METRÓPOLIS BINACIONALES DOCTORADO EN URBANISMO INSTITUTO DE URBANISMO, NOVIEMBRE DE 2005

1. METRÓPOLIS BINACIONALES DOCTORADO EN URBANISMO INSTITUTO DE URBANISMO, NOVIEMBRE DE 2005

2. LA METRÓPOLI Y LA PLANIFICACIÓN PLANES ESTRATÉGICOS Y GRANDES PROYECTOS URBANOS Frank Marcano R.

3. “El tiempo para Borges” Existen tres tipos de temporalidad: 1.- El tiempo “puntual”: El presente es absoluto y subjetivo 2.- El tiempo de la “voluntad”: El tiempo de una acción decidida y en el cual el futuro se presenta como irrevocable, al igual que el pasado 3.- El tiempo “ramificado”: En el cual éste se bifurca en futuros diversos, posibles, creando una red creciente y vertiginosa de tiempos divergentes y paralelos. “Este último es el tiempo real, cada vez que un hombre se enfrenta con diversas alternativas, opta por una y pierde las otras; no así en el tiempo del arte, que se parece al de la esperanza y al del olvido” “Porqué leer a los clásicos” , Ítalo Calvino (p.245)

4. “Las megaciudades son constelaciones territoriales discontinuas hechas de fragmentos espaciales, de parcelas funcionales y de segmentos sociales, ellas son: • - Centros de dinamismo económico, tecnológico y empresarial. • Centros de innovación cultural. • Centros de poder político. • Puntos de conexión del sistema mundial de comunicaciones” • Borja y Castells. “Local y global” p. 52

5. PLANES ESTRATÉGICOS: del Plan Territorial al Proyecto Urbano, el periplo de finales del siglo XX • Crisis del Planeamiento Territorial Urbano de los años 70: de la parálisis ideológica del planeamiento urbano a las décadas oscuras de la confianza en la iniciativa privada como único instrumento • Las grandes intervenciones urbanas (GIU): Autonomización de la dinámica urbana: Enquistamiento y autosuficiencia: (Los Docklands, Parque Central) • El Planeamiento Estratégico de los años 80: Visión: reconocer la complejidad de la ciudad actual (Barcelona) • Los Grandes Proyectos Urbanos (GPU): motor y orientador del desarrollo urbano. (Potsdamer Platz en Berlín) • Establecen una “relación dialéctica” entre elementos básicos del diagnósticos, grandes objetivos y los grandesproyectos que están presentes en los actores públicos y privados de la ciudad

6. Las ciudades con proyecto • Un Plan estratégico que garantice los mínimos necesarios de bienestar para que la convivencia democrática pueda consolidarse. • Los cinco retos urbanos:1.- Nueva base económica • 2.- Infraestructuras Urbanas • 3.- Calidad de vida • 4,. Integración social • 5.- Gobernabilidad • Birmingham: Crisis urbana como palanca, de modelo industrial tradicional a • centro terciario calificado. • -Amsterdam, Roterdam y Lyon: anticiparse a la crisis para adecuarse a requerimientos de la economía global y competitividad internacional. • -Barcelona, Lisboa y Glasgow: Eventos culturales o deportivos como instrumentos de superación.

7. Planes Estratégicos de ciudades con liderazgo: • Liderazgo personalizado: explica el éxito de Lisboa (Sampaio), Barcelona (Maragall), Curitiba (Lerner) o el relativo o total fracaso de Milán (Tognoli), Turín (Novelli) • Liderazgo Compartido: entre instituciones públicas con actores privados como los de Valencia, Bilbao, Río de Janeiro, que incluyó a la Prefeitura, Federación de Industriales y Asociación de Comerciantes • Continuidad de políticas:Entre el mismo alcalde como en Curitiba(Lerner) o de políticas urbanas como enBogotá.

8. Escalas de intervención • Las intervenciones afectan positiva o negativamente la ciudad, ellas ordenan, reconstruyen, destruyen o potencian el territorio urbano. Dependen de su escala y de sus condiciones: • Escala Mayor:Visión estratégica del territorio. • Intervenciones complejas, multifuncionales, generadoras de centralidades urbano regionales. • -Corresponden a un escenario de futuro y a objetivos económicos sociales y culturales • -Coherentes con actuaciones y dinámicas existentes en el ámbito territorial • -Generadoras de iniciativas que refuercen el potencial de articulación en el territorio

9. Escala Intermedia: Visión estratégica de la ciudad existente • Intervenciones de renovación de sus centros, de articulación de nuevos ejes de desarrollo, así como creación de nuevas centralidades. Operaciones que recuperan espacios obsoletos (puertos, estaciones, aeropuertos, cuarteles, espacios industriales); infraestructuras cualificadoras (ejes de calidad urbana, intervenciones de terciario de “excelencia”) • Su valor está determinado por: • -Coherencia con otras intervenciones paralelas o complementarias que mejora lo ambiental, lo físico o lo social • -Calidad de los proyectos: en lo físico, en equipamientos, servicios o promoción de imagen. • -Capacidad de movilizar iniciativas y recursos públicos y privados y de propiciar usos sociales integradores

10. Escala menor: Acciones puntuales pero estratégicas para la ciudad. • Intervenciones que pueden ser monumentales, realización de equipamientos o locales de negocios (hoteles, centros comerciales, de esparcimiento), a la rehabilitación de piezas importantes por su simbolismo o valor patrimonial,o creación de un punto de fuerte visibilidad urbana. • Se distinguen por: • -Su carácter integrador de usos, y cualidades formales • -Responder a déficits que condicionen la calidad de la ciudad o refuerzan dinámicas existentes • -Constituir elementos cualificadores de determinadas áreas de la ciudad

11. Proyectos Urbanos • Estructuradores de la ciudad metropolitana • Son los definidores de la construcción de la ciudad metropolitana • Son multiplicadores de accesibilidades y generadores de centralidades • Su éxito depende de su polivalencia y de su capacidad de servir más allá de su función específica • Su valor estratégico depende de su capacidad de promover transformaciones del medio urbano y regional

12. Grandes Proyectos Urbanos (GPU): Condiciones 1.- Formar parte de un proyecto de ciudad, con un amplio consenso político tanto municipal como nacional. Pueden formar parte de un plan relativo a un gran evento o a la reconversión de áreas estratégicas. Relación vinculante entre el proyecto global y las actuaciones físicas 2.- Oportunidad, real o “inventada”. Un gran evento puede transformar la ciudad (Barcelona) o dejar infraestructuras subutilizadas (Sevilla o San Carlos en Vzla). La oportunidad puede vincular proyecto global y catálogo de grandes acciones, concertar actores públicos y promover un ambiente social participativo 3.- Concepción plurifuncional que mejore accesibilidades y movilidad del área urbana, crear espacios públicos y ofrecer “sentido de lugar” al territorio La mezcla de usos y actividades, convocar la población y articular operaciones especializadas con lo global, debe estar a la base de los GPU. Su fortaleza debe unirse a su flexibilidad para vencer la obsolencencia urbana tan común en esta época

13. Grandes Proyectos Urbanos (GPU): Condiciones 4.- Integración y transformación del tejido, es deseable en ocasiones matizar la continuidad formal entre la intervención y la ciudad (Puerto Madero, Buenos Aires) o una intervención potente que recualifique el tejido urbano y “salvarlo” (Villa Olímpica,Barcelona o Zona Rental, Caracas) 5.- Cambio de escala de la estructura urbana articuladas con centralidades viejas o nuevas a crearse. Actuaciones complementarias en área prioritarias, con nuevas infraestructuras en nudos de comunicaciones y concertación de actores públicos y privados 6.- El diseño urbano (lo formal) es parte donde se decide el éxito del contenido material y de la viabilidad económica. “primero el dibujo, la maqueta, el video... luego las reglas, el programa, el plan” Gregotti La estética forma parte de la viabilidad económica y la calidad de vida y asegura su visibilidad 7.-Modelo de Gestión, que asegure la gerencia de lo complejo, el timing, la concepción del proyecto y la comercialización de los productos

14. Gran Caracas: el sistema de ciudades

15. 2006 2006 1992 1955 1983 1985 2006 Conformación del espacio metropolitano

16. Ciudad de todos: centralidades y movilidad “Cada parte de la ciudad debe tener su monumentalidad, su simbología y su identidad (...) Una ciudad democrática es aquella que maximiza sus posibilidades de movilidad para sus habitantes. Los sistemas de transportes masivos y accesibles son la condición de acceso al empleo y a la vivienda, y también requisito para construir un sentido y un proyecto colectivo de ciudad” Borja y Castells. “Local y global” p. 372

17. METRÓPOLIS BINACIONALES La metrópolis y la planificación DOCTORADO EN URBANISMO INSTITUTO DE URBANISMO, NOVIEMBRE DE 2005 Frank Marcano R.