno de un país que tiene acuerdos de equivalencia con el USDA Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

10. Definicion de organico en EEUU El NOP (National Organic Programme) define 4 categorías: • 100% orgánico • Orgánico: almenos 95% del producto • Hecho con ingredientes orgánicos: contiene mas del 70% del producto de origen orgánico. Se pueden especificar hasta 3 de los ingredientes orgánicos en la etiqueta • Los productos con menos de 70% de orgánico no pueden usar ese apelativo, pero pueden mencionarlo en la información sobre los ingredientes Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

11. Definición de orgánico en EEUU (2) En todos los casos en que se permite usar el apelativo orgánico se debe de respetar tambien el no hacer uso de determinadas substancias listadas especificamente en la normativa. Tampoco se permite ningun tipo de componente de OGM en aquellos productos solo parcialmente orgánicos. Para información sobre NOP: www.ams.usda.gov/nop Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

12. Mercado Japonés • Abril 2001: Entra en vigor la nueva ley de Normas Agricolas Japonesas (JAS) para el etiquetado de productos. • Todos los productos orgánicos tienen que ser certificados por una Organización de Certificación Registrada (OCR) y mostrar el logotipo JAS, asi como el nombre de la OCR. Inicialmente, todas las OCR eran japonesas, aunque se contempla la posibilidad de que existan OCR extranjeras Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

13. Mercado Unión Europea • Reglamento 2092/91: Los productos alimenticios orgánicos procedentes de paises no pertenecientes a la UE pueden importarse y comercializarse con una etiqueta orgánica si se acepta que los productos han sido producidos y certificados conforme a procedimientos equivalentes a los de la CE. Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

14. Mercado Union Europea (2) 2 opciones para exportar a UE: • Ser incluído en la lista de paises reconocidos por la UE, en base al Art. 11 del Reglamento 2092/91 • Obtener permisos de importacion de forma especifica, de duración determinada y para productos específicos www.organic-research.com/Law&Regs/legislation.htm Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

15. Produccion organica y exportaciones en la region CAC • Productos: • Café • Bananas • Fruta fresca • Aguacates • Cítricos • Ananas, Mango • Azucar • Ajonjoli • Abonos Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

16. Otros mercados posibles: el mercado local o regional (1) • Crecientes posibilidades de objetivos locales que combinen seguridad alimenticia, mantenimiento de conocimientos tradicionales y desarrollo rural así como fortalecimiento del sector orgánico • Experiencias a nivel local en distintos países de América Latina Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

17. Otros mercados posibles: el mercado local o regional (2) • Cuba: experiencias de desarrollo de producción orgánica para abastecer los lugares turísticos del país • Perú: Asociaciones de 40.000 campesinos que producen orgánico y se juntan para acceder al mercado • Bolivia: AOPEB Asociación de Organizaciones de Producción Ecológica de Bolivia: 45.000 campesinos Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

18. Otros mercados posibles: el mercado local o regional (3) • Brasil, Argentina: producen orgánico para su proprio mercado interno (café, aceites, miel, vinos, tés) • Tiendas especializadas y conexión con las cooperativas de productores • Esquemas de encargo a domicilio con “cajas de surtido variado” (box schemes). Practicado en Argentina y crecientemente en Uruguay, han creado una demanda de productos mayor que la que se conseguia vender mediante supermercados Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

19. Otros mercados posibles: el mercado local o regional (4) • Costa Rica, estudio sobre competitivdad de productos organicos para la FAO: • La produccion organica es mas competitiva que la convencional en el mercado local, a pesar de los mayores costes de producción • La rentabilidad de la agricultura orgánica se incrementa a medio y largo plazo • La mayor rentabilidad se explica no tanto por un mayor precio sino por mejores niveles de productividad (caso de broccoli y cassava) Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

20. Otros mercados posibles: el mercado local o regional (4) • Costa Rica, estudio sobre competitivdad de productos organicos para la FAO (cont’d): • La agricultura orgánica requiere mayor input de trabajo que la convencional (positivo socialmente) • Para asegurar la competitivdad como producto de exportación es necesario prepara la estrategia post-recolecta y de empaque • Hay que tomar en consideración los precios de transporte, seguro, etc. • Esos costes son iguales para productos orgánicos o no. Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

21. Agricultura orgánica como motor de desarrollo rural (1) La Comunidad Sostiene a los Agricultores Estos proyectos (CSA) alimentan a mas de dos millones de familias en Japón Este tipo de acuerdos entre consumidores y productores está creciendo también en EEUU, y es viable también en CAC (Centro América y Caribe) Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

22. Agricultura orgánica como motor de desarrollo rural (2) La Comunidad Sostiene a los Agricultores: características • Contrato a largo plazo entre consumidores y productores • Agrupaciones de consumidores definen de antemano sus demandas de productos a los productores • Pagan por adelantado • El productor les garantiza el suministro de los productos deseados a un precio ya acordado Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

23. Estrategias de producción y comercialización (1) • Analizar la competividad del pais • Determinar los mercados objetivos (interior, exportaciones, combinación de ambos) • Elaborar estrategias diversificadas para minimizar riesgos • En el mercado EEUU, identificar rapidamente posibles “niche” y adaptar los productos viables cuanto antes para garantizar una cuota en el mercado que se esta creando en la actualidad Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

24. Estrategias de producción y comercialización (2) Estudiar el potencial en toda la cadena de producción y comercialización La producción orgánica requiere insumos específicos que permitan preservar el apelativo orgánico Esos insumos son en sí mismos productos “orgánicos”. Su producción puede tener muchos efectos positivos. Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

25. Estrategias de producción y comercialización (3) • Informarse: existe mucha información disponible. Es importante crear una base inicial en algún punto que luego se mantenga al día en la compilación de la información • Coordinar la estrategia entre los pequeños productores • Elegir el mercado final preferente: las normas son distintas (o incluso si se hace una estrategia nacional la certificación puede ser facultativa si se crea un label nacional reconocido por el consumidor local) Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002

26. GRACIAS

27. Algunas fuentes de información sobre el tema en internet: • EEUU: www.ams.usda.gov/nop (Programa Organico Estadounidense) • Japon: www.maff.go.jp/soshiki/syokuhin/hinshitu/organic/eng_yuki_top.htm • UNCTAD www.unctad.org/trade_env • IFOAM: www.ifoam.org • FAO: • www.fao.org/docrep/004/y1669s/y1669s00.htm • www.fao.org/es/ESC/esce/escr/org-horticulture/T&T-conference.htm Nuria Castells UNCTAD Taller de Guatemala, Nov. 2002