1 / 20

國內 水道産業의 變化와 Service 標準

國內 水道産業의 變化와 Service 標準. 韓國科學技術院 (KAIST), 建設環境工學科 敎授 朴 熙 敬. Service 標準化의 影響 ( 國內 上下水道 事業 ). Service 標準化 : 事業者가 達成하여야 할 Service 의 項目과 質의 評價基準 , 關聯指標를 目錄化 함 1) 消費者와 政府 , 水道 事業者 들간 意思疏通을 容易하게 함으로써 消費者의 期待가 效率的으로 考慮되고 , 關係當局에 의한 Service 管理도 透明하게 됨

dareh
Download Presentation

國內 水道産業의 變化와 Service 標準

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. 國內 水道産業의 變化와 Service 標準 韓國科學技術院 (KAIST), 建設環境工學科 敎授 朴 熙 敬

  2. Service 標準化의 影響 (國內 上下水道 事業) Service標準化:事業者가 達成하여야 할 Service의 項目과 質의 評價基準, 關聯指標를 目錄化 함 1) 消費者와 政府, 水道 事業者 들간 意思疏通을 容易하게 함으로써 消費者의 期待가 效率的으로 考慮되고, 關係當局에 의한 Service 管理도 透明하게 됨 2) 事業者間의 Benchmarking에 使用될 수 있으며, 事業者들을 보다 容易하게 Monitoring 할 수 있음 3) 上下水道 事業의 委託 契約 및 行政管理用으로 導入될 수 있음. 4) 시스템(System)의 運營과 管理, 서비스(Service)의 供給 및 水資源管理의 效率增進  標準化를 통해 競爭力을 提高할 수 있음 影響: 어떻게 Service 標準을 利用할 수 있는가? How to use ???

  3. 現 水道事業의 現況 (1) □水道事業의 制度的 特徵 ㅇ 他 公共Service에 비하여 地方自治團體(地自體)의 機能 및 役割이 重要 - 全國 大部分의 上下水道 事業을 167個 地自體 가 運營 - 財政經營 및 運營, 料金體系 設定, 施設 및 人力의 管理 등 ㅇ 中央政府는 公共 Service로서의 技能을 維持하기 위한 技能을 遂行 - 法과 制度의 運營 - 地域間 上下水道 普及隔差를 줄이기 위한 財政支援 등 ㅇ 上水道와 下水道의 制度的 管理體系가 多少 相異함 - 上水道의 境遇, 廣域上水道, 地方上水道, 簡易上水道로 細分되어 있고, 所管 中央政府도 分散 - 下水道의 境遇, 地方自治團體로 制度的 管理가 一元化됨 ㅇ 下水道 普及率의 擴大를 위한 環境基礎施設의 民營化 推進

  4. 現 水道事業의 現況 (2) □水道施設 普及現況 ㅇ 上水道 및 下水道 普及率은 每年 增加 趨勢 - 上水道 施設容量 및 普及率 (’01年末) •施設容量 : 27,750 千ton/日 •普及率 : 87.8 % - 下水道 施設容量 및 普及率 (’01年末) •施設容量 : 19,230 千ton/日 •普及率 : 73.2 % * 上水道와 下水道 普及率간 不均衡 持續 ㅇ 上下水道 普及率의 地域間 偏差가 큼 - 都市地域 : 90% 以上 - 邑面地域 : 30% 以下 【 年度別 上水道 普及現況】 【 年度別 下水道 普及現況】

  5. 現 水道事業의 問題點 (1) □水道事業의 各 部門別 主要 問題點

  6. 現 水道事業의 問題點 (2) 根本原因 : - 行政Service 의 하나로 提供 - 事業的 效率性이 극히 低調

  7. 國內外 水道事業의 挑戰과 變化의 方向 (1) • □國內 水道事業의 挑戰과 變化 • 21世紀 패러다임(Paradigm): 情報化, 世界化, 分權化, 多樣化, 親環境化 • 韓國的 特殊性: 前近代, 近代, 近代 以後의 價値들이 混在 • 對外開放: 世界 各國의 市場 開放에 따른 國內 市場의 開放도 不可避 • 政府技能의 民間移轉: 競爭力 向上을 위해 資源配分을 市場原理에 맡김 • 管理와 運營의 時代 : 成長이 鈍化되고 管理와 運營의 必要性 增大 • 國內 水道事業分野의 競爭: 競爭을 根幹으로 한 水道事業 및 水市場 등 形成

  8. 國內外 水道事業의 挑戰과 變化의 方向 (2) • □海外 水道事業의 挑戰과 變化 • 搖動치는 水市場 : 多國籍 企業을 中心으로 水道事業의 大型化가 急速하게 進行 中 • 날로 熾烈해지는 競爭 : 多國籍 企業들의 多樣한 形式의 海外進出에 따른 熾烈한 競爭 • 國內市場 進入 : 多國籍 企業들의 國內 進出이 始作됨 (VIVENDI, ONDEO) • 擴大되는 世界의 水道 市場 : 向後 15年 동안 增加할 十億 以上의 人口에 대한 水供給 必要

  9. 水道事業 構造改編의 方向 Service 標準化: 改編의 한 道具

  10. 벤치마킹(Benchmarking)의 適用 (1) – 벤치마킹(Benchmarking)의 定義 및 對象範圍 • 1. Benchmarking의 定義 • 現在의 Benchmarking은 單純한 成果比較뿐 아니라, 相對方의 優秀한 成果가 導出된 動因을 組織의 Process에 따라 綿密히 把握하여, 自己 組織의 實情에 맞게 經營戰略을 導出할 수 있는 System的 活動을 包含함 • 2. Benchmarking의 範圍 • ① 製 品 Benchmarking: 自社와 競爭社의 類似한 製品 比較·分析 • ② 競爭的 Benchmarking: 自社와 競爭社의 Process 比較·分析 • ③ Process Benchmarking: 競爭社는 물론廣範圍한 産業體의 超優良企業을 對象으로 함 • ④ 戰略的 Benchmarking: 超優良企業의 戰略을 理解하고 그에 맞는 代案을 設定한 뒤 • 戰略을 隨行 하는 持續的 活動

  11. 벤치마킹(Benchmarking)의 適用 (2) – 水道事業關聯 Benchmarking 導入의 必要性 3. 水道事業 Benchmarking 導入 必要性 ▶우리와 같이 公共主導의 管理를 成功的으로 運營하고 있는 美國이나 日本 등의 Process를 Benchmarking하여 經營의 非效率性 등의 問題를 提高 4. Benchmarking 導入을 통한 效果 ①優秀한 相對와의 成果比較를 통해 現在의 成果를 客觀的으로 把握할 수 있음 ② 相對方과의 隔差를 克服하려는 現實的인 目標設定이 可能 ③ 業務의 能率을 向上시켜 最高 滿足의 行政Service를 提供 ④ 水道事業에 대한 國際的 標準化 作業에 同參 예) 市民의 公共性 保護 예) 事業의 效率性, 效果性 提高 方案 마련 時急 예) 事業의 獨占的 性格 예) ISO/TC224를 中心으로 한 水道事業에 대한 國際的 標準化 試圖

  12. 벤치마킹(Benchmarking)의 適用 (3) – Benchmarking의 適用 方案 5. 水道事業 關聯 Benchmarking 適用 方案 * Edwards Deming의 4段階에 따라 構成

  13. 成果指標 選定 (1) – 成果指標의 意味 및 海外 主要硏究事例 1. 成果指標의 定義 및 目的 2. 海外의 主要 硏究事例

  14. 成果指標 選定 (2) – 水道事業關聯 成果指標 選定 方案 및 例示 3. 水道事業의 成果指標 選定 方案 4. 成果指標 選定의 例 ○ 人事關聯 指標 PI System의 定義 ▶ ▶

  15. 成果指標 選定 (3) – 水道事業關聯 成果指標 選定 例示 ○ 物理的施設 指標 ○ 事業運營 指標

  16. 成果指標 選定 (4) – 水道事業關聯 成果指標 選定 例示 ○ Service의 質的水準 ○ 財政關聯 指標

  17. 競爭力 提高를 위한 Service 標準의 利用 ( 例-1 ) • 市場 進入 規制: 不適格 事業者의 市場 進出 制限 • 料金現實化를 위한 準據를 提供 • 料金決定이 政治的으로 大部分 決定됨 • (例: 地自體 長들의 選擧公約) • - 準據를 提示하므로 헛된 公約 濫發을 防止 • 健全한 財政管理를 위한 準據를 提供 原價算定, 會計方式 等 4) 政府技能의 民間移轉: 競爭力 向上을 위해 資源配分을 市場原理에 맡김. - 公共性 維持를 위한 手段으로 Service 標準을 活用 料金의 現實化率이 매우 낮음 - 料金現實化率= 54.1% •平均料金 : 130.2圓/t •處理原價 : 240.7圓/t

  18. 競爭力 提高를 위한 Service 標準의 利用 ( 例-2 ) • 對外開放: 世界 各國의 市場 開放에 따른 國內 市場의 開放도 不可避 (WTO) 6) 競爭力있는 水道事業者 育成: 海外市場 進出  ― ― ― ― ―<TBT協定(貿易의 技術的 障害에 관한 協定)>― ― ― ― TBT 第 5條: 國際貿易에 대해 障害를 주는 것을 目的으로, 또는 障害를 주는 結果가 되도록 立案되거나 또는 適用되는 것이 없도록 할 것.   TBT 第 6條: 適合性 評價를 행하는 機關은 國際標準化 機關이 制定한 國際的 Guideline 혹은 勸告를 遵守하고 있는 것을 確認할 것. 國際 標準이 우리에게 어떤 影響을 미칠 것인가를 생각하기 보다는 標準을 우리가 어떻게 利用할 수 있는가를 생각할 必要가 있음.

  19. 結 論 國內 水道事業이 內的인 限界에 直面 水道事業에 대한 變化의 要求 競爭力을 基盤으로한 國內外 企業의 變化와 挑戰 Service의 定量的 評價를 위한 基盤 構築 標準化를 통한 Service의 定量的 目標 提示 全 領域에 걸쳐 客觀的이고 效率的인 發展 圖謀 明確한 指標提示에 따른 事業者間 比較로 現實的 代案 樹立 및 健全한 競爭 發生 Benchmarking 導入으로 事業性 및 競爭力 强化 事業의 Service 水準을 合理的으로 監視, 改善 誘導

  20. 終 감사합니다 Many Thanks for Your Attention!

More Related