Najnovija dostignuća vezana za PRTR Proto k ol, EPER, E-PRTR i iskustva zemalja članica EU

1. Najnovija dostignuća vezana za PRTR Protokol, EPER, E-PRTR iiskustva zemalja članica EU Magda Tóth NagyProgram učešća javnosti Beograd, Avgust 31, 2006

2. Sadržaj • Zakonodavna osnova u Aarhus Konvenciji • PRTR Protokol • Od EPER do E-PRTR • Primeri iz EU zemalja (UK, Holandija, Madjarska, Češka)

3. Zakonodavna osnova za PRTR Protokol u Aarhuskoj Konvenciji Aarhuska Konvencija nalaže da svaka strana preduzme sledeće korake: ...“daprogresivno uspostavi ... koherentan, nacionalni sistem inventara zagađenja ili registre u okviru struktuirane, kompjuterski podržane i javno dostupne baze podataka, koja je sastavljena uz pomoć standardizovanog izveštavanja.” . [Čl. 5, par. 9] …“da na svom prvom sastanku izvršipreglediskustava u primeni stavova iz čl. 5, par.9 i razmotri koje korake je neophodno učiniti radi daljeg razvoja sistema, uzimajući u obzir međunarodne procese i razvoj, uključujući elaboraciju odgovarajućih instrumenata koji se tiču registra ispuštanja i prenosa zagađenja ili inventare ….” [Čl. 10, par. 2(i)]

4. Razvoj PRTR Protokola • Sept. 2000: UNECE odbor za Politiku u oblasti životne sredine osniva Radnu Grupu (RG) za PRTR radi razvoja pravno obavezujućeg instrumenta radi usvajanja u Kievu • Feb. 2001 – jan. 2003: Pregovori u vezi nacrta protokolase odigravaju u PRTR RG • 21.maj 2003: Kiev Protokol o registru ispuštanja i prenosa zagađenja Aarhuske Konvencijeusvojen i potpisan od strane 36 zemalja EK na 5-ojKonferenciji ‘Životna sredina za Evropu’

5. Glavne karakteristike PRTR Protokola • Ciljevi Protokola: “… da unapredi javnu dostupnost informacija uz pomoć uspostavljanja koherentnog, integrisanog, nacionalnog PRTR-a …koji bi vršio unapređenje učešća javnosti u donošenju odluka u oblasti živ.sredine, kao i doprineo prevenciji i smanjenju zagađenja životne sredine” • Javni pristup jefundamentalan!

6. Glavne karakteristike PRTR Protokola: Osnovni elementi Obaveza svake strane je uspostavljanje PRTR koji je: • Javno dostupan i lak za korišćenje“user-friendly” • Predstavlja standardizovanu, aktuelnu, struktuiranu, kompjuterizovanu bazu podataka • Obuhvata ispuštanja i prenose zagađenja iz glavnih tačkastih izvora • Radi na uključivanju difuznih izvora (npr. transport, poljoprivreda, mala i srednja preduzeća) • Ima ograničen broj poverljivih informacija • Omogućava učešće javnosti u pogledu sopstvenog razvoja i modifikacija

7. Glavne karakteristike PRTR Protokola Osnova mu je sistem izveštavanja koji je: • obavezujući • godišnji • multimedijalni (vazduh, voda i zemljište)     • obuhvata postrojenja (tačkasti izvori) • obuhvata polutante vezane za ispuštanja • obuhvata polutante ili otpad vezan za prenos zagađenja Obuhvata obaveze privatnog sektora

8. Obuhvaćena postrojenja Aneks I uključuje: • Termoelektranei rafinerije • Rudnike i metalurgiju • Hemijska postrojenja • Postrojenja za upravljanje otpadom i otpadnim vodama • Papirnu i drvnu industriju • Intenzivnu stočnu proizvodnju • Proizvodnju hrane i pića Ukupno: 64 aktivnosti

9. Obuhvaćeni zagađivači Aneks II obuhvata: • Gasove staklene bašte • Polutante kiselih kiša • Supstance koje oštećuju ozonski omotač • Teške metale • Određene karcinogene, kao što su dioksini UKUPNO: 86 polutanata Nacionalni registri mogu da uključe dodatna postrojenja i supstance

10. Glavne karakteristike PRTR Protokola PRTR bi trebalo da: • Budepristupan putem interneta ibesplatan • Budepretraživprema različitim parametrima (postrojenja, polutanti, lokacija, medijum i sl.) • Obezbedilinkoveka drugim PRTR i ostalim relevantnim registrima Protokol je minimalni istrument - ‘osnova, ne predstavlja krov’

11. Trenutne aktivnosti • Radna grupa za PRTR osnovana u Kievu radi na pripremi za primenu • Uspostavljanje‘institucionalne arhitekture’:pravila i procedure, mehanizmi primene, finansijsko uspostavljanje i mehanizam tehničke podrške, međunarodna saradnja i izveštavanje • Priprema tehničkog vodičaza implementaciju

12. Dalji koraci za PRTR Protokol • Članice treba da rade ka približavanju /konvergencijiizmeđu PRTR sistema • Koordinacija sa drugim međunarodnim procesima(npr. IOMC/IFCS, OECD, UNEP, UNITAR, EU, NACEC itd) • Otvorenostkazemljama koje nisu pristupile Konvencijii zemljama koje nisu članice EU • Moguće teme za “dalje korake”: • Skladišta • Prenosi “on-site” (u okviru postrojenja) • Saradnja sa drugim međunarodnim instrumentima izveštavanja (npr. Stokholmska POPs Konvencija, ICCM) • Približavanje PRTR sistema u regionu i globalno

13. EU procesiprema PRTR Protokolu: Evropskiregistar emisija zagađivača EPER Glavni ciljevi EPER-a: • ojačatipristup javnostii nivo svesti o ispuštanjima 50 glavnih polutanataiz srednjih i velikih postrojenja u EU • Obezbediti nove izvore podataka za velike tačkaste izvore i za razvoj i unapređenje indikatora i analiza • 15 zemalja +2 su izmele podatke iz izveštajne godine 2001.u junu 2003. godine • 56 industrijskih aktivnosti, 20,000 postrojenja • Emisije u vazduh i vodu, prenosi zagađenja u vodu

14. EPER VEB-SAJT: www.eper.cec.eu.intObjavljeno na Internetu u Feb. 2004 od strane EC i EEA

15. EU Procesi prema PRTR Protokolu: EPER Izveštanja godina / prema Komisiji: 2001 EPERjun2003 (15 + NO+HU) 2004 EPERjun 2006 (25 zemalja) 2007 E-PRTR 2008 E-PRTR • 2003. godine: 9376postrojenja je poslalo izveštaj

16. Od EPER prema E-PRTR EPER E-PRTR • 50 polutanata 86 polutanata • 56 aktivnosti 64 aktivnosti + ispuštanja u zemljište + prenosti van sajta (otpad) + difuzni izvori ??? • Izveštavanje svakegodišnje izveštavanje 3 godine + učešće javnosti • Evropski registar prenosa i ispuštanja zagađenja: European Pollutant Release and Transfer Register (E-PRTR) Regulativarazvijena i usvojena (166/2006, januar 2006) • ECratifikovala PRTR Protokol, februar 2006

17. Primerizemalja EU: Velika Britanija • Engleska i Vels – Nacionalni inventar zagađivača (NPI) sadrži četiri različita “akta” • Direktiva o integrisanoj kontroli i prevenciji zagađenja (IPPC) • Preventiva i kontrola zagađenja (PPC) • Radioaktivne Supstance1993 • Obrada otpadnih voda u Engleskoj koja je predmet Ministarske Direktive u okviru Odluke o Industrijama vezanim za vodu • Pokriva 170 hemijskih supstanci i 65 radioaktivnihsupstanci • Informacije su dostupne preko interneta, kao i preko In Your Backyardveb maping sajta, zajedno sa podacima monitoringa životne sredine • Skotska – Inventar ispuštanja zagađenja obuhvata 173supstance ispuštene u vazduh i vodu • Informacije o individualnim polutantima, postrojenjima koja su objavila podatke i određene opšte informacije dostupne su preko interneta preko poštanskog broja, zagađivača i naziva kompanije

18. Primerizemalja EU: Holandija • Registaremisijazagađivača(PER): 32-godišnja istorija • Do 1. aprila, 2004 vođen od strane inspektorata VROM; • aspekti upravljanja: supstance, metodologija, finansijski aspekti, uspostavljanje prioriteta; • za gasove staklene bašte: odvojeni proces (WEB); • Od 1. aprila: Agencija za životnu sredinu je odgovornaza godišnje podatke o emisiji • Odgovornosti VROM: obezbeđuje finansijska sredstva na godišnjoj bazi, prema prioritetima, nove/unapređenje tehnologije; obaveze izveštavanja (EU, UNFCCC, UNECE); • Različite institucije učestvuju u koordinativnoj Radnoj grupi i radnom telu • Obuhvata 170 supstanci u okviru PER (većina je posledica međunarodnih obaveza o izveštavanju)

19. Primerizemalja EU: Holandija • Prikupljanje podatakaod avgusta, koje se obrađuju do februara, objavljuju u “Ravnoteža u životnoj sredini” u maju, dalja obrada do juna, ispitivanje ispravnosti, registrovanje u EEA bazu podataka u avgustu, dostupno javnosti u septembru u okviru“Milieucompendium” i “Datawarehouse” • Godišnji izveštaj o životnoj sredini (od strane individualnih kompanija): • Podaci o aktivnostima i emisiji; • Kompanije odgovorne za ispravnost podataka; • Validacija podataka od strane Regionalne/ localne vlasti • Elektronski format: od 2004. god • Operativa: • 50 ljudi uključeno (~20 u EAA) • Godišnji budžet: ~ €2,5 Mil. EAA, aktivnosti drugih institucija su finansirane od sopstvenih sredstava “in kind”

20. Primerizemalja EU: Holandija • Standardizovani format izveštaja za industriju • Izveštavanje: • Oko 250 postrojenja: individualno izveštavanje prema Dekretu o izveštavanju u životnoj sredini • Oko 500 postrojenja: individualno izveštavanje na osnovu dobrovoljnih dogovora sa industrijskim granama • Oko 40.000 postrojenja: emisije se računaju kombinovanjem statističkih informacija, emisionih faktora, itd. • Procena se izračunava za sve sektore industrije i za ne tačkaste izvore

21. Primerizemalja EU: Madjarska • Postepeni pristup • EPER uspostavlj.na osnovu IPPC regulative,193/2001(X.19.) • 1000 IPPC postrojenjau Madjarskoj • 86 postrojenjau okviru prvog EPER izveštavanja u 2003. godini (18 postrojenja sa sagorevanjem, 4-4 papirna industrija, bazna hemijska industrija i farmaceutska industrija,..) • Baza podataka pripremljena, ograničena dostupnost podataka: otpad će biti obuhvaćen u 2006. godini (za 2004.) • 2-gi EPER izveštaj u toku

22. Primerizemalja EU: Mađarska - koraci 2003-2005 • Metodologija i minimalni zahtevi određeni za EPER • I-vi EPER izveštaj u 2003. • Procena dotadašnjih iskustava (kvalitet podataka, nove baze podataka, softver kao podrška izveštavanju) 2006-2007 • II-gi EPER izveštaj (2006) • Amandmani na zakonodavnu osnovu za implementaciju Protokolai E-PRTR • Dalje baze podataka i njihova integracija (proširivanja EPER-a sa bazom podataka o otpadu i ispuštanju u zemljište i podzemne vode) • Uključivanje podataka o opasnim materijama i aktivnostima • Ispitivanje zahteva PRTR Protokola 2008-2009 • Uspostavljanje integrisanog E-PRTR • I-vi E-PRTR Izveštaj • Ratifikacija PRTR Protokola

23. Primeri drugih: Mađarskahttp://eper-prtr.kvvm.hu

24. Primerizemalja EU: Mađarska

25. Primerizemalja EU: Češka republika • Češki integrisani registar zagađivača(IPR) uspostavljen 2005. godine na osnovu Zakona br. 76/2002 o uspostavljanju IPR, including reporting requirements and the responsibility of reporter (EPER and PRTR) • Regulativa broj368 /2003 uključuje detalje vezane za listu postrojenja, metodologiju definisanja zagađivača, forme izveštavanja, NOSE-P kod, itd. • On-line baza podatakauključuje podatke o 72 zagađivača • Održavan od strane CENIA Agencije

26. Primerizemalja EU: Češka republika • Od2009. god, 88 polutanataće biti uključeno • Neke od graničnih vrednosti su strožije nego one definisane od strane EPER ili PRTR Protokola • Izveštavanje je i elektronsko i u papirnom formatu • Rok za dostavljanje izveštaja iz prethodne godine: 15.februar • Servis za rad sa strankama • Brošure, publikacije za promovisanje, vodič za izgradnju kapaciteta i trening • Veb-sajt: www.irz.cz www.ceu.cz www.bezk.ecn.cz/irz

27. Više informacija: Magda Tóth Nagy Program učešća javnosti REC tmagdi@rec.org www.rec.org www.rec.cz www.unece.org/env/pp/prtr aarhusclearinghouse.unece.org www.eper.cec.eu.int