Ponencia: “Costos totales del transporte”.

1. “Competitividad y eficiencia en el transporte terrestre”Comisión Económica para América Latina y el Caribe Comisión de Ferrocarriles Instituto de Ingenieros de ChileSantiago de Chile, 8 y 9 de septiembre de 2004 Ponencia: “Costos totales del transporte”. Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 1

2. OBJETIVOS DE LA PRESENTACION Se pretende destacar la necesidad e importancia de considerar los costos totales del transporte en el proceso de identificación, evaluación y selección del modo de transporte mas apropiado para suministrar la accesibilidad requerida por el sistema económico social. Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 2

3. ALCANCES DE LA PRESENTACION • Política de Transporte Sostenible • Características Requeridas por un Sistema de Transporte Sostenible • Necesidad de Definir una política de Transporte que se oriente a implementar el Sistema de Transporte Sostenible • Participación de los diferentes modos en el sistema de transporte nacional • Transporte Marítimo • Transporte Aéreo • Transporte Terrestre Vial y Ferroviario • Los Costos Totales del Transporte Terrestre • Costos Externos del Transporte • Criterios de Evaluación usualmente aplicados Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 3

4. Política de Transporte Sostenible Según el BM y la CE una política de transporte efectiva debe cumplir los siguientes requisitos: • Existencia permanente de una capacidad de transporte que favorezca un mejor nivel de vida (Sustentabilidad económica) • Generar las mayores mejoras posibles en la calidad de vida (Sustentabilidad Ambiental y Ecológica) • Una distribución equitativa de los beneficios resultantes entre todos los sectores de de la comunidad (Sustentabilidad Social) Y para ello se recomienda que • A partir de la selección del modo apropiado a las necesidades de accesibilidad establecidas, se promueva la integración • Entre los diferentes medios de Transporte (Intermodalidad) • Con el medio ambiente y el Territorio (Planificación Territorial) • Con las políticas de desarrollo económico y social Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 4

5. Necesidad de Considerar todos los costos directos e indirectos del Sistema de Transporte Los requisitos y criterios explicitados implican la exigencia de considerar explícitamente: • todos los costos y beneficios relativos • todas las alternativas (Modos) factibles para satisfacer las • necesidades de accesibilidad de la comunidad Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 5

6. Estadísticas de Transporte Chile Fuente: Preparado por el autor en base a diversas fuentes oficiales Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 6

7. TRANSPORTE AEREO Tiene una incidencia menor tanto en pasajeros como carga pero su importancia estratégica es innegable Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 7

8. TRANSPORTE MARITIMO • 90% de nuestro comercio exterior • 55 millones de toneladas el año 2.000 • CABOTAJE • En el 2.002 se transportaron • 11,5 millones de toneladas en cabotaje. • 10,4 corresponden a graneles líquidos y sólidos y • 1,1 milllones a carga general. • LEGISLACION MARITIMA • no cuenta con ningún tipo de protección o subsidio, existiendo sólo un mecanismo de reciprocidad. • registro que no es competitivo en comparación con los estándares internacionales y con • legislación marítima estática y de difícil modificación, que no se compadece con la dinámica que caracteriza a esta industria internacional. • (Desde hace cuatro años, se está tramitando una pequeña modificación a la Ley de Navegación a la Ley de Navegación para facilitar una operación comercial naviera y todavía no llega al Parlamento) REF.: Ponencia del Sr. Wolf Von Appen Behrmann, Presidente de Ultramar Agencia Marítima Ltda. en el seminario "Influjo del Mar en el Desarrollo Nacional ;Oportunidades y Amenazas", organizado por la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante y realizado el 23 de Octubre 2003(?) Hotel Manquehue, Santiago. Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 8

9. Incidencia e Impactos del Transporte Terrestre • El transporte terrestre representa en Chile, aproximadamente, un • 95% del transporte de pasajeros y un • 86% del transporte de carga • La incidencia del Transporte Ferroviario (sin considerar los sistemas de Metro) es comparativamente menor en relación a la situación en USA (Aprox. 40% para transporte de carga) y similar al existente en Europa • En la evaluación y selección de las alternativas de transporte existen inequidades en la consideración de los costos involucrados y su financiamiento que deben ser dilucidados Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 9

10. CLASIFICACION DE LOS COSTOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 10

11. Relevancia de los Costos Externos del Transporte Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 11

12. La reducción del los costos externos del transporte es uno de los objetivos centrales de las políticas ambientales y de transporte de la Comunidad Europea • Mecanismos para reducir los costos externos: • Medidas directas de regulación que establecen los niveles máximos de emisiones o establecen normas para reducir o eliminar los impactos (p. ej., prohibición de trafico en determinadas zonas) • Intervención sobre los precios por medio de impuestos, cargos o subsidios que incentivan la redistribución de la demanda favoreciendo los modos mas ‘limpios’ de transporte. La internalización de los costos externos se encuentra dentro de este tipo de mecanismos. • Los costos externos son difíciles de estimar y no existe una metodología comúnmente aceptada para dicha estimación. • Se han elaborado muchos estudios al respecto y, a pesar de la diversidad de alcances y profundidad entre esos estudios, se pueden establecer las siguientes conclusiones cualitativas: • Los costos externos son relevantes en términos absolutos e implican un problema importante para los países de la CE Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 12

13. COSTOS EXTERNOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE Estudio ALAF RENFE Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 13

14. Costos Externos Promedio en Euros por 1000 pas-km o por 1000 ton-km Ref. Infras 2000 en Indicador Fact Sheet European Environment Agency: TERM 2002 25 EU External Costs of Transport 17.05.03 (se muestran resultados de los estudios informados en la referencia. Los promedios y la relacion Vial/FFCC estan calculadas por el autor) Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 14

15. USO DE SUELO EN TRANSPORTE URBANO Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 15

16. “UN CASO REPRESENTATIVO” “SERVICO DE TRANSPORTE DE 5.200.000 TON DE MINERAL/AÑO (tomado de una situación real) Osvaldo Sepúlveda Jaques Ingeniero Civil-Consultor 1 Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 16

17. El Servicio de Transporte de Carga se hace POR FERROCARRIL; • Se compara el servicio actual con uno teórico realizado por camión; • Se evalúan los costos externos de acuerdo a estudios de casos similares; • Se aplican las fórmulas de cálculo del Borrador “Manual ALAF”, para evaluar la magnitud de los valores a los que conduce. Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 17

18. COMPARACIÓN TRANSPORTE POR FERROCARRIL Y CAMION. Demanda y Vida Útil Considerada • 19.000.000 ton/46meses • 5.200 ton/año • Horizonte 20 años Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 18

19. CONGESTIÓN VIAL Frecuencia de trenes o camiones para transportar 19 millones de ton (Nº de viajes/hr) 46,0 50,00 45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 0,61 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Tren Camión Transportar 19.000.000 ton. en 46 meses, requiere: • que un camión circule cada 1,17 minutos, y • que cada 98,36 minutos (1,64 horas) circule un tren. Por lo tanto: un tren reemplaza 80 camiones aprox. 5 Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 19

20. EFICIENCIA FERROVIARIA LOS COLORADOS - HUASCO (Periodo Julio 1998 - Abril 2002) Comparación Trenes v/s Camiones 20.357 Nº de Trenes Nº de Camiones 1.523.549 Para un período de 46 meses, el Tren representa sólo el 1,34% del total de Nº de Camiones utilizados para transportar el mismo tonelaje. • El Nº de camiones se determinó utilizando unidades de 25 ton. • El total de viajes de trenes y de camiones corresponde a la suma de viajes cargados más su regreso (vacíos). 6 Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 20

21. ACCIDENTES • EN CUATRO AÑOS • choques, volcamientos, colisiones, atropellos, etc. • 4 muertos • 26 heridos graves • 89 menos graves y leves • COSTO € 2 millones • 3 DESRRIELOS, EN CUATRO AÑOS, SIN NINGÚN HERIDO 8 Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 21

22. CARGA EN EJES EQUIVALENTES SOBRE LA RUTA 5. • Si el transporte se hubiese realizado en camiones, en lugar de ferrocarril, tendríamos para los 46 meses 3.000.000 de ejes equivalentes, y para 20 años del contrato (240 meses), 15.500.000 ejes equivalentes (EE). • Para un caso similar se determinó, que un transporte de 650.000 ton/año, en 70 km de Ruta 5, la solicitaba en EE 912.600 y costaba en mantención carretera € 7.300.000. • Para el caso, la cantidad de ejes equivalente y el costo de transporte por camión, es: 3.000.000 E.E. (realizado en 46 meses) € 29.000.000. 16.200.000 E.E.(240 meses, 20 años) € 150.000.000. (CAMIONES DE 40 ton brutas, 25 ton netas) (valores nominales redondeados) MANTENCIÓN CAMINO € 0,012 / ton-km 10 Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 22

23. CONGESTIÓN y COSTO MANTENCIÓN PARA EL ESTADO POR AÑO 11 Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 23

24. Un ejemplo de análisis de Subsidio al transporte vial REF.: Douglass Lee, Full Cost Pricing of Highways, USDOT Volpe National Transportation Systems Center; January 1995. Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 24

25. EVALUACION Y METAS DE IMPACTO URBANO Y AMBIENTAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 25

26. Conclusiones con respecto al análisis de costos del transporte terrestre • La importancia y necesidad de incorporar todos los costos del transporte en la evaluación y selección de los modos de transporte es incuestionable • Sin embargo, no existe una metodología concensuada en términos de • Los costos que es necesario considerar en el análisis • Los valores unitarios de referencia, en especial a los valores que no son de mercado (vida humana, comfort, p.ej.) que deben adoptarse Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 26