Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, septiembre del 2001

1. Historia de México II, PEA CCH UNAM • Unidad II: Estado y Sociedad en el México Revolucionario 1910-1940 • 2.5 La ConsolidacióndelEstadocomo Rectorde la Economía 1934-1940 • Política económica y nacionalizaciones • La reforma agraria y el ejido: la consumación de la política agraria de la Revolución • Las bases de la industrialización y las organizaciones empresariales La expulsión de Calles y el presidencialismo corporativista Al desterrar a Calles, el Presidente pudo estructurar y ejercer el poder político haciendo uso de todos los poderes que le concedía la Constitución y las bases de apoyo que integraría como centrales obreras y campesinas, y la reestructuración del partido oficial y el ejército Antes de acabar con el maximato Cárdenas efectuó una serie de cambios de jefes militares que neutralizaron el poder del ejército, incluso llamando a servicio activo a generales villistas, carrancistas, zapatistas, y amigos personales y caudillos regionales como Juan Andrew Almazán de Nuevo León y Saturnino Cedillo de San Luis Potosí La misma política se aplicó en el poder legislativo, al nombrarse líder del Senado al general carrancista Cándido Aguilar y entregar el partido oficial reestructurado al general Heriberto Jara; el general Francisco J. Mújica sería el Secretario de Comunicaciones y los generales Rafael Sánchez Tapia y Cedillo en las carteras de Economía y Agricultura Para el control político estatal se apoyó en los jefes de zona militar y el partido oficial en manos de Emilio Portes Gil, quien se encargaría de integrar un sólido bloque de gobernadores cardenistas en todo el país; así, en 1935 se desaforó a cuatro gobernadores, en 1936 a ocho y entre 1937 y 1938 a dos; para que en 1939 y 1940 se tuviera el control total En el partido oficial mantuvo a Portes Gil en tanto disminuía la presión callista en el Congreso, las gubernaturas y el gabinete; terminada la emergencia fue sustituido por Silvano Barba González, transformándose el PRM en un instrumento del Presidente, al mismo tiempo que los poderes estatales y federales fueron despojados de cualquier independencia respecto del ejecutivo Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, septiembre del 2001 Meyer Cosío Lorenzo , “El Cardenismo o la Incorporación de las Masas (1935-1938)” en: México y su Historia Vol. 11, México, UTHEA, 1984, pp. 1493-1525

2. 2 de 5 En 1935 se registraron 650 huelgas y 675 al siguiente año, mientras que la UGOCM se transformó en 1936 en la CTM, que se propuso como meta final la transformación del país al socialismo; para lograrlo se planteó en lo inmediato el cabal cumplimiento del artículo 123o constitucional, lo que permitió la integración de un frente popular formado por el reestructurado PRM el 30 de marzo de 1938, que incluía a la CCM, la CTM, la burocracia y el sector popular, y el militar Política de masas: reparto agrario, la defensa de los trabajadores y el frente popular El Partido de la Revolución Mexicana, PRM, se integraba como el instrumento del Presidente, los sectores que lo integraban negociaban con él, dirigiendo el Ejecutivo Federal al país en nombre de los intereses populares que estaban integrados al partido en forma corporativa; los intereses fuera del partido oficial podían existir, pero subordinados a él Después de enfrentar al sector empresarial encabezado por el grupo de Monterrey durante las huelgas de 1936, se decidió integrar a la Confederación de Cámaras Industriales, CONCAMIN y la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, CONCANACO, en una sola la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio e Industria, para la interlocución del capital con el gobierno, a través de la Secretaría de la Economía Nacional El sector campesino fue el más difícil de integrar debido a su dispersión; en 1935 mediante un decreto el Presidente ordenó al PRM organizar una nueva central campesina a partir de las Ligas de Comunidades Agrarias estatales; con lo que los beneficiarios de la reestructuración del campo, y población mayoritaria, quedaban sujetos directamente a las decisiones presidenciales, que tenían como objetivo la socialización de la tierra La CNC integraría a 3 millones de campesinos, con lo que se convirtió en el sector popular más poderoso del PRM bajo la dirección de Graciano Sánchez, con lo que se procedió al reparto agrario que alcanzó 18 millones de hectáreas Los sectores que se consideraron afectados por la nueva política corporativa integraron en 1939 el Partido Acción Nacional, PAN, bajo la dirección de Manuel Gómez Morín Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, septiembre del 2001 Meyer Cosío Lorenzo , “El Cardenismo o la Incorporación de las Masas (1935-1938)” en: México y su Historia Vol. 11, México, UTHEA, 1984, pp. 1493-1525

3. 3 de 5 Los grandes cambios y la movilización de las masas El reparto agrario se inició en 1936 en la Comarca Lagunera en Coahuila, expropiando 128 mil hectáreas de tierras de riego y temporal de las compañías Agrícola de Tlahualilo y la Purcel & Company, beneficiando a 34,753 peones agrícolas organizados en sindicatos y que fueron integrados en 185 ejidos y unidades de crédito La reforma agraria se continuó en 1937 en Yucatán con la expropiación de 366 mil hectáreas en beneficio de 34 mil campesinos henequeneros. La tercera gran expropiación ocurrió en el Valle del Yaqui en Sonora, afectándose 17 mil hectáreas de riego y 36 mil de temporal en beneficio de 2,160 peones; la cuarta expropiación fue en Michoacán en 1938 en tierras irrigadas de los ríos Tepalcatepec y Márquez en Lombardía y Nueva Italia, con una extensión de 61,449 hectáreas a favor de 2,066 nuevos ejidatarios; terminó esta primera etapa con la expropiación de 55 mil hectáreas en el río Fuerte en Los Mochis Sinaloa, en beneficio de 3,500 campesinos La destrucción del latifundio y la consolidación del ejido, constituyeron el elemento central de la reforma social encabezada por Cárdenas; el pilar para su construcción fue la organización popular en grandes centrales corporativas de campesinos y obreros alrededor del partido oficial y bajo la dirección del Presidente de la República El gobierno acudió al déficit fiscal, entre 1934 y 1940, con lo que aumentó el presupuesto federal en 80% en términos reales, llegando a ser el déficit el 15.1% del ingreso del gobierno en 1938, lo que contribuyó a la inflación de la época, que se tradujo en que el gasto federal en materia económica y social fuera del 66%, contra un 34% en gasto meramente administrativo; debiendo considerarse que también se incrementaron los errores y la corrupción, dentro de un proyecto de crear un México rural justo y productivo a la vez, con una sociedad que girara alrededor de ejidos colectivos y cooperativas fabriles Pese a las huelgas y los incrementos salariales no se redujo la producción industrial, creciendo los establecimientos manufactureros de 6,916 en 1935 a 13,510 en 1940; sin embargo consistían de plantas que contaban con un promedio de diez obreros, viéndose favorecidos los pequeños empresarios nacionales que se integraron en la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, CANACINTRA, que sería la organización nacionalista bajo la protección del Estado, mientras que el gran capital extranjero, en petróleo, minas y electricidad, no incrementaron su inversión ni su planta instalada Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, septiembre del 2001 Meyer Cosío Lorenzo , “El Cardenismo o la Incorporación de las Masas (1935-1938)” en: México y su Historia Vol. 11, México, UTHEA, 1984, pp. 1493-1525

4. 4 de 5 Las huelgas obreras fueron aprovechadas e impulsadas por el régimen, primero fueron el detonador para enfrentar a Calles y al mismo tiempo para lograr la aplicación del artículo 123o constitucional; así, de 1935 a 1938, año de creación de la CTM, se realizaron 2,225 huelgas que incorporaron a 339 mil trabajadores, que se redujeron, entre 1939 y 1940, a 660 huelgas en las que únicamente participaron 34.3 mil obreros; la integración y organización del movimiento obrero se había logrado alrededor del Presidente y el PRM La movilización de las masas Tres fueron los movimientos obreros más importantes durante el cardenismo: el conflicto ferrocarrilero, el de los trabajadores agrícolas de La Laguna en Coahuila y la de los trabajadores del petróleo En todos las movilizaciones la acción del Estado concluyó con expropiaciones que afectó intereses extranjeros y benefició a los trabajadores. En el caso de los ferrocarriles los empresarios extranjeros también resultaron beneficiados al poder recuperar algo de la bancarrota en que se encontraba la empresa, al mismo tiempo que los transportes quedaron bajo la administración obrera, lo que frenó las huelgas. Las expropiaciones de La Laguna significaron el inicio de la reforma agraria, mientras que la expropiación de la industria petrolera fortaleció el nacionalismo al acabar con ese enclave extranjero y cumplir con el artículo 27o constitucional La expropiación petrolera se acompañó de la integración de los 19 sindicatos de la industria en uno solo, el STPRM, e integró al país en el nacionalismo y la educación tecnológica y práctica. Los petroleros, a diferencia de los ferrocarrileros, permanecieron como trabajadores de una empresa estatal y demandaron el cumplimiento de su contrato colectivo de trabajo, sin importar que el Estado estuviera en crisis por la deuda contraída Para 1940 la CTM aglutinaba a un millón de afiliados, pero con las tesis del cooperativismo y la administración obrera de las empresas el Estado le restó fuerza; el objetivo de organizar a los obreros e incorporarlos corporativamente al partido oficial le permitió al cardenismo enfrentar a los enclaves extranjeros en el país, aplicar la Constitución, frenar a los empresarios, mejorar las condiciones de vida de la población e impulsar el nacionalismo Los trabajadores del petróleo se integrarían en el sindicato más fuerte y con los salarios y prestaciones sin paralelo en el país Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, septiembre del 2001 Meyer Cosío Lorenzo , “El Cardenismo o la Incorporación de las Masas (1935-1938)” en: México y su Historia Vol. 11, México, UTHEA, 1984, pp. 1493-1525

5. 5 de 5 Para 1935 los EUA bajo la presidencia de Franklin D. Roosevelt buscaban lograr la integración de un sistema interamericano para aislar a occidente de los sucesos mundiales sujetos al expansionismo japonés, alemán e italiano. El ejército norteamericano había salido de Nicaragua y Haití, dando por terminada la política del gran garrote de Theodore Roosevelt para enfrentar a los gobiernos extranjeros, y aplicar una política de buena vecindad y negociación; el interés era contar con aliados en Latinoamérica frente a una guerra mundial; así, se realizaron conferencias interamericanas en Montevideo y Buenos Aires El nacionalismo y la política exterior En 1936 el ejército español bajo el mando del general Francisco Franco se insurreccionó contra la República Española y México apoyó al gobierno legítimo en una acción antifascista El gobierno norteamericano no se opuso a las medidas del cardenismo para mejorar las condiciones de vida de las capas populares, ya que los EUA pasaban momentos críticos en su economía como resultado de la caída de sus mercados en 1929 y el propio Roosevelt había impulsado una política económica denominada de nuevo trato que incluía reformas como salarios de desempleo e inversiones estatales para apoyar la producción y el empleo Para 1940, ya terminado el gobierno cardenista y en plena Segunda Guerra Mundial, se logró que la empresa petrolera Sinclair aceptara que el pago de la indemnización se hiciera en combustible por un total de 14 millones de dólares, negocio redondo en medio de una guerra, lo que sirvió para romper el bloque de las compañías y avanzar con el asunto de las reclamaciones que llegaron a ascender a 500 millones de dólares, ya que demandaban no sólo la inversión, sino también el contenido del subsuelo La expropiación petrolera si ocupó su atención demandando una compensación inmediata, de lo contrario se trataría de una confiscación ilegal, al mismo tiempo que los ingleses rompieron relaciones con nuestro país; lo anterior unido con la falta de refacciones por un boicot, obligó al gobierno cardenista a buscar mercados entre los propios fascistas involucrados en guerras expansionistas Elaborado por: Humberto Domínguez Chávez; CCH Azcapotzalco UNAM, septiembre del 2001 Meyer Cosío Lorenzo , “El Cardenismo o la Incorporación de las Masas (1935-1938)” en: México y su Historia Vol. 11, México, UTHEA, 1984, pp. 1493-1525